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各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《黔南州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《黔南州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黔南州人民政府

2022年8月10日

（此件公開發(fā)布）

黔南州婦女發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025 年）

前言

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。貫徹落實男女平等基本國策， 充分保障婦女平等參與、平等發(fā)展、全面發(fā)展權(quán)利，對于推動黔南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)，具有十分重要的意義。

“十三五”時期，黔南州委、州政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展， 將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有力地促進了婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，婦女事業(yè)取得了長足進步。目前，我州仍然存在著發(fā)展不平衡、不充分的問題，城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的婦女發(fā)展差距較大，鞏固拓展婦女脫貧攻堅成果、完成鄉(xiāng)村振興的任務(wù)還十分艱巨，在提高婦女健康水平、社會保障水平等方面與全國、全省還存在一定差距，促進婦女就業(yè)，保障婦女合法權(quán)益等工作還亟待加強。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。是國家統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，新國發(fā) 2號文件的出臺，不僅為建設(shè)“五個新黔南”提供了強大動力，也為黔南婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了契機。站在新的歷史起點上，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，進一步貫徹落實男女平等基本國策，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，引領(lǐng)婦女奮進新征程、建功新時代。

為推進我州“十四五”期間婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030）》《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》《黔南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要》的目標(biāo)要求，結(jié)合黔南州婦女發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記視察貴州 重要講話精神，全面貫徹落實省第十三次黨代會及州第十二次黨代會精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，把健康、教育、經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、決策管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律作為全州婦女發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域。貫徹落實男女平等基本國策，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用。切實保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于黔南婦女工作的全過程、各方面。

2.堅持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地惠及廣大婦女。

3.堅持共建共治共享。鼓勵支持婦女積極投身經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進婦女積極參與社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建 設(shè)，保障婦女平等共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

4.堅持男女兩性平等發(fā)展。全面貫徹落實男女平等基本國 策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益。

5.堅持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題。

（三）總體目標(biāo)

深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動婦女平等享有全方位健康服務(wù)，平等享有受教育權(quán)利，平等享有經(jīng)濟權(quán)益，平等享有可持續(xù)多層次的社會保障；引導(dǎo)婦女積極投身鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮“半邊天”作用；逐步提高婦女參與決策和管理的能力；支持家庭建設(shè)發(fā)展的服務(wù)體系逐步完善，家庭文明新風(fēng)尚得到廣泛弘揚；男女平等思想深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；法治體系更加完善，婦女合法權(quán)益得到切實保障。到 2025 年，全州婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，婦女事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，總體水平居全省前列。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)

1.確保婦女在全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命有所提高，孕產(chǎn)婦死亡率控制在 14/10萬以內(nèi)。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距顯著縮小，保障孕產(chǎn)婦安全分娩。

2.不斷提高宮頸癌和乳腺癌的防治意識。適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá) 70%以上，乳腺癌篩查率逐步提高，農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查任務(wù)完成達(dá) 100%以上。

3.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，提高婦女生殖健康水平，減少非意愿妊娠。

4.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。積極采取干預(yù)措施， 艾滋病母嬰傳播率下降到 2.5%以下。

5.加強婦女心理健康知識普及。婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到 20%。

6.改善婦女營養(yǎng)狀況，注重孕產(chǎn)婦營養(yǎng)素攝入。孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在 10%以下。

7.普及健康知識，提高婦女健康意識。婦女健康素養(yǎng)水平提高到 27%。

8.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達(dá)到 88.6%。

9.健全婦幼健康服務(wù)體系，進一步提高婦幼健康服務(wù)能力,婦女健康水平邁上新臺階。

策略措施

1.完善保障婦女健康的制度政策。大力推進“健康黔南”建設(shè)，關(guān)注婦女常見的健康問題，更多關(guān)注困難婦女，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。繼續(xù)加大對婦女健康事業(yè)的財政支持，加強婦幼健康資源共建共享，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)資源空間配臵。

2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全完善以婦幼保健機構(gòu)為核心的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施婦幼健康保障工程項目，重點建設(shè)縣級婦幼保健院提質(zhì)升級工程，推動全州婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，提高服務(wù)質(zhì)量。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，加強各級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)。強化婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診，為危重孕產(chǎn)婦建立綠色通道，加強監(jiān)督管理，確保綠色通道得到落實。加強復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)和使用。

3.完善婦女全生命周期健康管理。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，健全健康管理模式，樹立全方位健康服務(wù)理念。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，竭力為婦女提供全方位健康服務(wù)，持續(xù)改善婦女健康狀況，提高婦女健康水平和人均預(yù)期壽命。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡婚前保健、科學(xué)備孕、適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。健全完善產(chǎn)科規(guī)范化管理體系，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到 90%以上，提高對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。強化遺傳咨詢、孕前檢查、產(chǎn)前檢查，并做好風(fēng)險評估與產(chǎn)期指導(dǎo)，擴大新生兒疾病篩查范圍，強化遺傳性疾病基因檢測，尤其是要增加對農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)婦女的干預(yù)，最大限度避免出生缺陷，到 2025 年產(chǎn)前篩查率提高到 80%以上。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，對孕產(chǎn)婦實行分類分檔管理，全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。提升應(yīng)急救助水平，保障危重孕產(chǎn)婦應(yīng)急救助通道暢通。

5.健全宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女的“兩癌” 防范意識和能力，加大“兩癌”基本知識及人乳頭瘤病毒疫苗（HPV疫苗）的宣傳力度，“兩癌”防治知曉率達(dá)到90%以上。擴大檢查覆蓋面，到 2025 年，適齡婦女（35-45 歲）宮頸癌、乳腺癌篩查率逐步提高，尤其是要提高農(nóng)村地區(qū)婦女“兩癌”篩查率。促進早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，不斷提升“兩癌”篩查技術(shù)和診療技術(shù)，做好后續(xù)追蹤服務(wù)，完善篩查診治銜接機制，做到應(yīng)治盡治，宮頸癌患者治療率提高到 90%，降低“兩癌”死亡率， 加強對患病困難婦女的救助力度。

6.提高婦女生殖健康水平。大力普及生殖健康知識，有針對性地在學(xué)校教育中設(shè)臵形式多樣、科學(xué)、實用的健康教育課程， 提高學(xué)生對生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護意識。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。促進生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性，防止非意愿妊娠。

7.加強艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，堅持早檢測早發(fā)現(xiàn)早用藥早阻斷原則。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到 95%以上，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到 95%以上，艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到 90%以上，先天梅毒發(fā)生率控制在 10/10 萬以下。提高婦女對艾滋病的防范意識和能力，建立婦女感染者檔案并專案管理，加強對婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)以及健康管理。關(guān)注感染者的心理健康，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者家庭提供多種形式的健康咨詢、心理咨詢和社會支持等服務(wù)。

8.促進婦女心理健康。建立和完善社區(qū)心理輔導(dǎo)室，加大對婦女心理健康問題的防治和干預(yù)。積極開展志愿服務(wù)項目，制定關(guān)愛計劃，為“三留群體”送關(guān)愛、送關(guān)懷，對有心理疾患的留守婦女加強心理輔導(dǎo)，提升心理健康服務(wù)能力，加大專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，規(guī)范發(fā)展心理健康服務(wù)，加大心理健康科普宣傳力度， 提升婦女心理健康素質(zhì)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。實施居民健康素養(yǎng)提高專項行動，多渠道普及健康知識，促進健康科普專家進家庭、校園、社區(qū)，廣泛深入開展健康教育，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念。增強婦女健康技能和健康行為的培養(yǎng)，加大科普基本醫(yī)學(xué)救護常識力度。科學(xué)開展婦女健康素養(yǎng)的監(jiān)測、評估及監(jiān)測結(jié)果發(fā)布等系列工作。

10.提高婦女營養(yǎng)水平。加強營養(yǎng)健康科普宣傳教育，促進 婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成營養(yǎng)均衡的飲食習(xí)慣，預(yù)防婦女營養(yǎng)不良。建立健全營養(yǎng)監(jiān)測制度，開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。扎實推進食源性疾病預(yù)防及營養(yǎng)健康等內(nèi)容的科普行動。

11.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服 務(wù)體系，實施全民健身設(shè)施建設(shè)工程，逐步縮小城鄉(xiāng)社區(qū)公共建設(shè)場地的差距。組織開展城鄉(xiāng)、社區(qū)體育活動，鼓勵婦女積極參與體育運動，舉辦好全州運動會和山地戶外運動大會，創(chuàng)新開展健身活動方式，引導(dǎo)婦女積極參與活動賽事，實現(xiàn)婦女健身和全民健康的深度融合。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。

12.提升婦幼健康服務(wù)效能和婦幼保健基本公共服務(wù)均等化 水平。充分調(diào)動婦幼健康服務(wù)人員的工作積極性，穩(wěn)定婦幼健康服務(wù)人員隊伍，著力提升婦幼健康服務(wù)效能。推動婦幼健康優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進優(yōu)質(zhì)婦幼保健資源下沉。進一步健全會診轉(zhuǎn)診機制，提高疑難病、危重癥診療水平。推進城鄉(xiāng)婦幼保健服務(wù)水平同質(zhì)化。

13.加強婦女健康服務(wù)的科技信息化建設(shè)。促進婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)數(shù)字化、智能化，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)

1.加強思想政治教育，增進婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

2.教育工作要堅持男女平等基本國策。

3.全面深入推進大中小學(xué)性別平等教育。不斷增強教師和學(xué)生的男女平等意識。

4.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 96%。

5.保障女性平等接受高中階段教育的權(quán)利，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 93%。

女6.性接受職業(yè)教育的水平逐步提高，進一步優(yōu)化職業(yè)教育體系。

7.確保男女平等接受高等教育，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

8.引導(dǎo)女性樹立終身學(xué)習(xí)的意識，大力支持女性接受繼續(xù)教育，女性接受終身教育水平不斷提高。

9.不斷提高女性平均受教育年限。女性勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到 9.5年。

策略措施

1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國、愛黨、愛社會主義情懷，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢思想根基。唱好“好紅花”民族絢歌，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，發(fā)揮黔南州愛國主義教育、國防教育等基地的思想政治教育作用。

