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各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：

附? 件

黔南州土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

2023年12月?

目? 錄?

—、規(guī)劃背景

（一）“十三五”以來工作成效

1.土壤污染風險得到基本管控

2.地下水生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展

（二）主要問題

1.土壤和地下水源頭預(yù)防壓力較大

2.地下水污染底數(shù)不清、治理難度大

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨

4.土壤、地下水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治體系基礎(chǔ)比較薄弱

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標指標

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）總體目標

三、主要任務(wù)

（一）推進土壤污染防治

1.加強耕地污染源頭控制

2.防范工礦企業(yè)新增土壤污染

3.深入實施耕地分類管理

4.嚴格建設(shè)用地準入管理

5.有序推進建設(shè)用地土壤污染風險管控與修復(fù)

（二）加強地下水污染防治

1.建立地下水污染防治管理體系

2.加強污染源頭預(yù)防、風險管控與修復(fù)

3.強化地下水型飲用水水源保護

（三）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

1.加強種植業(yè)污染防治

2.著力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治

3.推進農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)

4.整治農(nóng)村黑臭水體

5.治理農(nóng)村生活污水

6.治理農(nóng)村生活垃圾

7.加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

1.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

2.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法

3.強化科技支撐

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善經(jīng)濟政策

（三）加大宣傳引導(dǎo)

（四）實施效果評估

土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護直接關(guān)系到糧食安全和人民群眾身體健康。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，習近平總書記強調(diào)，要全面落實《土壤污染防治行動計劃》，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。為貫徹落實黨的二十大精神，推進黔南州土壤、地下水與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》《貴州省土壤污染防治工作方案》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《貴州省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《黔南州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等相關(guān)文件要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”以來工作成效

“十三五”以來，黔南州深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力實施《黔南州土壤污染防治工作方案》《黔南州水污染防治行動計劃工作方案》《黔南州地下水污染防治工作方案》，切實落實碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)部署，全州土壤環(huán)境風險管控得到進一步強化，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，地下水污染防治不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善。

1.土壤污染風險得到基本管控

完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。2020年順利完成了省級下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控總?cè)蝿?wù)87.42萬畝（其中安全利用類任務(wù)82.85萬畝，嚴格管控類任務(wù)4.57萬畝），初步查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類耕地管理措施。

完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。掌握重點行業(yè)企業(yè)用地潛在環(huán)境風險情況，對376個（在產(chǎn)企業(yè)130個、關(guān)閉搬遷企業(yè)188個、填埋場13個、尾礦庫45個）重點行業(yè)企業(yè)用地地塊開展基礎(chǔ)信息采集、風險篩查，確定地塊環(huán)境風險等級，篩選38個典型地塊進行布點采樣監(jiān)測，將12個地塊納入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄。

強化土壤污染源頭控制。按年度公布《黔南州土壤污染重點監(jiān)管單位名錄》，2020年底，已將25家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位，監(jiān)督企業(yè)落實土壤污染源頭防控措施。

加大重點重金屬污染物減排力度。2013年基礎(chǔ)排放量2465.62kg，2020年排放量292.14kg，共減排2173.48kg，超額完成省“到2020年，全州重點行業(yè)的重點重金屬污染物排放總量不超過2013年排放水平”的目標要求。

推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。印發(fā)實施《黔南州涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治方案》，排查整治耕地周邊涉鎘等重金屬污染源，2018年整治清單內(nèi)的3個涉鎘等重金屬污染源已全面完成整治，2020年新增的1個涉鎘等重金屬污染源，已完成整改。

充分運用土壤環(huán)境信息化管理平臺。依托貴州省土壤環(huán)境信息化管理平臺，掌握土壤環(huán)境相關(guān)信息，土壤環(huán)境信息化管理水平顯著提升，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本形成。

有序開展土壤污染治理與修復(fù)。按照國家相關(guān)管理辦法或規(guī)范，完成貴州省福泉市原重鈣廠、福泉市化肥廠、福泉市磷肥廠等原場地修復(fù)工程，獨山縣、三都縣遺留銻礦廢渣污染綜合整治工程等。

