各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)將《黔南州烏江等四大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黔南州人民政府辦公室
2024年3月29日
(此件公開發(fā)布)
黔南州烏江等四大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則
為全面貫徹落實(shí)《貴州省赤水河等八大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》,健全我州流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制,壓實(shí)各縣(市)人民政府、各部門水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,結(jié)合我州實(shí)際,制定本細(xì)則。
一、實(shí)施原則
各縣(市)人民政府承擔(dān)流域保護(hù)和治理主體責(zé)任,按照“誰超標(biāo)誰付費(fèi),誰保護(hù)誰受益”的原則,采取上下游縣(市)互補(bǔ)模式,下游縣(市)對上游縣(市)提供良好水質(zhì)、水量及生態(tài)產(chǎn)品付出的努力給予適當(dāng)補(bǔ)償,上游縣(市)因轄區(qū)水質(zhì)、水量下降給予下游縣(市)適當(dāng)補(bǔ)償,充分調(diào)動(dòng)流域上下游縣(市)保護(hù)和治理積極性,不斷改善全州流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、適用范圍
本細(xì)則適用于黔南州州內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,主要為烏江、沅江、柳江、紅水河四大流域干流或部分支流(以下簡稱“四大流域”)。水質(zhì)補(bǔ)償涉及都勻市、甕安縣、福泉市、獨(dú)山縣、三都縣、羅甸縣、惠水縣、長順縣8個(gè)縣(市),共11個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面(見附件1),其中楠木渡、沿江渡、興仁橋、重安江大橋、新華、羅羊、交龍7個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面為省級補(bǔ)償考核斷面,潘家灣、海里電站、打朝、大竹林4個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面為州級補(bǔ)償考核斷面。
水量補(bǔ)償涉及都勻市、福泉市、龍里縣、貴定縣、荔波縣、三都縣、獨(dú)山縣、羅甸縣、惠水縣、長順縣、甕安縣11個(gè)縣(市),共9個(gè)水量監(jiān)測斷面(見附件2),其中麥穰、興仁橋、荔波、壩街、克混、雷公灘6個(gè)水量監(jiān)測斷面為省級補(bǔ)償考核斷面,下灣、把本、惠水3個(gè)水量監(jiān)測斷面為州級補(bǔ)償考核斷面。
三、補(bǔ)償方式
(一)核算方式
上下游縣(市)之間流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式原則以資金補(bǔ)償為主。生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)、水量監(jiān)測斷面為州內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償斷面的,由縣(市)之間相互補(bǔ)償;屬貴州省內(nèi)跨市(州)生態(tài)補(bǔ)償斷面的,由市(州)之間相互補(bǔ)償;屬貴州省出境生態(tài)補(bǔ)償斷面的,由州級與省級核算補(bǔ)償資金(水質(zhì)、水量補(bǔ)償計(jì)算方法見附件3)。州級和縣(市)應(yīng)繳納的補(bǔ)償資金來源于州級財(cái)政和各縣(市)財(cái)政預(yù)算安排資金。獲得省級或有關(guān)市(州)補(bǔ)償?shù)馁Y金,由州財(cái)政統(tǒng)籌安排。
水質(zhì)、水量補(bǔ)償資金按月核算、按年繳納。州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局根據(jù)水質(zhì)、水量監(jiān)測情況等,于每年11月底前,分別將上年10月至當(dāng)年9月水質(zhì)、水量補(bǔ)償資金核算結(jié)果向州財(cái)政局和各縣(市)人民政府通報(bào)。
(二)多元補(bǔ)償
鼓勵(lì)各縣(市)根據(jù)實(shí)際需求,積極探索對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等其他補(bǔ)償方式,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作和流域聯(lián)防共治,形成流域一體化保護(hù)和發(fā)展格局。
四、職責(zé)分工