2.將貫徹落實男女平等基本國策融入到教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中，落實到教育法律法規(guī)政策的各個環(huán)節(jié)中。在對各級各類的師資培訓(xùn)中加大對性別平等內(nèi)容的培訓(xùn)力度，在課程設(shè)臵、教學(xué)過程等評估中，加強對性別平等的評估。男女平等基本國策走進校園、融入教育，推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。學(xué)校、家庭、社會三方合力，探索構(gòu)建相互結(jié)合的性別平等教育模式。

3.切實保障女童平等接受義務(wù)教育。全面推進教育體制改 革，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，優(yōu)化城鎮(zhèn)教育資源配臵，切實保障農(nóng)村留守女童、進城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利。鼓勵支持學(xué)習(xí)困難女童完成義務(wù)教育，進一步加強控輟保學(xué)工作。促進義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為城鄉(xiāng)學(xué)齡女童接受九年義務(wù)教育創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

4.切實提高女性平等接受職業(yè)教育的水平。推進職業(yè)教育改革，優(yōu)化職業(yè)教育體系，實施中職“強基”、高職“雙高”和“黔南工匠”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)技能人才，對符合條件的技能人才授予“黔南州技術(shù)能手”“黔南工匠”等榮譽。推動已獲批的 7所中職學(xué)校按時高質(zhì)量完成中職強基工程項目建設(shè)。2025年力爭 2-3所中職學(xué)校申創(chuàng)省級強基工程項目學(xué)校。加強示范性學(xué)校建設(shè)，鞏固已獲批的 6所省級示范性中職學(xué)校建設(shè)成果，2025年力爭實現(xiàn)建設(shè) 6所鄉(xiāng)村振興示范校，技能人才培訓(xùn) 5萬人次。實施高職“雙高”工程，著力支持建設(shè) 2 所省級“雙高” 學(xué)校。鼓勵職業(yè)院校面向女高校畢業(yè)生、進城務(wù)工女性、待業(yè)女性等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

5.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，支持?jǐn)?shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心建設(shè)，加強對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。

6.切實提高女性終身教育的水平。探索創(chuàng)新模式，加快繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，為女性提供多種形式的繼續(xù)教育，滿足女性差異化的學(xué)習(xí)需求，持續(xù)擴大老年教育資源供給。

7.提升民族地區(qū)女性運用普通話的能力。加強國家通用語言文字推廣力度，各類職業(yè)技能培訓(xùn)向農(nóng)村地區(qū)婦女、青壯年婦女、殘疾婦女等群體傾斜，在培訓(xùn)過程中使用普通話教學(xué)。鼓勵支持偏遠(yuǎn)民族地區(qū)婦女學(xué)習(xí)普通話，宣傳提升運用普通話能力的必要性。

8.構(gòu)建良好的校園環(huán)境。加強師德師風(fēng)建設(shè)，促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系。鼓勵學(xué)校對學(xué)生進行生命教育、心理健康教育、校園安全教育和預(yù)防性侵教育，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。加強對校園的日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處臵，并且制定規(guī)范化的流程及相應(yīng)的應(yīng)急方案。

（三）婦女與經(jīng)濟

主要目標(biāo)

1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，確保婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會。

2.促進婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，逐步提高就業(yè)人

3.員中女性的比例。

4.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中女性比例達(dá)到 40%。

5.提升女性勞動者職業(yè)技能水平，促進女性人才發(fā)展。

6.保障婦女獲得公平的勞動報酬，進一步縮小男女收入差距。

7.保障女性勞動者勞動安全和健康。不斷降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

8.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安臵補償權(quán)益。

策略措施

1.加大力度保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬，職業(yè)健康與安全，職業(yè)退出等方面的權(quán)益。依法加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，多元化解決勞動糾紛與矛盾，切實保障婦女合法權(quán)益。健全女性勞動力就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，保障新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女群體的合法權(quán)益。健全勞動保障政策體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動合同制度。強化女性勞動權(quán)益保障，確保婦女獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。

2.切實加強消除就業(yè)性別歧視的力度。對用人單位通過各渠道發(fā)布的招聘信息加強監(jiān)管，督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾，依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中存在性別歧視現(xiàn)象，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面，全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。

3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程，深化就業(yè)服務(wù)專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。大力發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、刺梨、生態(tài)畜牧、中藥材、民族傳統(tǒng)手工藝品等產(chǎn)業(yè)，依托都勻毛尖、惠水楓香染、平塘牙舟陶等“黔南名片”帶動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹落實積極就業(yè)政策，多措并舉拓展女性就業(yè)渠道。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。到 2025年，婦女實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查女性失業(yè)率有所下降。創(chuàng)建智慧就業(yè)服務(wù)平臺，促進就業(yè)信息對稱。

4.促進女大學(xué)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。高校加強與政府、企業(yè)合作，為高校學(xué)生提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，貫徹落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠 道。在高校中設(shè)臵創(chuàng)業(yè)課程，引導(dǎo)和鼓勵高校女畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和動員高校女畢業(yè)生投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動。

5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。多渠道促進婦女就業(yè)。鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造“綠博黔南? 康養(yǎng)之州”品牌，做優(yōu)做強荔波大小七孔、龍里油畫大草原、平塘中國天眼等地方特色旅游品牌，想方設(shè)法為婦女增加就業(yè)機會。積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的新就業(yè)形態(tài)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能。

6.加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。鼓勵女性參與科技獎勵和高層次人才評選，鼓勵符合條件的女性專家進入評審專家隊伍。著力提升女性就業(yè)能力，加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)中女性占一定比例。在“黔南工匠”培養(yǎng)工程中，保障女性占有合理的比例，獲得平等的參與機會。鼓勵職業(yè)院校面向女高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工、易地扶貧搬遷點務(wù)工女性等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

7.加強女性專業(yè)技術(shù)隊伍的培養(yǎng)力度。鼓勵支持女性科技人才積極參與各個領(lǐng)域的科技活動。注重女性創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)，充分利用科技館、博物館、圖書館等公共場所，進一步提高女性科學(xué)素質(zhì)，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，積極創(chuàng)建黔南高新區(qū)科創(chuàng)基地， 為女性專業(yè)技術(shù)和技能人才搭建平臺。

8.切實保障女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。加大女性從業(yè)者的勞動權(quán)益和經(jīng)濟收入的保障力度，督促用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動合同、女職工權(quán)益保障專項集體合同簽訂率。保障職業(yè)女性的合法權(quán)益，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。關(guān)注女性職場安全，督促用人單位建立完善預(yù)防和制止性騷擾的工作機制，積極處理侵犯女職工勞動權(quán)益案件，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的懲戒力度。

9.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。

10.切實改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高女職工安全保護意識。加強職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督， 定期對女性勞動者的勞動環(huán)境進行檢查，進一步降低女性從業(yè)人員職業(yè)病發(fā)病率。建立健全相關(guān)法規(guī)政策，將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實主體責(zé)任。加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。完善優(yōu)化農(nóng)村土 地確權(quán)制度，切實保障農(nóng)村婦女尤其是外嫁、離婚、喪偶婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加大對農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安臵補償權(quán)益的保障力度。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。深化農(nóng)村“三變”改革，為農(nóng)村婦女經(jīng)濟增收提供有力的制度保障，讓農(nóng)村婦女共享改革紅利。

（四）婦女與鄉(xiāng)村振興

主要目標(biāo)

1.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。

2.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，鼓勵支持婦女發(fā)展具有黔南特 色、民族特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.引導(dǎo)婦女積極參與鄉(xiāng)村振興，完善具體的配套政策，壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊伍。

4.支持婦女參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

5.充分發(fā)揮婦女在新時代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)中的重要作用， 促進文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。

6.鼓勵女性參與鄉(xiāng)村治理，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

7.做好易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持工作，促進婦女就近就業(yè)，確保搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

策略措施

1.鞏固婦女脫貧成果，助力婦女發(fā)展。切實保障幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“3+1”保障成效，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，有效鞏固婦女脫貧攻堅成果。深化扶智扶志行動，持續(xù)落實各項扶持政策，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。用足用好粵黔東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制， 不斷為脫貧婦女提供致富增收的有效途徑，增強脫貧婦女群體可持續(xù)發(fā)展能力。

2.動態(tài)監(jiān)測化解返貧困風(fēng)險，健全完善幫扶機制。對低收入女性群體進行動態(tài)監(jiān)測。各部門加強聯(lián)動，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息共享和風(fēng)險預(yù)警機制，健全完善防止婦女返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入女性群體風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。全面貫徹落實《黔南州重點人群監(jiān)測幫扶專項行動工作方案》，做好全方面排查工作，對農(nóng)村低收入女性進行分類分檔管理。充分利用東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制，不斷為低收入婦女提供增收致富的有效路徑。

3.鼓勵婦女參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，實施“錦繡計劃”和巾幗家政服務(wù)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)和家政服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為引領(lǐng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，加大財政資金支持，加強培訓(xùn)農(nóng)村婦女的力度，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手，提升新型農(nóng)業(yè)管理能手的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與示范帶動功能。加大對返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，鼓勵婦女發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

4.加強鄉(xiāng)村女性人才隊伍建設(shè)，貢獻(xiàn)巾幗智慧力量。健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，鼓勵支持各類女性人才投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊伍。不斷培育更多新型女性職業(yè)農(nóng)民。健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興對各類專業(yè)型人才的客觀要求，加強女性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。鼓勵社工人員、博士團、大學(xué)生、志愿服務(wù)者等女性人才，積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

5.支持婦女投身鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。引導(dǎo)婦女樹立綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)“四園四美”美麗鄉(xiāng)村， 著力打造特色田園鄉(xiāng)村?鄉(xiāng)村振興集成示范試點，開展村莊凈化、亮化、綠化行動，建設(shè)綠色新黔南。不斷提升農(nóng)村婦女環(huán)境衛(wèi)生意識，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村婦女帶頭參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。動員婦女投身鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動，推動鄉(xiāng)村清潔能源發(fā)展。動員婦女參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)工作，發(fā)揮婦女在加快自然資源價值轉(zhuǎn)化等過程中的特定作用，探索振興鄉(xiāng)村生態(tài)新路徑。