已開展的土壤污染防治項目。“十三五”以來，全州土壤污染防治專項資金累計投入1.75億元，實施了土壤污染防治相關(guān)項目22個，全州土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

2.地下水生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進

貫徹落實《貴州省水污染防治行動計劃工作方案》。完成全州202座加油站695個地下油罐的雙層罐更換或防滲池設(shè)置。

開展地下水狀況調(diào)查評價。基本掌握2.69萬平方公里區(qū)域地下水質(zhì)量。建立了“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn)5個集中式地下水型飲用水水源和47個地下水污染源的基本信息，地級及以上城鎮(zhèn)集中式地下水型飲用水源達標率100%。

實施地下水監(jiān)測工程。全州共建成地下水水質(zhì)監(jiān)測點位200余個。建立了黔南州地下水預(yù)警預(yù)報和監(jiān)督管理體系，啟動銻礦礦井涌水污染防治試點工作。地下水生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)能力有所加強，地下水污染防治取得初步成效，地下水水質(zhì)保持良好。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展

農(nóng)村環(huán)境整治穩(wěn)步實施，獲得中央專項資金4.6億元，完成了256個行政村的農(nóng)村環(huán)境整治。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施944套，配套污水收集管網(wǎng)8000公里，日污水處理能力約1.45萬噸，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋行政村306個。全州農(nóng)村生活污水治理率達到9.61%。12縣（市）完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制。全州農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村覆蓋率達90％以上，全州93個非正規(guī)垃圾堆放點已完成整治并銷號。三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到40%左右；全州秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達到80%以上、85%以上。全州畜禽糞污綜合利用率保持在85%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力進一步提高，村民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的積極性和主動性明顯增強，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善。

（二）主要問題

1.土壤和地下水源頭預(yù)防壓力較大

黔南州涉重企業(yè)主要為鉛鋅礦、銻礦采選冶煉，鎘、鉛、砷污染比較嚴重。納入土壤污染重點監(jiān)管單位、涉鎘行業(yè)企業(yè)需進一步篩選和完善，部分企業(yè)有毒有害物質(zhì)跑冒滴漏、事故泄漏等污染土壤和地下水的隱患沒有根本消除，污染隱患排查、自行監(jiān)測等法定義務(wù)落實不到位。局部區(qū)域磷礦、鉛鋅礦、銻礦等礦區(qū)歷史遺留固體廢物仍持續(xù)向外環(huán)境釋放污染物，造成周邊土壤和地下水污染加劇的風險仍然存在。部分污染源周邊地下水污染擴散趨勢未得到有效控制，地下水環(huán)境質(zhì)量存在惡化風險。

2.地下水污染底數(shù)不清、治理難度大

黔南州屬于喀斯特地區(qū)，地下水系統(tǒng)復(fù)雜，治理難度大。地下水污染具有隱蔽性，銻礦冶煉、鉛鋅冶煉、磷化工生產(chǎn)等工業(yè)集聚區(qū)對轄區(qū)地下水水質(zhì)的影響尚不明確。地下水監(jiān)測點覆蓋面積較小，不能完全反映區(qū)域地下水水質(zhì)現(xiàn)狀。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨

農(nóng)村環(huán)境整治存在明顯短板，農(nóng)村生活污水治理率低，已整治地區(qū)成效還不穩(wěn)定。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行效果差，資源化利用水平不高，資金投入嚴重缺乏，運行維護長效機制不健全、治理成效不明顯。畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用方式不規(guī)范，養(yǎng)殖生產(chǎn)布局需進一步優(yōu)化。化肥農(nóng)藥使用量偏高，農(nóng)膜殘留問題仍然突出。農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)重，整治成效有待進一步鞏固提升。

4.土壤、地下水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治體系基礎(chǔ)比較薄弱

土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管人員設(shè)備不足、監(jiān)測和執(zhí)法能力不足，難以滿足監(jiān)管需要。部門間聯(lián)動監(jiān)管、信息共享等齊抓共管的工作機制尚不健全。土壤和地下水治理修復(fù)、風險管控和二次污染防治缺乏有效的環(huán)境監(jiān)管手段。土壤重金屬污染成因尚不清晰，區(qū)域土壤地質(zhì)背景調(diào)查工作尚未開展，建設(shè)用地土壤鎘、砷等元素地質(zhì)高背景邊界不清晰。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標指標

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實省委、省政府決策部署，踐行“綠水青山 就是金山銀山”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化保護優(yōu)先、預(yù)防為主、風險管控，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)友好、綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效改善土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境、地下水型飲用水水源環(huán)境安全，為構(gòu)建全州生態(tài)安全屏障和生態(tài)環(huán)境支撐奠定堅實基礎(chǔ)，助力打造“生態(tài)之州、幸福黔南”。

（二）基本原則

保護優(yōu)先，預(yù)防為主。落實溯源、斷源、減排措施，切斷污染物進入土壤和地下水環(huán)境的途徑。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

問題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理。扭住重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)和重點污染物，聚焦突出環(huán)境問題，打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同推進水、氣、土、固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

因地制宜，精準施策。綜合考慮區(qū)域水文地質(zhì)條件、地塊規(guī)劃用途、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，因地制宜制定差異化土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護措施，分類施策、分步推進，實現(xiàn)土壤、地下水與農(nóng)村污染防治精細化、科學(xué)化。

強化監(jiān)管，依法治污。完善土壤、地下水和農(nóng)村污染防治法規(guī)標準體系，加強監(jiān)管執(zhí)法，強化“污染者擔責”。

（三）總體目標

到2025年，全州農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險得到進一步管控，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升；重點園區(qū)地下水污染趨勢得到基本遏制，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

到2035年，全州土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控；地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善；農(nóng)業(yè)面源污染基本遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

表1 黔南州土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護主要指標

注：1 重點建設(shè)用地指用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的所有地塊。

2 地下水國控點位V類水比例指國家級地下水質(zhì)區(qū)域監(jiān)測點位中，水質(zhì)為Ⅴ類的點位所占比例（黔南州十三五考核點位0個，十四五考核點位為4個）。

3 農(nóng)村生活污水治理率是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例。

三、主要任務(wù)

（一）推進土壤污染防治

全面落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，堅持防治并舉、綜合施策，強化重金屬污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用水平；以用途變更為“一住兩公”（住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地）的地塊為重點，嚴格準入管理，堅決杜絕違規(guī)開發(fā)利用；以土壤污染重點監(jiān)管單位為重點，強化監(jiān)管執(zhí)法，防止新增土壤污染。

1.加強耕地污染源頭控制

嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。嚴格落實《黔南州“十四五”重金屬污染防控工作方案》要求，通過優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、深化推進重金屬污染物排查整治、加強重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造和重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法等方式，推進都勻振霖礦業(yè)有限公司、都勻市雙龍泉礦業(yè)有限公司、都勻市陳工礦業(yè)有限責任公司和貴州東峰銻業(yè)股份有限公司實施一批重金屬減排項目，縱深推進全州重金屬污染防控工作，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。到2025年，全州重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降3%，重點行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升，重金屬環(huán)境管理能力進一步增強，推進治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》以及重點排污單位名錄管理有關(guān)規(guī)定，將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點排污單位名錄。推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，納入大氣重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，2023年底前對大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規(guī)定實現(xiàn)自動監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)核算顆粒物等排放量。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物及河道底泥。依托黔南州礦區(qū)歷史遺留固體廢物污染源頭防治摸底排查項目，2023年，全面開展安全利用類和嚴格管控類耕地集中區(qū)域周邊重有色金屬、硫鐵礦等礦區(qū)歷史遺留固體廢物及河道底泥排查，明確歷史遺留固體廢物環(huán)境風險，圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和改善土壤環(huán)境質(zhì)量目標，建立礦區(qū)歷史遺留固體廢物風險管控與治理修復(fù)臺賬，科學(xué)謀劃土壤污染治理與修復(fù)項目，有序開展風險管控及修復(fù)治理。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局等按職能分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

開展耕地土壤重金屬污染成因排查。依托貴州省黔南州耕地土壤重金屬污染成因排查項目（一期），以都勻市、甕安縣、長順縣等土壤重金屬污染問題突出的3個縣（市）為重點，開展耕地土壤重金屬污染成因排查，識別污染途徑，追溯污染源頭，查明污染成因，為耕地土壤污染精準科學(xué)防控和安全利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

按要求開展第三次土壤普查。按照國家、省安排全面查明查清我州土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

2.防范工礦企業(yè)新增土壤污染

嚴格建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴）建項目，依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。建設(shè)項目配套建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不予批準選址涉及污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者報告表。（州生態(tài)環(huán)境局負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

強化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)為重點，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。將土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染防治義務(wù)載入排污許可證，全面落實有毒有害物質(zhì)排放報告、污染隱患排查、土壤（地下水）自行監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備拆除污染防治要求，2025年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查“回頭看”，動態(tài)更新污染源整治清單。定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。對已查明用地土壤嚴重污染的企業(yè)，應(yīng)督促落實必要的污染源隔斷、污染區(qū)域阻隔等風險管控措施。（州生態(tài)環(huán)境局負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。聚焦重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化工等重點行業(yè)，推動涉重企業(yè)完成重金屬減排任務(wù)，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，達標企業(yè)實施綠色化改造的，可以打包項目申報中央資金項目給予資金補助。梳理轄區(qū)內(nèi)“雙超、雙有”企業(yè)名單，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按時完成強制性清潔生產(chǎn)審核工作，進一步減少污染物排放。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

3.深入實施耕地分類管理

切實加大耕地保護力度。堅持嚴格的耕地保護制度，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守永久基本農(nóng)田控制線。依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴查處向農(nóng)田施用重金屬不達標肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。在都勻市開展酸化耕地治理工程。（州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

全面落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施。每年完成受污染耕地安全利用年度工作計劃，明確行政區(qū)域內(nèi)安全利用類耕地和嚴格管控類耕地的具體管控措施，以縣（市）為單位全面推進落實。在平塘縣、甕安縣、長順縣等地選擇適當區(qū)域開展受污染耕地安全利用示范。對安全利用類耕地，分區(qū)分類探索實施安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植推薦清單；對嚴格管控類耕地，依法采取風險管控措施，探索劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)，積極爭取國家資金支持開展耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用。嚴格按照省有關(guān)要求，組織開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬源頭防控工作。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果等，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，調(diào)整結(jié)果經(jīng)州人民政府審定后報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省生態(tài)環(huán)境廳。禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料。受重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)污染的土地復(fù)墾后，達不到國家有關(guān)標準的，不得用于種植食用農(nóng)作物。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

4.嚴格建設(shè)用地準入管理

開展土壤污染狀況調(diào)查評估。抓好建設(shè)用地土壤污染調(diào)查工作，嚴把建設(shè)用地開發(fā)利用準入關(guān)。以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查。鼓勵各地因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進度之間的矛盾。將注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地納入監(jiān)管視野，防止騰退污染地塊游離于監(jiān)管之外。土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當依法作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。嚴格執(zhí)行土壤平行樣送樣檢測比對制度，強化土壤污染狀況調(diào)查等涉及土壤監(jiān)測環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。到2025年，開展一批疑似污染地塊、高風險地塊土壤污染狀況調(diào)查或風險評估。（州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、黔南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

因地制宜嚴格污染地塊用地準入。從事土地開發(fā)利用活動，應(yīng)當采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。合理規(guī)劃污染地塊用途，從嚴管控農(nóng)藥、化工、有色金屬等行業(yè)重度污染地塊開發(fā)利用。各級自然資源部門對列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。依法應(yīng)當開展土壤污染狀況調(diào)查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復(fù)目標的地塊，不得開工建設(shè)與風險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。因地制宜制定建設(shè)用地土壤污染聯(lián)動監(jiān)管具體措施，細化準入管理要求。（州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

優(yōu)化土地開發(fā)和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復(fù)影響周邊擬入住敏感人群。原則上，居住、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等用地應(yīng)在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復(fù)完成后再投入使用。（州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。建立完善污染地塊數(shù)據(jù)庫及信息平臺，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息。生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門應(yīng)及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”。（州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

5.有序推進建設(shè)用地土壤污染風險管控與修復(fù)

明確風險管控與修復(fù)重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點，依法開展風險管控與修復(fù)。以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長江經(jīng)濟帶化工污染整治等專項行動遺留地塊為重點，對暫不開發(fā)利用的，實施風險管控措施，防止污染擴散。以化工、有色金屬等行業(yè)企業(yè)為重點，鼓勵采用原位風險管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)、邊管控土壤污染風險的模式。推廣綠色修復(fù)理念，強化修復(fù)過程二次污染防控。到2025年，完成福泉市原隆泉磷酸鹽有限公司場地土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估、福泉市貴信黃磷廠場地調(diào)查與風險評估以及福泉市貴信黃磷廠、原隆泉磷酸鹽廠地塊風險評估管控及修復(fù)等12個污染地塊土壤風險管控與修復(fù)工程。（州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

強化土壤污染優(yōu)先監(jiān)管清單地塊管控。對優(yōu)先監(jiān)管清單中的地塊，依法開展重點監(jiān)測，推進土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估，根據(jù)實際情況劃定管控區(qū)域、設(shè)立標識、發(fā)布公告；有污染擴散風險的，開展環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散且對周邊敏感目標產(chǎn)生影響的，要及時采取有效補救措施，阻斷土壤和地下水污染擴散，保護人體健康和周邊環(huán)境安全，到2023年底前實施管控地塊比例不少于35%，2024年底前比例不少于75%，2025年底前基本完成污染管控。（州生態(tài)環(huán)境局負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

強化風險管控與修復(fù)活動監(jiān)管。探索建立污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置。嚴控農(nóng)藥類等污染地塊風險管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的異味等二次污染。排查疑似污染地塊，強化對正在實施修復(fù)治理污染地塊監(jiān)督管理，嚴管工礦企業(yè)生產(chǎn)活動及企業(yè)拆除活動。針對采取風險管控措施的地塊，強化后期管理。嚴格效果評估，確保實現(xiàn)土壤污染風險管控與修復(fù)目標。（州生態(tài)環(huán)境局負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

加強從業(yè)單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復(fù)、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況和違法行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。鼓勵社會選擇水平高、信用好的單位，推動從業(yè)單位提高水平和能力。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革局、州市場監(jiān)管局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

（二）加強地下水污染防治

以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全地下水污染防治管理體系。扭住“雙源”，確保地下水質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強地下水污染源頭預(yù)防，控制地下水污染增量，逐步削減存量；強化飲用水水源地保護，保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全。

1.建立地下水污染防治管理體系

推動地下水污染防治分區(qū)管理。落實《黔南州地下水污染防治重點區(qū)劃分方案（2021年版）》，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。將防控區(qū)內(nèi)重點污染源納入環(huán)境監(jiān)督檢查重點對象，針對防控區(qū)內(nèi)重點污染源周邊地下水污染狀況不清的盡快開展調(diào)查評估工作，嚴格控制在地下水防控區(qū)布局石化、煤化工、危險廢物處置、有色金屬冶煉、制漿造紙等對水體污染嚴重的建設(shè)項目。治理區(qū)相關(guān)企業(yè)，查清污染與范圍并實施地下水污染風險管控或修復(fù)。適時對《黔南州地下水污染防治重點區(qū)劃分方案（2021年版）》進行調(diào)整。（州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

建立地下水污染防治重點排污單位名錄。研究建立地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。（州生態(tài)環(huán)境局負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

2.加強污染源頭預(yù)防、風險管控與修復(fù)

開展地下水污染狀況調(diào)查評估。依托貴州省黔南州重點“雙源”周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估（二期）、貴州省甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、貴州省福泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、黔南州甕安縣雍陽河流域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、貴州省福泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙龍組團地下水環(huán)境狀況詳查調(diào)查評估等項目以及黔南州都柳江流域銻礦地下水環(huán)境監(jiān)測項目為抓手，開展“一企一庫”“兩場兩區(qū)”“雙源”地下水污染調(diào)查評估。根據(jù)污染源普查和重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查等成果，查清基本信息、水質(zhì)狀況等內(nèi)容，評估地下水環(huán)境風險。到2023年底，按照省級要求完成化工集聚區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。（州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

落實地下水防滲和監(jiān)測措施。督促“一企一庫”“兩場兩區(qū)”采取防滲漏措施，按要求建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測井，開展地下水環(huán)境自行監(jiān)測。指導(dǎo)地下水污染防治重點排污單位優(yōu)先開展地下水污染滲漏排查，針對存在問題的設(shè)施，采取污染防滲改造措施。州生態(tài)環(huán)境局組織開展地下水污染防治重點排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測。（州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州應(yīng)急管理局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

實施地下水污染風險管控和治理修復(fù)。土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風險管控或修復(fù)方案等，應(yīng)依法包括地下水相關(guān)內(nèi)容，存在地下水污染的，要統(tǒng)籌推進土壤和地下水污染風險管控與修復(fù)。針對存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、磷石膏堆場、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等，實施地下水污染風險管控，阻止污染擴散，加強風險管控后期環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范化工園區(qū)地下水監(jiān)測管理。實施發(fā)財洞6.5萬方應(yīng)急澄清池、發(fā)財洞應(yīng)急處理設(shè)施升級改造項目、福泉市雙龍片區(qū)歷史遺留磷污染治理工程、甕安工業(yè)園區(qū)金正大諾泰爾化學(xué)有限公司雷打巖廢水處理站擴建（新增3萬m3/d）工程項目對污染地下水進行治理修復(fù)，實施貴州明峰工業(yè)廢渣綜合回收再利用公司、貴州融晟環(huán)保科技有限公司、貴州利豐達實業(yè)有限公司、貴州福泉華鑫化工有限責任公司、貴州福泉川東化工有限公司等企業(yè)地下水防滲改造，防范地下滲漏隱患。開展歷史遺留煤礦酸性廢水、有色金屬采選礦區(qū)礦井涌水排查整治，實施黔南州都柳江流域銻礦地下水環(huán)境監(jiān)管項目、實施三都縣壩輝河新八井廢棄銻礦礦井涌水治理工程、三都縣壩輝河33號井和85井廢棄銻礦礦井涌水治理工程和龍里縣灣灘河鎮(zhèn)歷史遺留硫鐵礦礦井酸性涌水治理項目，積極探索煤礦酸性廢水、礦井廢水治理技術(shù)模式。試點開展廢棄礦井地下水污染防治工程。（州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革局、州自然資源局、州科技局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

3.強化地下水型飲用水水源保護

規(guī)范地下水型飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理。強化縣級及以上地下水型飲用水水源保護區(qū)劃定，在地下水型飲用水源保護區(qū)的邊界要設(shè)立地理界標、警示標志或宣傳牌，進行規(guī)范化建設(shè)，強化地下水型飲用水源環(huán)境安全管理，確保水質(zhì)達標。加強地下水型飲用水水源地監(jiān)管，針對水質(zhì)異常的地下水型飲用水水源，分析水質(zhì)異常原因，因地制宜采取整治措施，確保水源環(huán)境安全。（州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州發(fā)展改革局等按職責分工負責）

加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護。開展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進縣級及以上城市淺層地下水型飲用水重要水源補給區(qū)劃定，加強補給區(qū)地下水環(huán)境管理，重點抓好供水人口在10000人或日供水1000噸以上的地下水型飲用水源的保護。2024年，完成黔南州龍?zhí)痢⑥D(zhuǎn)拐龍?zhí)兜叵滤惋嬘盟吹刂苓吋捌溲a給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價項目。（州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州發(fā)展改革局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風險。推進地表水和地下水污染協(xié)同防治，加強河道水質(zhì)管理，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補給對地下水污染，確保傍河地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。（州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州發(fā)展改革局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

（三）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強化源頭減量、循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)保護，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大農(nóng)村生活污水治理力度，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村黑臭水體治理等突出環(huán)境問題，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。