(一)部門職責(zé)。州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局按照各自職責(zé),加強(qiáng)對流域上下游縣(市)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作指導(dǎo),督促各縣(市)人民政府按規(guī)定組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對有關(guān)流域生態(tài)補(bǔ)償斷面開展水質(zhì)監(jiān)測,每年11月底前將各斷面水質(zhì)補(bǔ)償資金核算結(jié)果向州財(cái)政局通報(bào)。州水務(wù)局負(fù)責(zé)科學(xué)設(shè)臵流域縣(市)交界水量監(jiān)測斷面,公布各監(jiān)測斷面最小下泄流量目標(biāo)和月水量目標(biāo),根據(jù)水文站網(wǎng)布設(shè)情況做好水量監(jiān)測和考核有關(guān)工作,每年11月底前將各監(jiān)測斷面水量補(bǔ)償資金核算結(jié)果向州財(cái)政局通報(bào)。因國家對水質(zhì)、水量等目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的,州生態(tài)環(huán)境局和州水務(wù)局要及時(shí)商州財(cái)政局進(jìn)行調(diào)整,并通報(bào)各縣(市)人民政府。州財(cái)政局根據(jù)州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局提供的水質(zhì)、水量補(bǔ)償資金核算結(jié)果提出生態(tài)補(bǔ)償資金清算結(jié)果,負(fù)責(zé)流域生態(tài)補(bǔ)償資金的結(jié)算和審核下達(dá)工作,會(huì)同州生態(tài)環(huán)境局和州水務(wù)局加強(qiáng)補(bǔ)償資金使用監(jiān)督和績效管理等有關(guān)工作,切實(shí)提高資金使用績效。州級補(bǔ)償資金通過統(tǒng)籌州級專項(xiàng)資金安排。
(二)縣(市)責(zé)任。各縣(市)人民政府要認(rèn)真履行和落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),將橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。在收到上年度橫向流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金清算結(jié)果后20個(gè)工作日內(nèi)按核算結(jié)果繳納,逾期不繳納的,由州財(cái)政局通過上下級結(jié)算扣繳。獲得補(bǔ)償資金的縣(市)人民政府,應(yīng)當(dāng)將資金專項(xiàng)用于流域水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)等,不得違規(guī)用于建設(shè)樓堂館所、發(fā)放津補(bǔ)貼及其他個(gè)人支出等。
五、實(shí)施期限
本細(xì)則自2024年4月1日起施行,由州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。《黔南州烏江等流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》(黔南府辦發(fā)〔2021〕4號)同時(shí)廢止。
附件:1.黔南州流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水質(zhì)監(jiān)測斷面表
2.黔南州流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水量監(jiān)測斷面表
3.黔南州流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償計(jì)算方法
附件1
黔南州流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水質(zhì)監(jiān)測斷面表
序號 |
流域名稱 |
河流名稱 |
上游縣(市) |
下游縣(市) |
監(jiān)測斷面 |
水質(zhì)目標(biāo) |
備注 |
1 |
烏江 |
烏江干流 |
入境斷面 |
甕安縣 |
楠木渡(省控斷面) |
Ⅲ類 |
貴陽市與黔南州跨界 |
2 |
甕安縣 |
出境斷面 |
沿江渡(國控?cái)嗝妫?/p> |
Ⅲ類 |
黔南州與遵義市跨界 | ||
3 |
甕安河 |
福泉市 |
甕安縣 |
大竹林(州控斷面) |
Ⅲ類 |
福泉市與甕安縣跨界 | |
4 |
沅江 |
清水江干流 |
都勻市 |
出境斷面 |
興仁橋(國控斷面) |
Ⅱ類 |
黔南州與黔東南州跨界 |
5 |
重安江 |
福泉市 |
出境斷面 |
重安江大橋(國控?cái)嗝妫?/p> |
Ⅲ類 |
黔南州與黔東南州跨界 | |
6 |
柳江 |
都柳江干流 |
三都縣 |
出境斷面 |
新華(國控?cái)嗝妫?/p> |
Ⅱ類 |
黔南州與黔東南州跨界 |
7 |
獨(dú)山縣 |
三都縣 |
潘家灣(省控斷面) |
Ⅱ類 |
獨(dú)山縣與三都縣跨界 | ||
8 |
紅水河 |
紅水河干流 |
入境斷面 |
羅甸縣 |
羅羊(省控?cái)嗝妫?/p> |
Ⅲ類 |
黔西南州與黔南州跨界 |
9 |
紅水河干流 |
羅甸縣 |
出境斷面 |
交龍(省控?cái)嗝妫?/p> |
Ⅲ類 |
貴州省與廣西壯族自治區(qū)跨界 | |
10 |
擺所河 |