6.鼓勵婦女深度參與鄉(xiāng)村文化振興。推進社會主義核心價值觀在農(nóng)村地區(qū)落地生根，鞏固農(nóng)村思想文化陣地，發(fā)揮婦女在加強農(nóng)村思想道德建設(shè)中的作用。持續(xù)推進移風(fēng)易俗行動，大力反對高價彩禮、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陋習(xí)。推動淳樸民風(fēng)、文明家風(fēng)的形成，大力發(fā)展融洽的鄰里關(guān)系。不斷弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化， 豐富鄉(xiāng)村健康文化生活，挖掘鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟價值。

7.鼓勵婦女積極參與鄉(xiāng)村治理。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治合一”的基層治理機制，促進婦女全面參與鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)。強化婦女在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的主體作用，不斷提升婦女在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等過程中的參與度。注重婦女在夯實基層政權(quán)建設(shè)中的重要功能，推動婦女積極參與基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新基層管理體制機制、健全農(nóng)村基層服務(wù)體系。鄉(xiāng)村治理水平進一步提高，著力打造安定團結(jié)的和諧新黔南。

8.推進易地扶貧搬遷婦女幫扶機制建設(shè)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，完善易地扶貧搬遷點的基本公共服務(wù)，建立健全城鎮(zhèn)化集中安臵移民社區(qū)綜合關(guān)愛服務(wù)體系，充分整合政府、社區(qū)、社會多重資源與組織力量，積極引導(dǎo)和促進易地扶貧搬遷婦女更好實現(xiàn)社會融入，提升市民化能力與水平。建立健全后續(xù)扶持工作體系，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)抓好培訓(xùn)就業(yè)、公共服務(wù)、社會融入、心理融入等重點工作。支持扶貧車間通過以工代賑等方式，確保易地扶貧搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

（五）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)

1.鼓勵支持廣大婦女積極參與社會主義民主政治建設(shè)和社 會治理。

2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。黨的各級代表大會代表中，女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)女性黨員占黨員總數(shù)中的比例。

3.各級人大代表和常委委員中的女性保持合理比例。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例穩(wěn)步提升。

4.縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高。

5.縣級以上地方政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量穩(wěn)中 有增，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中的比例穩(wěn)中微升。

6.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例有所提高。

7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例有提升。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8.村“兩委”班子中至少有 1名女性成員，村民委員會主任中女性比例達(dá)到 10%以上。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在40%左右，社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中女性比例不低于30%。

9.提高社會組織中的女性比例，社會組織中女性負(fù)責(zé)人的比例穩(wěn)中有升。鼓勵支持女性參與社會組織，擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。

策略措施

1.切實保障婦女參與決策和管理權(quán)利。積極為婦女提供展現(xiàn)治理能力的平臺，引導(dǎo)婦女參與地方社會事務(wù)管理。加大宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程。提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例，充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的重要作用。

2.提高婦女參政意識和能力。多舉措提升婦女參與決策和管理水平，鼓勵支持婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，積極有序參與民主決策和管理。各級黨校（行政學(xué)院）要積極開展各類培訓(xùn)活動，加大女性領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)力度，切實提高女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。鼓勵高校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。注重培訓(xùn)基層婦女骨干，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)、社區(qū)基層治理中的積極作用，鼓勵婦女積極參與城鄉(xiāng)、村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)、社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行。

3.重視培養(yǎng)發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，激發(fā)婦女積極要求加入黨組織的政治意愿。重視從各行各業(yè)優(yōu)秀青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程 中，充分關(guān)注政治過硬、實績突出、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。

4.人大代表、政協(xié)委員中女性的比例有所提升。在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.強化培養(yǎng)選拔女干部工作。培養(yǎng)忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、駕馭風(fēng)險等本領(lǐng)。堅持好中選優(yōu)，將綜合素質(zhì)強的女干部放到重要部門、關(guān)鍵崗位上去。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升等環(huán)節(jié)不受歧視。加大教育培訓(xùn)力度，重點抓好女干部政治理論培訓(xùn)和黨性鍛煉，全面提高政治理論素養(yǎng)。注重基層一線和多崗位鍛煉，在實踐中提升女干部履職能力和工作水平。

6.鼓勵事業(yè)單位的女工作人員積極參與決策管理。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，促進單位職工代表大會中女代表比例與單位女職工比例相適應(yīng)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。加大對婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會的保障力度。

7.鼓勵企業(yè)單位女工作人員積極參與決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求和女干部綜合素養(yǎng)，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度，激勵婦女增加企業(yè)活力。采用多種方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)高層或者管理層，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，保障女性在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中有一定比例。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。

8.引導(dǎo)婦女積極、有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手、鄉(xiāng)村女教師、女社會工作者等群體中培養(yǎng)選拔干部，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。在落實村（社區(qū)）“兩委”選舉過程中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。

9.鼓勵引導(dǎo)婦女參與社會組織。鼓勵支持更多女性加入社會組織，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔社會組織女性專業(yè)人才和管理人才。把握新時代女性社會組織發(fā)展的機遇，優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，給予社會組織更大的發(fā)展空間，加大女性社會組織的培育力度，加強對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。

充10.分發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會治理中的作用。打造共建共治 共享的社會治理格局，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的黨群紐帶作用。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中， 充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。著力提升婦聯(lián)干部的工作能力和水平，努力在基層社會治理中貢獻(xiàn)出自己的力量。

（六）婦女與社會保障

主要目標(biāo)

1.提高婦女的社會保障水平。

2.完善生育保障制度，提高生育保險參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系，鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，建立健全多層次醫(yī)療保障體系，保障婦女基本醫(yī)療權(quán)益。

4.完善養(yǎng)老保險制度體系，婦女基本養(yǎng)老保險參保率有所增加，待遇水平有所提高。

5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度，提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關(guān)保障待遇。

6.多層次建立健全社會救助體系。保障困難婦女和低收入家庭婦女的基本生活。

7.完善社會福利制度，提升社會公共福利的供給能力，進一步提高婦女福利水平，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.多層次建立完善養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度，保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，保障失能婦女在長期護理保險試點政策范圍內(nèi)享受相關(guān)待遇。

9.健全婦女關(guān)愛服務(wù)體系，為婦女送關(guān)懷，重點向農(nóng)村留守婦女、城鄉(xiāng)殘疾婦女、有困難有需求的婦女提供關(guān)愛服務(wù)，加大幫扶力度。

10.對商業(yè)保險行業(yè)加大監(jiān)管力度，增強婦女抵御防范重大 風(fēng)險的能力。

策略措施

1.完善惠及婦女的全民社會保障體系。織好社會安全網(wǎng)，筑牢社會兜底線，實施社會保障提升工程，深化社會保障制度改革， 持續(xù)完善社會保障體系，鼓勵婦女參保繳費實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立與全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會保障“一卡通”，基本實現(xiàn)社會保險、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建州級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充保障作用。

2.完善生育保障制度。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，強化城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障，提升生育保險服務(wù)能力。貫徹落實新生育條例，完善生育保險制度機制，探索將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體納入生育保險覆蓋范圍。探索建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補貼水平。做好育齡人群的宣傳、指導(dǎo)、保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)， 優(yōu)化生育保險便民服務(wù)。

3.提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民參加基本醫(yī)療保險，加強醫(yī)療保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。促進多層次醫(yī)療保障互補銜接。建立精準(zhǔn)識別機制，對符合條件的低收入婦女給予醫(yī)療救助。

4.促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。督促用人單位依法對全體職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，婦女基本養(yǎng)老保險參保率逐步提高。健全完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，促進新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險州級統(tǒng)籌，促進不同區(qū)域、不同群體公平享有基本養(yǎng)老保險。

5.保障婦女的失業(yè)保險與工傷保險權(quán)益。督促用人單位依法為全部職工辦理失業(yè)保險和工傷保險，擴大婦女失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面。加大失業(yè)保險和工傷保險的保障力度，不斷提高統(tǒng)籌層次。加強對失業(yè)女職工的失業(yè)救濟，注重對下崗女職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，激勵提高失業(yè)婦女的再就業(yè)意愿。強化失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)功能，適時制定特殊時期失業(yè)保障政策。探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶娀ｋU預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能。

6.增強社會救助的兜底保障功能，保障困難婦女的基本生活。加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。推進社會救助改革，加快構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的多層次救助體系。完善基本生活救助制度，健全完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)合理動態(tài)調(diào)整機制。健全完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善臨時社會救助，強化政策銜接， 加快推進社會救助地方立法進程。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和管理體制，推行醫(yī)療救助州級統(tǒng)籌，對生活困難的婦女群體加大救助力度，特別是加大對城鄉(xiāng)殘疾婦女、低保婦女的保障力度，切實確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。

7.提高婦女社會福利水平。改革和發(fā)展社會福利制度，建立健全高齡失能老人、空巢老人的關(guān)愛機制，落實各項補貼。倡導(dǎo)社會互助，鼓勵支持發(fā)展慈善事業(yè)。積極爭取預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，推進精神衛(wèi)生福利機構(gòu)提質(zhì)擴容工程建設(shè)，提升精神衛(wèi)生福利的供給能力與水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼標(biāo)準(zhǔn)。

8.大力提升婦女基本養(yǎng)老服務(wù)水平。不斷提升老齡健康服務(wù)能力，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。實施養(yǎng)老機構(gòu)改造提升工程，鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社會辦醫(yī)養(yǎng)老機構(gòu)，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。加強對公辦性養(yǎng)老機構(gòu)和民辦性養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督管理，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老護理型人才。

9.探索建立長期照護保障制度，惠及城鄉(xiāng)婦女。對符合條件的失能婦女按照規(guī)定進行護理和照料。加強對照護人員的培訓(xùn)力度，提升照護水平。實施特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升工程。到 2025 年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到 60%。

10.加強特殊婦女群體關(guān)愛服務(wù)工作。制定留守婦女、殘疾婦女、困難婦女等特殊婦女群體關(guān)愛計劃，為有困難、有需求的婦女提供權(quán)益保護、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育等關(guān)愛服務(wù)，將注意力更多地放在困難婦女身上，支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。以社區(qū)為依托，充分發(fā)揮社區(qū)心理輔導(dǎo)室的作用，為婦女提供心理輔導(dǎo)和健康咨詢，支持社會力量為殘疾婦女提供心理輔導(dǎo)、健康咨詢等關(guān)愛服務(wù)。

11.強化商業(yè)保險行業(yè)監(jiān)管，提升婦女抵御防范重大風(fēng)險的能力。加強商業(yè)保險行業(yè)監(jiān)管，切實維護投保婦女的合法權(quán)益、提升婦女防范抵御重大風(fēng)險的能力。創(chuàng)新商業(yè)保險監(jiān)管內(nèi)容、理念，以服務(wù)婦女商業(yè)保障為最大目標(biāo)，提高商業(yè)保險監(jiān)管效能。

（七）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)

1.弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚，樹立新時代家庭觀，推動婦女和家庭成員積極踐行社會主義核心價值觀。

2.逐步完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系 及相應(yīng)的配套方案，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.對支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)加大開發(fā)和拓展。

4.充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活的獨特作用，樹立良好家風(fēng)，建設(shè)幸福家庭。

6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

7.倡導(dǎo)男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，提升老年婦女家庭生活質(zhì)量，促進老年婦女的身心健康。

9.促進夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任， 為兒童身心發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

策略措施

1.大力培養(yǎng)和發(fā)揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚。推進社會主義核心價值觀在家庭落地生根，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。加強教育引導(dǎo)，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。

2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。加大男女平等基本國策的宣傳力度，建立健全男女平等的家庭政策體系。推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，完善普惠性嬰幼兒托育服務(wù)體系，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。探索建立有關(guān)幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升家庭公共服務(wù)供給能力和水平。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺，為家庭提供就近便利服務(wù)。充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極探索推進數(shù)字家庭的發(fā)展與完善。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為困難家庭和殘疾人家庭提供支持和保障。

4.切實發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層社會治理中的重要作用。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，注重培養(yǎng)家庭美德。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任與義務(wù)，將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容， 引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村基層治理。充分挖掘少數(shù)民族家德家風(fēng)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，在黔南州眾多家庭中進行評選“最美書香潤德家庭”“最美清風(fēng)廉政家庭”等活動，加大宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚好家風(fēng)，激勵家庭建設(shè)良好家風(fēng)家教，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。

5.切實發(fā)揮婦女在家庭生活的獨特作用。實施“家家幸福安康”工程，推進群眾性精神文化創(chuàng)建活動。推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)，推進家庭愛衛(wèi)運動，切實提升家庭成員的健康素養(yǎng)水平，鼓勵支持婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。

6.有效促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。樹立正確的婚姻觀，在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中加大宣傳男女平等觀念的力度，面向家庭宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》等維護家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。建立健全社區(qū)婚姻家庭輔導(dǎo)室， 為居民提供有關(guān)婚姻、家庭的咨詢服務(wù)，促進建立健康的婚姻家庭關(guān)系。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力，促進家庭成員互相尊重和關(guān)愛。推進移風(fēng)易俗，切實保障婦女婚姻自由的權(quán)利，宣傳婚事新辦典型，摒棄結(jié)婚中的陋俗。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)綜藝等婚戀節(jié)目的規(guī)范管理。強化對社會婚戀活動和婚戀服務(wù)監(jiān)管。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭關(guān)系咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

7.切實加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動，健全糾紛排查調(diào)處和糾紛有效化解制度，有效防止矛盾糾紛發(fā)生、激化。普及社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解室的建立，推進縣（市）建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，配備專職調(diào)解員， 建設(shè)一批高質(zhì)量專業(yè)化的人民調(diào)解員隊伍，支持社會力量參與， 為防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.切實促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，大力培養(yǎng)家庭服務(wù)專業(yè)人才，滿足廣大家庭的托育、照護、家政等服務(wù)需求，減輕婦女家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度。

9.切實提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

10.切實增強夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫 徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，明確夫妻共同落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育。加強宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)知識方法，鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進親子感情。關(guān)注子女身心健康，遵循未成年子女身心發(fā)展規(guī)律，提高家庭科學(xué)教育孩子的能力，禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力，共同陪伴未成年子女成長。

（八）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)

1.提高婦女的思想政治意識，引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.進一步提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。

3.完善文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制作用。

4.提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5.鼓勵支持婦女參與傳統(tǒng)文化和地方文化的保護、傳承和開發(fā)。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者，提高婦女的生態(tài)文明意識。

7.保障婦女飲水安全，降低水污染對婦女健康的危害，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 92%以上，優(yōu)化城市集中式飲用水水源水質(zhì)。

8.穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。新建、改擴城鎮(zhèn)公共廁所， 城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例達(dá)到 1:1.2左右，新建公共廁所男女廁位比例達(dá)到 2:3 左右。

9.提高廣大婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

10.廣泛參與婦女領(lǐng)域的各種交流與合作，全面提升黔南州 婦女在國內(nèi)外婦女事務(wù)中的影響力。講好黔南故事、展現(xiàn)黔南巾幗力量。

策略措施

1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。多形式多途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以思想政治引領(lǐng)為先導(dǎo)，團結(jié)動員廣大婦女積極投身于建設(shè)“五個新黔南”的偉大事業(yè)之中。充分發(fā)揮婦女之家、兒童之家、主流媒 體、新時代文明實踐中心等陣地，推動思想政治、理想信念教育常態(tài)化規(guī)范化制度化。

2.開展先進性別文化宣傳教育。切實貫徹男女平等基本國策，推進男女平等觀念落地生根。大力宣傳新時代婦女在社會和家庭中的獨特作用，鼓勵樹立女性自尊、自信、自立、自強精神， 宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例，抵制男尊女卑等落后文化觀念和習(xí)俗，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。

3.促進婦女積極參與精神文明創(chuàng)建和共享城鄉(xiāng)人居環(huán)境改 善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，鼓勵婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管工作。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，持續(xù)加大對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)力度，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，對涉及性別平等內(nèi)容的文化產(chǎn)品和傳媒加強監(jiān)督和審核管理，督促相關(guān)出品者對涉及性別平等的內(nèi)容進行自查自糾，消除歧視、貶抑、侮辱婦女等不良現(xiàn)象。

5.加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高媒介運用能力。充分利用各種渠道向婦女開展媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教 育，提升婦女對媒介信息的研判與運用能力。提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高婦女利用現(xiàn)代傳媒信息推動新時代黔南州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。引導(dǎo)婦女在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中踐行社會主義核心價值 觀，弘揚網(wǎng)絡(luò)正能量。

6.充分發(fā)揮婦女在地方文化和傳統(tǒng)文化保護、傳承的主體作用。持續(xù)建設(shè)黔南州特色民族文化，加大資金投入，實施一系列民族手工藝傳承舉措，大力支持龍里苗畫、惠水楓香染、三都水族馬尾秀、平塘牙舟陶等地方特色民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持婦女做傳統(tǒng)文化和地方文化的保護者、傳承者和開發(fā)者，采取特殊政策，繼續(xù)加強對外交流學(xué)習(xí)，提高婦女在地方和民族文化傳承發(fā)展中的帶動力和影響力。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，持續(xù)宣傳好生態(tài)文明新理念，促進婦女養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。積極培育民間環(huán)保組織、公益組織，引導(dǎo)婦女參與生態(tài)環(huán)保公益事業(yè)。充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，倡導(dǎo)婦女做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者。

8.積極為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境提升行動，建立完善環(huán)境質(zhì)量管理制度和機制，強化環(huán)境管理能力建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定性向高水平提升，讓婦女在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境中擁有更多安全感、獲得感和幸福感。

9.切實為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，落實飲用水水源地河長制，守護飲水安全命脈，推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配臵能力，為婦女取水、用水提供便利。注重水污染防治，加強對飲用水的安全檢測，為婦女身體健康提供安全可靠的飲水環(huán)境。

10.加強符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設(shè)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在新建城鎮(zhèn)公共廁所中，男女廁位比不低于 2：3的城鎮(zhèn)公廁數(shù)量達(dá)到新建城鎮(zhèn)公廁數(shù)量的 90%。新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所 15萬戶以上。持續(xù)實施農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)，并向 30戶以上自然村寨延伸，到 2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運體系自然村覆蓋率90%。分類有序深入推進“農(nóng)村廁所革命”，到2025年，全州農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

11.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)注婦女的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處臵機制建設(shè)、總體應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在國內(nèi)外交流與合作中發(fā)揮婦女的積極作用。鼓勵婦女積極參與促進性別平等事業(yè)，提升黔南州婦女的話語權(quán)和影響力，推動發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造黔南州婦女人文交流品牌。

12.在國際舞臺上發(fā)出黔南聲音、講好黔南故事、展現(xiàn)黔南形象。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，積極營造婦女全面發(fā)展的環(huán)境。充 分發(fā)揮婦聯(lián)的作用，聯(lián)合地方主流媒體，依托新媒體，大力宣傳男女平等基本國策，積極建設(shè)婦女全面發(fā)展的良好環(huán)境。

（九）婦女與法律

主要目標(biāo)

1.貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2.建立法規(guī)政策性別平等審查評估機制，確保機制規(guī)范有效運行。

3.充分發(fā)揮婦女在法治黔南建設(shè)中的作用，加大法律法規(guī)宣傳教育力度，婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力得到提高。

4.貫徹落實反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴 力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、傷害婦女等違法犯罪行為。

6.提升婦女預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，打擊針對婦女的性騷擾行為。

7.嚴(yán)厲打擊針對女童的違法犯罪行為和利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實 施違法犯罪行為。

8.保障婦女在孕期、產(chǎn)假、哺乳期的法定權(quán)益。

9.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)村婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有平等處臵權(quán)。

10.為婦女提供公共法律服務(wù)。保障受侵害婦女獲得及時有 效的司法救助。

策略措施

1.在法治黔南建設(shè)全過程中推進男女平等基本國策的貫徹 落實。完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系，加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。切實保障婦女在政治、經(jīng)濟、教育、人身、財產(chǎn)、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面享有的平等權(quán)利。開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴 訟。在基層社會治理、法治宣傳教育和群眾性法治文化活動中關(guān)注婦女權(quán)益，提升男女平等的法治素養(yǎng)。

2.規(guī)范各項法規(guī)政策的性別平等評估工作。健全州、縣（市） 法規(guī)政策性別平等評估機制和縣（市）政策性別平等評估機制， 建立有針對性有操作性的評估指標(biāo)體系，規(guī)范評估流程，加強性別平等評估專業(yè)化隊伍建設(shè)及相關(guān)培訓(xùn)。

3.提升各級婦女組織參與推動平安黔南法治黔南建設(shè)的能力。加強法治宣傳教育，向婦女提供法律咨詢服務(wù)，在全州開展“平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”“平安社區(qū)（村寨）”“平安家庭”等先進典型評選活動，鼓勵引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成法治思維和行為習(xí)慣。充分利用婦女之家、社區(qū)綜合服務(wù)中心等陣地，開展法治宣傳教育，讓法律走進校園，安排相關(guān)工作人員或者專家向?qū)W生普及法律知識。充分發(fā)揮人大女代 表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。各級婦女組織要積極引導(dǎo)婦女參與平安黔南、法治黔南建設(shè)。引導(dǎo)婦女多形式參與執(zhí)法、司法和普法活動，強化尊法學(xué)法守法用法的自覺。

4.認(rèn)真貫徹落實反家庭暴力法。嚴(yán)厲打擊一切形式的家暴行為，貫徹落實《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《貴州省反家庭暴力條例》。提高婦女反家暴意識，使受暴者敢于發(fā)聲、敢于反抗。加強對受害婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。建立健全反家庭暴力多部門聯(lián)合機制，實行“審判一個教育一片”的模式，落實法律主體責(zé)任，加強強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令制度的貫徹實施。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的犯罪行為。建立完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作機制。提高全民反拐意識及婦女的防范意識、防范能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。加強各區(qū)域司法協(xié)作和情報信息交流，進一步建立信息共享機制，積極幫助受害婦女融入社會正常生活。

6.嚴(yán)厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)或其他手段組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。

7.嚴(yán)厲打擊強奸、猥褻婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)控機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強受害婦女的隱私保護和心理干預(yù)。

8.建立完善預(yù)防和制止性騷擾工作機制。多形式多渠道傳播普及防性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例的示范作用。預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。

9.打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵害婦女的違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理。提高婦女特別是老年婦女、農(nóng)村婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>

10.切實保障女性職工在孕期、產(chǎn)假、經(jīng)期、哺乳期的法定 權(quán)益。健全完善婦女權(quán)益保護的政策體系，貫徹落實保護婦女權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，增強執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，加大對用人用工單位在保障女性勞動者孕期、產(chǎn)假、經(jīng)期、哺乳期的法定權(quán)益的檢查力度。對用人單位侵犯婦女在特殊時期法定權(quán)益的，給予嚴(yán)肅處理。鼓勵引導(dǎo)用人單位建立母嬰室，關(guān)愛女性職工，為女性職工營造優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。相關(guān)部門加強聯(lián)動，定期向女性開展孕期、哺乳期等期間依法享有的法定權(quán)益，提高女性職工維權(quán)意識。

11.在離婚和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女特別是農(nóng)村婦女、殘疾婦女平等享有與家庭財產(chǎn)相關(guān)的一切權(quán)利。保障婦女享有繼承權(quán)及夫妻共同財產(chǎn)的知情權(quán)、處分權(quán)。在離婚案件中認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)或清償夫妻共同債務(wù)時， 依法依規(guī)保障婦女的權(quán)益。

12.提高為婦女提供公共法律服務(wù)的能力。提高法律援助服務(wù)能力，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強法律服務(wù)從業(yè)者隊伍建設(shè)，落實婦女司法救助機制，確保婦女在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。發(fā)揮婦聯(lián)“娘家人”的作用，加強“12338”婦女維權(quán)服務(wù)熱線建設(shè)， 及時發(fā)現(xiàn)報告針對婦女的侵權(quán)行為，協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案 件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供各種形式的幫助。

三、組織實施

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在規(guī)劃實施的過程中貫徹黨中央、省委、省政府的決策部署以及州委、州政府關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的工作安排。

（二）明確規(guī)劃的實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體的結(jié)合職能職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。

（三）加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的有機銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基 本國策，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工 作，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

（四）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。縣（市）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后 1 個月內(nèi)報送上一級婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

（五）完善落實實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度， 定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，縣（市）婦兒工委每年向州婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題， 部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。

（六）切實加強婦女發(fā)展的經(jīng)費保障。各級人民政府要積極保障實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā) 展。重點支持民族地區(qū)、易地搬遷區(qū)域婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）創(chuàng)新和推廣實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念， 堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式， 發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。開展交流合作，講好黔南婦女發(fā)展故事，宣傳黔南婦女事業(yè)發(fā)展成就。

（八）加強實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法 規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，增強實施規(guī)劃的責(zé)任意識。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室的能力建設(shè)，進一步梳理明確職能職責(zé)，結(jié)合實際合理配備工作人員，保障有人承擔(dān)婦兒工委辦公室工作，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，為規(guī)劃實施提供堅實的人力物力財力支持及組織保障。

（九）加大實施規(guī)劃的宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展特別是黔南州婦女事業(yè)發(fā)展的成就，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境。

（十）加強婦女發(fā)展的調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委的作用， 依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研、實地調(diào)研等方式，開展理論及實踐研究，促進成果轉(zhuǎn)化。

（十一）推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。發(fā)揮大數(shù)據(jù)云平臺的支撐功能，實現(xiàn)各任務(wù)單位之間信息互聯(lián)互通共享、婦女發(fā)展?fàn)顩r和法規(guī)政策實施效果的智能監(jiān)測，做好信息查詢與運用。拓展婦女發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的功能。

（十二）鼓勵社會力量參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公益人士參與婦女發(fā)展工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施。

四、監(jiān)測評估

（一）建設(shè)完善監(jiān)測評估制度。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。婦兒工委牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位向婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，實行專款專用。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。由婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由同級婦兒工委及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組兩個組織。監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)測組成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析資料，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，參加婦兒工委組織的評估工作。

（三）加強婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)實際需要和具體情況調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工 作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。州、縣（市）兩級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）加強監(jiān)測評估工作能力和水平提升。強化監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）強化監(jiān)測評估成果充分利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃的實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。

黔南州兒童發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025 年）

前言

兒童是國家和民族的未來，是黨的事業(yè)的接班人。充分保障兒童享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，是促進兒童德智體美勞全面發(fā)展的必然要求，是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人的必然要求。

“十三五”期間，黔南州委、州政府堅持兒童優(yōu)先發(fā)展原則， 將兒童發(fā)展與本地經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實，如期完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。兒童健康水平不斷提高，兒童教育發(fā)展取得一定成就，兒童福利水平得到提升，兒童成長社會環(huán)境不斷優(yōu)化，保護兒童的法規(guī)政策和法律保護機制進一步完善。

未來五年，是為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。隨著新時代西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，貴州省做大黔中經(jīng)濟圈，實施強省會五年行動，加快發(fā)展通道經(jīng)濟的深入推進，“五個新黔南”的戰(zhàn)略部署，奮力在全面增進民生福祉等方面再開新局，為黔南州兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機遇。同時，人民日益增長的美好生活需要、三孩生育政策的實施對兒童事業(yè)提出了更高要求。我州應(yīng)搶抓發(fā)展機遇，乘勢而上，積極推進兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為促進我州“十四五”時期兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《貴州省未成年人保護條例》等法律法規(guī)和政策，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030 年）》《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》《黔南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)要求，結(jié)合黔南州兒童發(fā)展的實際情況，編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記視察貴州 重要講話精神，全面貫徹落實省第十三次黨代會及州第十二次黨代會精神，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展，為促進黔南州高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程、各方面。

2.堅持優(yōu)先考慮兒童發(fā)展。在制定地方性法規(guī)和公共政策、編制發(fā)展規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮、照顧兒童的權(quán)益和發(fā)展需求。

3.堅持兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展。

4.堅持兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童的一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有各項權(quán)利和發(fā)展機會。

5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，暢通兒童表達(dá)意見的渠道，鼓勵支持兒童參與家庭、社會、校園、公共體育文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，兒童享有更加優(yōu) 質(zhì)、均等、可及的基本公共服務(wù)和福利保障，享有更加和諧、文明、友好的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。到 2025年，黔南州城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的兒童發(fā)展差距進一步縮小，兒童優(yōu)先原則得到更為全面的貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的進展，總體水平居全省前列。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)

1.完善兒童健康服務(wù)體系，加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力，不斷提高兒童健康水平。

2.新生兒、嬰兒及 5歲以下兒童死亡率分別降至 3‰、4‰和6‰以下，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距。

3.改善兒童特別是低收入家庭兒童的營養(yǎng)狀況，5歲兒童貧血率控制在 10%以下，5歲兒童生長遲緩率控制在 5%以下。

4.健全完善出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得 到有效防治。

6.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達(dá)到 95%以上。

7.兒童近視率每年降低 0.5%以上。小學(xué)生、初中生及高中階段學(xué)生近視率分別控制在 38%、65%、76%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到 90%以上。

8.提高兒童早期發(fā)展服務(wù)供給能力，在社區(qū)及鄉(xiāng)村普及兒童早期發(fā)展知識。

9.增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在 93%以上、達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到 30%以上。

10.提高兒童照護人健康素養(yǎng)水平，普及健康育兒知識。

11.關(guān)注兒童心理健康，提升兒童心理健康服務(wù)能力，兒童 心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到 25%。

12.普及適齡兒童性健康教育。

策略措施

1.將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費的投入，促進兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。加強婦幼健康管理信息化建設(shè)，開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。加強婦幼健康體系建設(shè)，縣級婦幼保健機構(gòu)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，實施母嬰安全工程。加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強兒童衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到 1.12名、床位增至 3.17張。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配臵 1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備 1 名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。

3.加大兒童健康知識宣傳。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)，加大相關(guān)知識和技能宣傳普及力度。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制，國有媒體帶頭加強兒童健康知識的宣傳。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)臵“孕婦學(xué)校”和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)組織開展健康科普活動。

4.加強新生兒安全與健康管理。實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。規(guī)范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在 96%以上。完善產(chǎn)科、新生兒科的規(guī)范化管理，加強新生兒保健專科建設(shè)。建立健全危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，加強危重新生兒救治體系基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和院外急救設(shè)施的建設(shè)。

5.大力防治出生缺陷。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，強化婚前、孕前和產(chǎn)前三級防治措施。開展高危妊娠的篩查、管理工作，建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。開展高危人群唐氏綜合征和地中海貧血基因檢測，強化農(nóng)村地區(qū)干預(yù)。

6.提升兒童保健服務(wù)和管理能力。落實兒童保健門診規(guī)范化工作要求，加強對特殊兒童的健康管理，確保兒童享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。擴展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容，努力為兒童提供更加完善的免費保健服務(wù)。開展 6 歲以下兒童健康管理工作，3 歲以下和 7 歲以下兒童系統(tǒng)管理率均保持在93%以上。提高學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)常見病預(yù)防保健能力， 按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。

7.強化兒童疾病防治能力。推廣 5歲以下兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。12歲兒童齲患率控制在 30%以下。加強艾滋病、梅毒、乙肝等傳染病的母嬰阻斷工作。完善兒童重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。逐步增加疫苗接種的種類，擴大免費疫苗的范圍，提高免疫服務(wù)質(zhì)量。加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護。

8.提高兒童早期發(fā)展服務(wù)能力。完善 0—3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動兒童早期綜合發(fā)展。加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。建立兒童早期綜合服務(wù)發(fā)展中心，為兒童及其監(jiān)護人提供綜合服務(wù)。

9.改善城鄉(xiāng)兒童營養(yǎng)狀況。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到 50%以上。加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，提倡有條件的單位建立育嬰室。實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目，繼續(xù)推行農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，逐步普及中小學(xué)生營養(yǎng)餐。加強兒童的食育教育，防控超重和肥胖。

10.有效控制兒童近視。加強 0-6 歲兒童眼保健和視力檢查工作，適時建立兒童視力健康電子檔案。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于 1小時。

11.增強兒童身體素質(zhì)。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健 康課程，中小學(xué)生每天 1小時校園體育活動，教會學(xué)生至少掌握1—2 項運動技能。確保小學(xué)生每天睡眠 10 個小時、初中生 9 個小時、高中生 8 個小時。鼓勵和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為兒童提供必要的體育設(shè)施和場地。

12.加強兒童心理健康服務(wù)。在學(xué)校開設(shè)心理健康指導(dǎo)課程和心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。在兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備專科醫(yī)師，開展兒童心理咨詢和矯正服務(wù)，健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正的預(yù)防機制。加強新冠疫情等重大公共衛(wèi)生事件期間兒童心理的干預(yù)。

13.開展以兒童為對象的性教育和性健康服務(wù)。將性與生殖 健康教育納入義務(wù)教育課程體系，提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。家長學(xué)校普遍開設(shè)性教育課程，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育。增加性與生殖健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)

1.兒童遭受意外及暴力傷害的監(jiān)測報告干預(yù)機制進一步完善。

2.降低兒童傷害所致死亡和殘疾。

3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，有效保障兒童出行安全。

4.排查消除溺水隱患，降低兒童溺水死亡率。

5.減少兒童意外事故的發(fā)生、致殘和死亡。

6.保障兒童食品安全。

7.提升玩具、食品、服裝等兒童用品的質(zhì)量安全水平。

8.預(yù)防和制止針對兒童的一切暴力。

9.預(yù)防和有效處臵校園暴力，提高各部門對校園暴力的治理能力。

10.預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

策略措施?

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。推進平安黔南建設(shè)，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。開展防傷害、防暴力、避災(zāi)險、自救自護等安全知識和青少年技能教育，幫助兒童及看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能。落實學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)的安全管理主體責(zé)任。

2.構(gòu)建完善兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域執(zhí)法力度，構(gòu)建和完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。實施兒童傷害防控行動，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3.建立健全兒童安全監(jiān)測預(yù)警工作機制。建立和完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度，制定全州兒童傷害綜合干預(yù)措施，減少災(zāi)害事故對兒童的影響，為受害兒童提供及時有效的救助。建立“多點觸發(fā)”預(yù)警工作機制，在學(xué)校、社區(qū)等單位設(shè)臵兒童安全監(jiān)測管理員。

4.減少兒童道路交通傷害。開展交通安全知識“進校園、進社區(qū)”活動，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊交通安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志。加強校車安全管理。

5.減少兒童溺水事故。加強預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。加強看護，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理，并配臵適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。

6.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。加強兒童安全知識教育，提高兒童及看護人防災(zāi)避險技能。推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預(yù)防兒童燙傷。提高看護人對嬰幼兒有效照護的意識和能力，預(yù)防嬰幼兒受到傷害。規(guī)范犬類等動物管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物傷害事件發(fā)生。

7.強化兒童食品安全質(zhì)量監(jiān)管。加強嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。強化對校園食品安全和周邊餐飲企業(yè)監(jiān)督管 理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。深入開展對假劣食品等領(lǐng)域犯罪的專項打擊和對制售假冒偽劣產(chǎn)品的地區(qū)專項整治。

8.預(yù)防和減少兒童用品造成的傷害。嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。加大兒童工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度和抽查批次，鼓勵和支持消費者依法舉報投訴產(chǎn)品安全問題。加強對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。

9.加大兒童暴力傷害的預(yù)防和控制。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。健全各級未成年人保護工作平臺，健全和落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制。嚴(yán)格執(zhí)行密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員的強制報告責(zé)任制度。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

10.提高兒童意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、 康復(fù)服務(wù)能力。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備，加強兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強康復(fù)機構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

11.提升校園暴力預(yù)防及治理能力。加強學(xué)生的思想道德教 育、法治教育和心理健康教育，營造文明安全校園環(huán)境。健全校園暴力預(yù)警機制，提高教職員工、家長、學(xué)生對校園暴力的處臵能力。強化校園周邊綜合治理，將校園暴力納入社會治安工作。

12.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺，為未 成年人開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、安全教育等課程，不斷提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全意識和自護能力。加快建設(shè)以平臺責(zé)任為主的未成年人網(wǎng)上保護機制，加大平臺信息內(nèi)容的事前審查和事后監(jiān)管力度，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。推廣綠色上網(wǎng)軟件， 加強上網(wǎng)引導(dǎo)，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)

1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.基本公共教育服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間公共教育資源配臵差距不斷縮小。

3.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 87%。

4.鞏固提高九年義務(wù)教育普及水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 96%以上。

5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%以上。

6.加快中職教育發(fā)展，努力實現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育 “愿讀盡讀”，全州中職以上在校生規(guī)模達(dá)到 6.36萬人。

7.從根本上保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體的受教育權(quán)利，提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平。

8.全面提升兒童科普素質(zhì)，不斷提高科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力。

9.加強校園文化建設(shè)，營造平等友善、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

10.進一步完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。

策略措施

1.全面貫徹黨的教育方針。堅持正確的辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)。構(gòu)建“五育并舉”全面培養(yǎng)的教育體系，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.全面落實優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃， 財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配臵上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，重點指向義務(wù)教育階段。完善各教育階段財政補助政策，加大對農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)政府教育投入。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。

3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。積極組織中小學(xué)生參加社會實踐和素質(zhì)教育活動，促進學(xué)生的社會公德意識、行為習(xí)慣的養(yǎng)成。促進中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。完善素質(zhì)教育評價體系。

4.實施教育信息應(yīng)用工程。促進教育信息化，繼續(xù)提高寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通的比例，力爭實現(xiàn)全覆蓋。開設(shè)運行高效的公共教育服務(wù)“云平臺”和網(wǎng)絡(luò)名師工作室，形成一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，實施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用工程，力爭實現(xiàn)“一人一空間、人人用空間”。打造覆蓋各學(xué)科的精品課程和黔南特色微課資源體系，每年至少開展一次 “信息技術(shù)+”培訓(xùn)工程，“十四五”期間實現(xiàn)全覆蓋。

5.逐步推進學(xué)前教育全面普及。加強公辦幼兒園的建設(shè)，“十四五”期間新增幼兒園學(xué)位 6.1萬個。每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)當(dāng)至少設(shè)臵 1 所公辦中心幼兒園，常住人口 3 萬以上的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）原則上建設(shè) 2 所以上公辦幼兒園。在常住人口 2000 人以上且有實際需求的村建設(shè)公辦幼兒園，優(yōu)先推進有實際需求、具備條件的少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園應(yīng)建盡建，村級幼兒園可作為分園納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）中心幼兒園統(tǒng)一管理。開展省級示范性幼兒園創(chuàng)建，打造一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌。加大對社會力量開展托育服務(wù)的支持力度。

6.推進鄉(xiāng)村教育振興。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制，加強教育脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的銜接，落實過渡期內(nèi)“四不摘”要求，保持政策總體穩(wěn)定。健全控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)常態(tài)化機制。開展鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革支持行動，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高偏遠(yuǎn)和條件艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師待遇。

7.穩(wěn)步推進小學(xué)初中布局優(yōu)化。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵不少于 1 所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)。補強提升確需長期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平。“十四五”期間落實新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦中小學(xué)建設(shè)，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加快消除城鎮(zhèn)大班額問題。加大國家通用語言文字推廣力度。

8.推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施公辦強校計劃，“十四五”期間培育 100 所左右優(yōu)質(zhì)公辦品牌學(xué)校。加快推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測和保障體系。均衡配臵教育資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量差距，減少薄弱學(xué)校數(shù)量；完善教師交流制度， 促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障所有兒童享有公平教育。積極培育 2—3個以上義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣。

9.全面普及高中階段教育。加大高中階段教育的財政投入， 擴大規(guī)模、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，整體提升高中階段教育發(fā)展水平。堅持改擴建為主、適度新建為輔的原則，推進高中階段學(xué)校建設(shè)。建立高中階段貧困生資助制度，加大對經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，確保順利完成高中階段學(xué)業(yè)。

10.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。大力實施職業(yè)教育改革發(fā) 展富民興州計劃，組建職教聯(lián)盟和職教集團。創(chuàng)建省級示范性中職學(xué)校，建成省級中職強基工程學(xué)校。深入推進職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵黔南職院、盛華職院等職業(yè)院校與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)深度融合共同建設(shè)實訓(xùn)基地。支持惠水、龍里、長順等縣利用地緣優(yōu)勢面向貴陽、貴安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

11.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊群體教育資助 救助機制，優(yōu)先考慮留守兒童的寄宿需求。提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率保持在 95%以上。提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完善落實進城落戶農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校（幼兒園）為主的入學(xué)（園）政策，完善落實隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。“十四五”期間，新建 2-3 所特殊教育學(xué)校，遷建 1 所專門教育學(xué)校。

12.全面建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。加強師德師風(fēng)建設(shè)，堅持把 師德師風(fēng)作為教師評價的第一標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“新任教師—教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人—名師（名校長、名班主任）—特（高） 級教師”的梯次培養(yǎng)機制，建立“國培省培引領(lǐng)、州級示范、縣級輻射、校培為主”的全員培訓(xùn)體系。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。落實地方政府保障教師工資主體責(zé)任，切實保障中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇水平。

13.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，積極開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。發(fā)揮科技館、博物館、青少年宮等兒童活動場所的科普教育功能，積極開展多種形式的科普和社會實踐活動。

14.加強校園文化建設(shè)力度。強化校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建。構(gòu)建良好的制度環(huán)境，激發(fā)教師立德樹人的責(zé)任感和使命感，保障師生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，

15.推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。推進學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。發(fā)揮各類社會組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與各類實踐活動。倡導(dǎo)兒童參與與其年齡、心智、健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)和社會公益活動。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)

1.適度提高兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的普惠型兒童福利制度體系。

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體之間兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3.完善和落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童得到有效監(jiān)護。

4.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，每千人口擁有 3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高到 3 張。新增托位數(shù) 8600 張。

5.完善基本醫(yī)療保障制度，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

6.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。有需求殘疾兒童基本康復(fù)覆蓋率提高至 85%以上。

7.不斷完善留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全流動兒童服務(wù)機制。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家覆蓋率進一步提高，基本服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.到 2025年，實現(xiàn)縣級未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋率達(dá) 50%以上，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）設(shè)立未成年人保護工作站或者指定專門人員負(fù)責(zé)兒童保護。

10.到 2025年，全州每個縣（市）至少培育或孵化1家兒童保護服務(wù)類社會組織，與每個未成年人保護機構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的兒童保護服務(wù)類社會組織不少于1家。

策略措施

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。擴大兒童保障覆蓋面，到 2025年，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障率保持在 100%。增加財政對孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障力度，繼續(xù)做好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本補貼和福利保障的差額補貼和補差發(fā)放。通過購買服務(wù)等多種形式，進一步完善散居兒童探訪制度，到 2025年，縣（市）級民政部門指導(dǎo)基層開展探訪工作， 每季度對散居孤兒實地探訪率達(dá)到 100%。

2.面向兒童的公共服務(wù)供給水平得到提升。提高基本公共服務(wù)的可及性和均等化水平，優(yōu)先保障兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等需求，加強服務(wù)智慧化建設(shè)。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基本公共服務(wù)向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實各項兒童票價優(yōu)惠政策。依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女、進城落戶農(nóng)民工隨遷子女享有同等公共服務(wù)待遇。

3.完善留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推廣校外“留守兒童之家”、“親情室”等有利于兒童成長的關(guān)愛模式，加強對留守兒童心理、情感和行為的引導(dǎo)。指導(dǎo)村（居）委會和兒童督導(dǎo)員、兒童主任有效履行強制報告、預(yù)防干預(yù)等職責(zé)。推動因外出務(wù)工原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責(zé)的父母或其他監(jiān) 護人依法確定委托照護人并簽訂書面照護協(xié)議，到 2025年書面照護協(xié)議簽訂率達(dá)到 100%。

4.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，綜合運用各項支持政策，加大托幼機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園招收 2-3 歲幼兒。完善和落實托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強對服務(wù)提供方的監(jiān)管。加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

5.做好兒童的醫(yī)療保障工作。逐步擴大兒童醫(yī)療保障的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。各市縣根據(jù)財政狀況，努力將支出困難家庭兒童納入醫(yī)療救助范圍。積極采用政府撥款、社會和個人捐助等形式，為大病兒童和貧困家庭兒童提供醫(yī)療補助。

6.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強 0-6歲殘疾兒童早期篩查、手術(shù)治療、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)工作，提升殘疾兒童康復(fù)救助覆蓋率。實施殘疾人服務(wù)體系建設(shè)工程項目，如福泉市殘疾人康復(fù)中心擴建項目、獨山縣城鄉(xiāng)社區(qū)治理綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、惠水縣殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)項目、三都縣殘疾人培訓(xùn)中心建設(shè)項目等。

7.加強流浪兒童救助保護工作。健全流浪未成年人生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安臵保障制度，對流浪未成年人開展多形式、多內(nèi)容的教育。教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)，減少流浪未成年人數(shù)量和反復(fù)性流浪。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

8.加快完善流動兒童服務(wù)機制。積極推進戶籍制度、社會保障制度和財政投入體制改革，完善 16周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托、針對流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

9.提高兒童之家覆蓋率和管理服務(wù)能力。按照有固定場所、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊伍、有常態(tài)管理、有基礎(chǔ)服務(wù)、有檔案材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有資源，加強兒童之家建設(shè)。優(yōu)先保障留守兒童和困境兒童相對集中、兒童服務(wù)需求相對迫切的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）、易地扶貧搬遷安臵點社區(qū)兒童之家的建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家全覆蓋。

10.健全基層兒童保護機制。完善縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務(wù)。接通全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報。探索完善接報、評估、處臵、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。

11.加強兒童福利工作陣地和關(guān)愛服務(wù)隊伍建設(shè)。提高兒童 機構(gòu)服務(wù)水平，到 2025年，全州至少建成 1家集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社工服務(wù)于一體的區(qū)域性專業(yè)化兒童福利機構(gòu)；區(qū)域性兒童福利機構(gòu)全部達(dá)到定點康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護工作站，到 2025 年，實現(xiàn)縣級未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋率達(dá) 100%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率不低于 95%。加強基層兒童福利隊伍建設(shè)，村（居）兒童主任覆蓋率不低于 90%，實現(xiàn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兒童督導(dǎo)員、村（居） 兒童主任人員及培訓(xùn)全覆蓋。

12.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童關(guān)愛保護。完善以政府為主導(dǎo)、社會力量參與的兒童服務(wù)體系，將更多符合條件的兒童保護服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。在兒童福利服務(wù)機構(gòu)配備專業(yè)的社會工作人才，將社會工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。依托街道、社區(qū)開展“幸福家庭創(chuàng)建”“三留群體關(guān)愛行動”“四點半課堂”“巾幗志愿服務(wù)”“愛心一線牽”“愛心媽媽”等活動，為兒童提供多樣化服務(wù)。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)

1.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成。

2.建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，提升家庭教育服務(wù)能 力，城鄉(xiāng)社區(qū)家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點覆蓋率分別達(dá) 90%和 80%。

3.加大對家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才的培育力度，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

4.家長學(xué)校與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點每年必須至少組織 2次家庭教育指導(dǎo)和 2 次家庭教育實踐活動。

5.充分發(fā)揮家庭立德樹人的功能，從小培養(yǎng)兒童的良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。

6.保障兒童參與家庭和社會事務(wù)的權(quán)利。

7.教育引導(dǎo)監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護的責(zé)任，樹立科學(xué)育兒的理念，學(xué)會科學(xué)育兒的方法。

8.教育兒童傳承好家風(fēng)、好家訓(xùn)。

9.加強親子活動的互動性，強化良好的親子關(guān)系。

10.加大對家庭理論和實踐的研究，促進研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施

1.不斷健全支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系。完善支持生育政策體系，加大對困境兒童及其家庭的保障力度。提高優(yōu) 生優(yōu)育服務(wù)水平，增加普惠托育服務(wù)供給，推進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。探索實施育兒假，保障女性生育、養(yǎng)育期間的合法權(quán)益。鼓勵用人單位實施居家辦公、彈性工時等靈活的家庭友好措施。加強家庭服務(wù)的智慧化和數(shù)字化建設(shè)。

2.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。健全中小學(xué)、幼兒園家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。發(fā)展壯大家庭教育專職工作者、專家、志愿者、“五老”、優(yōu)秀家長等隊伍力量，運用現(xiàn)代信息技術(shù)開設(shè)網(wǎng)上課程，加大對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊伍的培訓(xùn)。

3.加強對家庭教育服務(wù)的支持力度。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，形成覆蓋全州的家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)，加大對家庭教育服務(wù)機構(gòu)的建立和管理。首批建設(shè)都勻、龍里省級家長學(xué)校教育試驗區(qū)，力爭到 2025 年覆蓋全州各縣（市），爭創(chuàng) 1—2 所全國規(guī)范化家長學(xué)校實踐活動實驗區(qū)。加大公共財政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。

4.開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。根據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》要求，在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點組織開展多種形式指導(dǎo)服務(wù)。加大對公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動的支持，利用現(xiàn)代媒體宣傳家庭教育知識。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

5.將立德樹人貫穿于家庭教育各方面。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)中華民族傳統(tǒng)文化，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)愛黨愛國愛社會主義的深厚情懷。將思想品德教育融入日常生活，引導(dǎo)兒童增強法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人、做事，培養(yǎng)兒童良好的思想品質(zhì)和行為習(xí)慣。

6.保障兒童的主體地位。堅持以兒童為本的理念，提高公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利，充分聽取兒童意見。增加兒童社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。

7.增強父母或其他監(jiān)護人的責(zé)任意識和能力。加大對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，積極為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。加強宣傳教育培訓(xùn)和家庭教育指導(dǎo)，幫助父母或其他監(jiān)護人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的育兒方法。

8.充分發(fā)揮家庭教育作用。教育引導(dǎo)兒童傳承中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義家庭文明新風(fēng)尚。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵兒童積極參與環(huán)保活動，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費。

9.培育良好的親子關(guān)系。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，引導(dǎo)家庭開展各類親子活動，加強與子女交流、溝通， 教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人尊重兒童權(quán)利，增加陪伴兒童時間，幫助指導(dǎo)家庭化解親子矛盾，構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系。充分利用社區(qū)公共場所、城鄉(xiāng)兒童之家等公益性設(shè)施和場地開展家庭親子活動。

10.加強家庭領(lǐng)域的研究。通過與高等院校、研究機構(gòu)的合作構(gòu)建家庭領(lǐng)域智庫，開展家庭領(lǐng)域的社會調(diào)查和政策研究，不斷完善家庭建設(shè)理論體系，推進研究成果轉(zhuǎn)化。大力支持高等學(xué)校、職業(yè)院校設(shè)臵相關(guān)專業(yè)課程，培育專業(yè)人才，夯實家庭領(lǐng)域研究基礎(chǔ)。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)

1.在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等各方面優(yōu)先考慮兒童需求。

2.提供促進兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品，保護兒童免受各類不良信息影響。

3.大力建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，促使兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

4.提高兒童教育、科技、文化、體育等公益性校外活動場所的利用率和服務(wù)質(zhì)量。

5.農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 92%以上，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，降低環(huán)境污染對兒童造成的傷害。

6.增強兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

7.在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件中充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

策略措施

1.將兒童優(yōu)先理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性。在政策制定、規(guī)劃編制、工作部署時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。

2.不斷提高面向兒童的公共文化服務(wù)水平。實施文化精品工程，制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀，適合兒童精神文化的產(chǎn)品。加強傳統(tǒng)文化和紅色文化基地建設(shè)，支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化的保護和傳承。在公益性文化場所和兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。縣以上公共圖書館設(shè)立少兒圖書閱覽室和少兒電子閱覽室，增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量。探索網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的途徑和方法，提高文化服務(wù)水平，滿足兒童的文化需求。

3.加大對新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法力度。加強文化市場監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度，保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。加強少兒廣播、電視頻道建設(shè)，提高少兒廣播、電視頻道節(jié)目質(zhì)量。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)督和管理。

4.加大與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動的監(jiān)管。禁止在公眾場所、大眾傳媒上發(fā)布不利于兒童身心健康的廣告，加強對涉及兒童食品等虛假違法廣告的監(jiān)管，加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。限制和規(guī)范安排兒童參加商業(yè)性演展活動，禁止以兒童為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接、

5.推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的消息。提高兒童的媒介素養(yǎng)水平。通過多種形式和途徑，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)水平，引導(dǎo)兒童自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行 為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持公共傳媒為兒童提供多樣化的媒介素養(yǎng)教育節(jié)目。加大農(nóng)村兒童、邊遠(yuǎn)山區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)支持力度。

6.多渠道保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。在制定、實施、評估涉及兒童的法規(guī)政策或其他重大事項決策應(yīng)充分聽取兒童意見。尊重兒童參與權(quán)，在學(xué)校、社區(qū)工作計劃中鼓勵兒童參與，暢通學(xué)生參與學(xué)校、參與社區(qū)事務(wù)活動的渠道。支持婦聯(lián)、共青團、少先隊等組織開展社會實踐和體驗活動。

7.創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門聯(lián)動工作機制，制定適合地方實際的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。加大對兒童友好理念的宣傳，推動構(gòu)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的黔南特色兒童友好城市、社區(qū)。

8.加強兒童活動場所建設(shè)與管理。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施、場所建設(shè)和運行的扶持力度。支持縣（市）和有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)婦女兒童活動中心，增加縣、鄉(xiāng)、村兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所。

9.提升兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境提升行動，深入開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等六大攻堅行動。建立完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、管理制度和機制，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定性向高水平提升。加大農(nóng)村供水保障工程的建設(shè)，推進區(qū)域規(guī)模化集中供水和人口分散區(qū)域重點小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。

10.開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。深入貫徹學(xué)習(xí) 習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳“碳達(dá)峰”“碳中和”“守好發(fā)展和生態(tài) 兩條底線”等生態(tài)文明建設(shè)政策。大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境科普基地、兒童自然教育保護基地、中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地等，拓寬生態(tài)環(huán)境科普渠道。利用重要時間節(jié)點，積極開展兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童環(huán)保意識。

11.加強對突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中兒童的保護。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求，在公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護兒童。學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)、校外教育機構(gòu)、社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及監(jiān)護人識別災(zāi)害事故風(fēng)險、應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。

（七）兒童與法律保護

主要目標(biāo)

1.健全保障未成年人權(quán)益的法規(guī)體系，建立地方法規(guī)政策兒童友好評估機制。

2.加大保障兒童權(quán)益的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。

3.完善與兒童權(quán)益相關(guān)的司法保護制度。

4.提高兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識，增強社會公眾保護兒童的意識和能力。

5.依法保障未成年人的民事權(quán)益。

6.禁止針對兒童的一切形式的經(jīng)濟剝削，禁止使用童工。嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。

7.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

8.加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

9.加大未成年人違法犯罪預(yù)防力度，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)量的比重。

策略措施

1.建立健全保障未成年人權(quán)益的法規(guī)體系。聚焦未成年人權(quán)益保護的實踐問題和立法需求，建立向未成年人及父母或其他監(jiān)護人征求意見的渠道。清理、修改與兒童權(quán)利保護不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，增強保護兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性，推進法治黔南建設(shè)。深入開展保護未成年人的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，加強相關(guān)法律法規(guī)實施，落實法律監(jiān)督。

2.建立法規(guī)政策兒童友好評估機制。踐行兒童友好理念，加強法規(guī)政策兒童友好的評估和審查，從源頭上貫徹落實兒童優(yōu)先原則。建立兒童友好評估專家隊伍，推動黔南州各縣（市）開展兒童友好評估審查工作。

3.加強保障未成年人權(quán)益執(zhí)法力度。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處臵監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立多部門協(xié)同救助兒童工作制度，涉及兒童健康成長和權(quán)益保護的主管部門、執(zhí)法機構(gòu)以及司法機關(guān)按照各自職責(zé)分工， 定期開展專項執(zhí)法檢查，保障兒童權(quán)益。

4.完善未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門確定專門機構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加大司法機關(guān)與其他部門及社會力量的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、教育矯治等工作。健全未成年人司法保護工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。

5.加大未成年人特殊司法保護體系建設(shè)。依法保障涉案兒童訴訟權(quán)利。堅持教育挽救為主、懲罰為輔的原則，依法對未成年人違法犯罪進行處理，完善未成年人辦案綠色通道和微罪不訴工作機制。對羈押、服刑的未成年人與成年人分別關(guān)押、管理、教育；對政府收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的未成年人及被決定強制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。

6.依法為兒童提供法律援助和司法救助。健全法律援助體系和工作網(wǎng)絡(luò)，充實基層法律援助工作隊伍，支持和鼓勵社會團體、企事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供法律援助。健全司法救助制度，完善司法救助地方立法，為經(jīng)濟困難和弱勢兒童提供相應(yīng)的司法救助。

7.開展兒童保護的法治宣傳教育。將未成年人作為“八五”普法重點對象，利用各種媒體和平臺，定期開展有關(guān)兒童法律法規(guī)知識的社會宣傳。加強法制宣傳教育，大力開展送法進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村活動，不斷增強兒童、社會公眾保護兒童的法治意識和能力。積極推進兒童法制宣傳教育基地建設(shè)。

8.依法保障未成年人的民事權(quán)益。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保障措施，保障父母離婚后未成年子女的相關(guān)權(quán) 利。對食品藥品安全、煙酒銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、文化宣傳等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。依法保障兒童的人格權(quán)、身份權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。

9.嚴(yán)懲使用童工等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、網(wǎng)絡(luò)直播等行為的監(jiān)督管理。

10.嚴(yán)懲性侵未成年人違法犯罪行為。加強對未成年人預(yù)防 性侵害的教育，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭提供必要保護措施。推進強制報告制度的貫徹落實，民政相關(guān)的強制報告主體培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到 100%。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度，嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為， 依法嚴(yán)懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制，防止和減少“二次傷害”。

11.加大對兒童實施家暴的違法犯罪行為的懲戒力度。落實 強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。采取告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施對施暴人予以教育和懲處。普及反家庭暴力的法律法規(guī)和知識， 及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。

12.加大打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法 犯罪行為的力度。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。妥善安臵查不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安部門以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員 DNA 數(shù)據(jù)等信息。實施未成年人毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留未成年人吸毒販毒犯罪專項打擊行動。嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

13.加大對侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打 擊力度。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息，嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博、敲詐勒索及金融詐騙等違法犯罪行為。

14.預(yù)防治理未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和 預(yù)防犯罪教育，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。加強預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃的實施。

（二）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府負(fù)責(zé)實施規(guī)劃，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。

（三）加強規(guī)劃之間的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施及兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進兒童規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

（四）制定部門實施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定具體實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

（五）完善工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。

（六）加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持。各級人民政府要積極保障實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持農(nóng)村兒童、特殊困難兒童等群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（七）堅持和創(chuàng)新有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機制，實施促進兒童發(fā)展民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。多途徑、多渠道鼓勵支持社會力量推進規(guī)劃的實施。

（八）加強規(guī)劃實施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計 劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

（九）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要和規(guī)劃內(nèi)容及實施的經(jīng)驗、成效，積極營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

（十）加強兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量。大力開展實地調(diào)研、理論和實踐研究，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

（十一）推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。建立健全兒童發(fā)展重要信息的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各任務(wù)單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享、兒童發(fā)展?fàn)顩r和法律法規(guī)政策實施效果的智能監(jiān)測。拓展兒童重要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能。

（十二）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的相關(guān)工作。支持兒童參與規(guī)劃實施，提升兒童在參與規(guī)劃實施過程中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估，落實并逐步完善兒童監(jiān)測統(tǒng)計方案。由各級婦兒工委牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)、有關(guān)部門向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)、有關(guān)部門向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測

評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作、審批監(jiān)測評估方案、審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系。收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員參與，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。

（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測

指標(biāo)體系，根據(jù)實際需要擴充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)。推動我州和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作， 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人統(tǒng)計調(diào)查制度。建立完善州、縣（市）級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，鼓勵相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開展年度專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估結(jié)果。充分發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立并完善監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。