1.加強種植業(yè)污染防治

持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。聚焦烏江流域重點區(qū)域，扎實做好測土配方施肥、“三新”集成推廣、化肥多元替代等工作推廣。在主要糧油作物上實施科學(xué)施肥，探索開展水稻、玉米、油菜氮肥定額示范，逐步完善優(yōu)化地區(qū)主要作物氮肥施用標準，實現(xiàn)氮肥投入量有效控制，逐步建立氮肥施用定額制度。全面推廣科學(xué)施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，推進測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道在更大范圍推進有機肥替代化肥。改進施肥方式，推廣應(yīng)用機械施肥、種肥同播、水肥一體化等措施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，提高肥料利用效率。培育扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，探索開展“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”服務(wù)。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染，農(nóng)企合作推進測土配方施肥。推進化學(xué)農(nóng)藥減量控害，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，集成推廣綠色防控技術(shù)，推廣高效植保機械。鼓勵新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。到2025年，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要糧食作物化肥利用率達43%。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州供銷社等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

提升秸稈農(nóng)膜回收利用水平。逐步建立完善秸稈收儲運體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈離田收儲、運輸和供應(yīng)能力，完善秸稈資源化利用和臺賬管理制度。深入實施農(nóng)膜回收行動，嚴格落實農(nóng)膜管理制度，健全農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系；推廣使用標準地膜，發(fā)展廢舊地膜機械化撿拾，探索推廣環(huán)境友好全生物可降解地膜，推廣地膜科學(xué)使用回收，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售非標地膜、不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為。到2025年，秸稈綜合利用率達到88%以上，農(nóng)膜回收率達到85%。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局、州供銷社等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

2.著力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治

加強畜禽糞污資源化利用。按照“統(tǒng)籌考慮、一體推進、源頭預(yù)防”的原則，在科學(xué)測算畜禽糞污土地承載力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌不同地區(qū)畜禽養(yǎng)殖和污染防治工作的實際情況。健全畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集貯存配套設(shè)施，建立糞污資源化利用計劃和臺賬。創(chuàng)新糞肥還田組織方式，加快建設(shè)田間糞肥施用設(shè)施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會化服務(wù)主體。重點支持糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域，選擇基礎(chǔ)條件好、地方政府積極性高的縣（市），開展整縣畜禽糞肥資源化利用。到2025年，全州畜禽糞污綜合利用率保持在85%以上。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

加強畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價及排污許可制度，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設(shè)施，防止糞污偷排漏排。推動設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場定期開展自行監(jiān)測。依法嚴查破壞環(huán)境違法行為。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面增殖漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施開展集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域和工廠化養(yǎng)殖尾水處理，推進養(yǎng)殖尾水節(jié)水減排。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖“五大行動”。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，加強漁業(yè)資源保護與利用，保障漁民合法權(quán)益，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，促進漁業(yè)綠色健康發(fā)展。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

3.推進農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)

落實《貴州省農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作方案》《貴州省貴定縣農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點工作方案》，在貴定縣開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點工作。優(yōu)化完善監(jiān)測點位，開展水質(zhì)水量同步監(jiān)測，加強汛期等重點時段水質(zhì)監(jiān)測；以小流域為單元，開展污染負荷評估，確定監(jiān)管重點地區(qū)和重要時段，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單；實施治理工程，分區(qū)分類建立適宜管理模式和技術(shù)體系；開展治理績效評估。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

4.整治農(nóng)村黑臭水體

全面排查，明確整治重點。建立全州農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，優(yōu)先整治納入國家監(jiān)管的、群眾反映強烈的水體，實行“拉條掛賬、逐一銷號”，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，加強動態(tài)管理，有序推進整治，到2025年，納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治率達100%。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