長順縣 |
羅甸縣 |
打朝(省控?cái)?span style="text-indent: 2em;">面) |
Ⅲ類 |
長順縣與羅甸縣跨界 | |
11 |
漣江 |
惠水縣 |
羅甸縣 |
海里電站(省控?cái)嗝妫?/p> |
Ⅲ類 |
惠水縣與羅甸縣跨界 |
附件2
黔南州流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水量監(jiān)測斷面表
序號 |
流域名稱 |
河流名稱 |
斷面級別 |
上游縣(市) |
下游縣(市) |
監(jiān)測斷面 |
最小下泄流量目標(biāo)值(m3/s) |
備注 |
1 |
烏江 |
清水河 |
省級 |
入境斷面 |
龍里縣 |
麥穰 |
1.98 |
貴陽市流入黔南州 |
2 |
獨(dú)木河 |
州級 |
貴定縣 |
龍里縣 |
下灣 |
1.83 |
龍里縣流入貴定縣 | |
3 |
沅江 |
清水江 |
省級 |
都勻市 |
出境斷面 |
興仁橋 |
1.18 |
黔南州流入黔東南州 |
4 |
柳江 |
打狗河 |
省級 |
荔波縣 |
出境斷面 |
荔波 |
1.88 |
跨省斷面,貴州省流入廣西壯族自治區(qū) |
5 |
都柳江 |
州級 |
獨(dú)山縣 |
三都縣 |
把本 |
1.51 |
獨(dú)山縣流入三都縣 | |
6 |
都柳江 |
省級 |
三都縣 |
出境斷面 |
壩街 |
6.14 |
黔南州流入黔東南州 | |
7 |
紅水河 |
蒙江 |
省級 |
入境斷面 |
羅甸縣 |
克混 |
2.26 |
安順市流入黔南州 |
8 |
漣江 |
州級 |
惠水縣 |
羅甸縣 |
惠水 |
1.76 |
惠水縣流入羅甸縣 | |
9 |
蒙江 |
省級 |
羅甸縣 |
出境斷面 |
雷公灘 |
10.9 |
跨省斷面,貴州省流入廣西壯族自治區(qū) |
附件3
黔南州流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償計(jì)算方法
1.水質(zhì)補(bǔ)償。當(dāng)斷面月均水質(zhì)類別達(dá)到考核目標(biāo)或因不可抗力等因素,導(dǎo)致當(dāng)月水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)無法評價(jià)的,上下游互不補(bǔ)償。當(dāng)出境斷面月均水質(zhì)類別每優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)1次,則下游補(bǔ)償上游(省補(bǔ)償斷面100萬元、州補(bǔ)償斷面10萬元)。當(dāng)出境斷面月均水質(zhì)類別每劣于目標(biāo)水質(zhì)1次,則上游賠償下游(省補(bǔ)償斷面100萬元、州補(bǔ)償斷面10萬元)。省補(bǔ)償斷面每個(gè)斷面最高補(bǔ)償限額原則上為500萬元,州補(bǔ)償斷面每個(gè)斷面最高補(bǔ)償限額原則上為50萬元。
計(jì)算公式:
省級補(bǔ)償斷面:F=100×(N優(yōu)-N劣)
州級補(bǔ)償斷面:F=10×(N優(yōu)-N劣)
N優(yōu):斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)的月份數(shù)
N劣:斷面水質(zhì)劣于目標(biāo)水質(zhì)的月份數(shù)
若F值為正,則下游應(yīng)補(bǔ)償上游資金
若F值為負(fù),則上游應(yīng)補(bǔ)償下游資金
2.水量補(bǔ)償。按照水利部及省水利廳確定的四大流域涉及河流水量分配確定的跨界斷面最小下泄流量,斷面年均流量必須滿足最小下泄流量要求,否則上游需向下游補(bǔ)償。當(dāng)斷面出境水量達(dá)到考核目標(biāo)或因不可抗力、應(yīng)急調(diào)度等因素,導(dǎo)致當(dāng)月出境斷面水量不達(dá)標(biāo)的,上下游互不補(bǔ)償。當(dāng)水量監(jiān)測斷面月總水量優(yōu)于水量目標(biāo)1次或最小下泄流量日均達(dá)標(biāo)率優(yōu)于目標(biāo)的,則下游補(bǔ)償上游(省級補(bǔ)償斷面50萬元、州級補(bǔ)償斷面5萬元)。當(dāng)水量監(jiān)測斷面月總水量未達(dá)到水量目標(biāo)1次或最小下泄流量日均達(dá)標(biāo)率未達(dá)到目標(biāo)的,則上游賠償下游(省級補(bǔ)償斷面50萬元、州級補(bǔ)償斷面5萬元)。省補(bǔ)償斷面每個(gè)斷面最高補(bǔ)償限額原則上為300萬元,州補(bǔ)償斷面每個(gè)斷面最高補(bǔ)償限額原則上為30萬元。
計(jì)算公式:
省級補(bǔ)償斷面:E=50×(M優(yōu)-M劣)州級補(bǔ)償斷面:E=5×(M優(yōu)-M劣)
M優(yōu):斷面月總水量優(yōu)于水量目標(biāo)1次或最小下泄流量日均達(dá)標(biāo)率優(yōu)于目標(biāo)水量的月份數(shù)
M劣:斷面月總水量劣于水量目標(biāo)1次或最小下泄流量日均達(dá)標(biāo)率劣于目標(biāo)水量的月份數(shù)
若E值為正,則下游應(yīng)補(bǔ)償上游資金?
若E值為負(fù),則上游應(yīng)補(bǔ)償下游資金
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁面