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近日，州政府下發(fā)了《黔南州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《黔南州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》(以下簡(jiǎn)稱新“兩規(guī)”)，現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下。

一、新“兩規(guī)”出臺(tái)的背景

婦女是人類文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年黔南州常住人口3494385人，其中女性人口1708650人，占總?cè)丝诘?8.90%。州委、州政府歷來(lái)高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展。在州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)各部門圍繞2016-2020年黔南州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)，認(rèn)真履職、攻堅(jiān)克難，合力推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，如期完成“十三五”時(shí)期“兩規(guī)”目標(biāo)任務(wù)。但對(duì)照上級(jí)要求和婦女兒童新需求還有差距，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施亟待完善，婦女兒童工作專業(yè)人才仍然不足，高質(zhì)量推進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

制定實(shí)施新一輪黔南州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作以及注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述的需要，是貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策、二孩三孩生育政策的需要，是不斷滿足婦女兒童新期待新需求的需要，是不斷推動(dòng)全州婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

二、新“兩規(guī)”的總體思路和目標(biāo)設(shè)定依據(jù)

新“兩規(guī)”貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童和家庭家教家風(fēng)建設(shè)的一系列重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦州委提出的“五個(gè)新黔南”建設(shè)目標(biāo)，聚焦解決新發(fā)展階段婦女兒童急難愁盼的突出問(wèn)題，緊扣黔南州婦女兒童高質(zhì)量發(fā)展需要,把堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則貫穿始終。

新“兩規(guī)”以《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《黔南州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及部門專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃為編制依據(jù)，充分考慮銜接性和延續(xù)性，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，設(shè)定主要目標(biāo)和策略措施，做到重要數(shù)據(jù)指標(biāo)不漏，增加數(shù)據(jù)指標(biāo)體現(xiàn)黔南特色。

三、新“兩規(guī)”的主要內(nèi)容

新“兩規(guī)”由“前言”“指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“組織實(shí)施”“監(jiān)測(cè)評(píng)估”五個(gè)部分內(nèi)容組成。

（一）“前言”部分。總結(jié)了“十三五”時(shí)期我州婦女兒童發(fā)展取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題和不足，分析了“十四五”時(shí)期我州婦女兒童發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）“指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)”部分。明確了新“兩規(guī)”的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出到2025年，黔南州婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平位居全省前列。

（三）“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”部分。婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與鄉(xiāng)村振興、婦女參與決策和管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律9個(gè)領(lǐng)域，共80項(xiàng)主要目標(biāo)和97條策略措施。兒童發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，共68項(xiàng)主要目標(biāo)和87條策略措施。

（四）“組織實(shí)施”部分。明確提出加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)，將新“兩規(guī)”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。健全完善目標(biāo)考核督導(dǎo)檢查、定期報(bào)告、議事協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，為婦女兒童全面發(fā)展提供有力保障。推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施。

（五）“監(jiān)測(cè)評(píng)估”部分。提出強(qiáng)化制度建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)和分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、報(bào)送等工作，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作水平，充分利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果，切實(shí)推動(dòng)新“兩規(guī)”目標(biāo)如期完成。

四、新“兩規(guī)”的新特點(diǎn)

(一)立足時(shí)代體現(xiàn)新特點(diǎn)。一是突出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于兩個(gè)規(guī)劃編制、實(shí)施全過(guò)程，貫穿于推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展各方面；二是突出重點(diǎn)保障特殊困難群體，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，強(qiáng)調(diào)對(duì)婦女兒童的綜合保護(hù)；三是突出婦女思想政治引領(lǐng)、培育時(shí)代新人根本任務(wù)，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話、跟黨走，少年兒童永遠(yuǎn)心向黨；四是突出“共建共治共享”原則，促進(jìn)婦女參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活；五是突出家庭家教家風(fēng)建設(shè)要求，回應(yīng)婦女、兒童、家庭的新期待。

(二)結(jié)合實(shí)際增設(shè)新領(lǐng)域。一是在婦女發(fā)展規(guī)劃中新增了“婦女與鄉(xiāng)村振興”領(lǐng)域，圍繞“四新”主攻“四化”，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興中的“半邊天”作用，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是強(qiáng)化“兒童與安全”領(lǐng)域內(nèi)容。與新“兩綱”、省新“兩規(guī)”相一致，將上一輪兒童發(fā)展規(guī)劃中“兒童與安全保護(hù)”改為“兒童與安全”，并強(qiáng)化該板塊的內(nèi)容，促使兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到更好保障。三是對(duì)標(biāo)國(guó)家“兩綱”、省“兩規(guī)”，在新“兩規(guī)”中分別增加了“婦女與家庭建設(shè)”“兒童與家庭”兩個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述的要求，增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育的意識(shí)、責(zé)任和能力，回應(yīng)人民群眾和廣大家庭對(duì)美好生活的新要求新期待。據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合我州實(shí)際和部門專項(xiàng)規(guī)劃，州婦女發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)與省規(guī)指標(biāo)對(duì)比新增10個(gè)指標(biāo)，州兒童發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)與省規(guī)指標(biāo)對(duì)比新增15個(gè)指標(biāo)。

五、新“兩規(guī)”的貫徹實(shí)施

各級(jí)各部門要把婦女兒童工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局更加重要位置，用心用情用力解決好婦女兒童權(quán)益保護(hù)存在的突出問(wèn)題，提升婦幼健康服務(wù)、教育保障水平，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。州婦兒工委將對(duì)規(guī)劃實(shí)施做好安排部署，重點(diǎn)做好以下工作：

一是形成工作合力。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)政府、婦兒工委各成員單位要扛起實(shí)施好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主體責(zé)任，各級(jí)婦兒工委履行組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促職責(zé)。

二是強(qiáng)化責(zé)任分工。州婦兒工委將對(duì)兩規(guī)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，各成員單位及相關(guān)部門按照任務(wù)分工，結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施方案和措施，制定兩規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，做好兩規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估，有效推進(jìn)兩規(guī)實(shí)施。

三是完善制度機(jī)制。進(jìn)一步健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容。健全督查檢查制度，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)婦女兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入保障，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效管理，不斷提高資金使用效益，為婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

四是加大宣傳培訓(xùn)力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作和注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，宣傳涉及婦女兒童的法律法規(guī)政策，宣傳新“兩綱”新“兩規(guī)”主要內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。開(kāi)展實(shí)施新“兩規(guī)”培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施兩規(guī)的責(zé)任意識(shí)和能力，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)婦女兒童、有利于婦女兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。