科學(xué)制定整治方案，系統(tǒng)開展整治。全面查清黑臭水體問題成因，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施。將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理，將治理對象、目標、時序協(xié)同一致，確保治理成效。對垃圾坑、糞污塘、廢棄魚塘等淤積嚴重的水體進行底泥污染調(diào)查評估，采取必要的清淤疏浚措施。對清淤產(chǎn)生的底泥，經(jīng)無害化處理后，可通過綠化等方式合理利用，禁止隨意傾倒。根據(jù)水體的集雨、調(diào)蓄、納污、凈化、生態(tài)、景觀等功能，科學(xué)選擇生態(tài)修復(fù)措施，對于季節(jié)性斷流、干涸水體，慎用浮水、沉水植物進行生態(tài)修復(fù)。對于滯流、緩流水體，采取必要的水系連通和人工增氧等措施。（州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

加強運維管護，推動“長治久清”。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，壓實部門責任，實現(xiàn)水體有效治理和管護。對已完成整治的黑臭水體，開展整治過程和效果評估，確保達到水質(zhì)指標和村民滿意度要求。治理必須有工程措施，嚴禁表面治理和虛假治理，禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”的做法。及時將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進展通過縣級媒體等向社會公開，在所在村公示，鼓勵群眾積極參與，對排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

5.治理農(nóng)村生活污水

分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，重點圍繞飲用水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、中心村、城鄉(xiāng)接合部、傳統(tǒng)村落、易地扶貧搬遷安置、鄉(xiāng)村振興試點示范等村寨開展治理，要扎實、深入開展實地調(diào)研，對每戶設(shè)施建設(shè)的點位、黑灰水收集治理的方式進行充分溝通和論證，因地制宜確定治理模式，嚴格控制新增集中式污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量，更多采用資源化利用的模式。對有條件（離城鎮(zhèn)污水處理廠3km以內(nèi)）納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理的盡可能采取納管處理模式；確實不具備納管條件的、環(huán)境敏感區(qū)域可采取建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的方式治理，慎重考慮建設(shè)大型集中式人工濕地等不易維護運行的治理模式，非敏感區(qū)鼓勵污水采取小三格+大三格等資源化利用模式。到2025年，全州新增完成174個行政村環(huán)境整治任務(wù)。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革局、州科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州鄉(xiāng)村振興局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

因地制宜推進農(nóng)村生活污水資源化利用。各縣（市）和試點村根據(jù)《農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)手冊》修訂完善實施方案全力推動項目實施，對試點實行定人定點全過程跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，及時研究解決試點過程中存在的問題。通過2023年開展福泉市牛場鎮(zhèn)水源村等試點項目總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的山地特色生活污水資源化利用模式。在前期試點工作的基礎(chǔ)上，對居住分散、人口較少的非敏感區(qū)，結(jié)合廁所糞污無害化處理和資源化利用，對生活污水進行有效管控。確保到2025年，資源化利用成為農(nóng)村污水治理的主流模式。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

加強農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接。根據(jù)實際，科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，做好相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。已完成水沖廁所改造的地區(qū)，目前具備污水收集處理條件的，優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)；暫時無法納入污水收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲存、資源化利用體系。計劃開展水沖式廁所改造的地區(qū)，鼓勵將改廁與生活污水治理同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營；暫時無法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)環(huán)境局、州衛(wèi)生健康局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

推進農(nóng)村生活污水已建設(shè)施改造提升。按照國家考核評估要求，常態(tài)化組織對已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施開展拉網(wǎng)式排查，將設(shè)施無進水或進水量明顯偏少、管網(wǎng)未配套、人工濕地植物死亡、出水管干涸、出水水質(zhì)黑臭等情況納入非正常運行設(shè)施統(tǒng)計，更新建立問題臺賬，分類制定改造提升方案，本著“宜修則修、宜改則改、應(yīng)廢則廢”原則，修復(fù)一批、改造一批、處置一批（對確無改造必要性的設(shè)施，依法依規(guī)有序退出），有序推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施問題整改落實。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

6.治理農(nóng)村生活垃圾

健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級生活垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，進一步推進農(nóng)村生活垃圾收運處置體系向30戶以上自然村寨延伸。根據(jù)各地鎮(zhèn)村分布、政府財力、人口規(guī)模、交通條件、運輸距離等因素，科學(xué)合理確定農(nóng)村生活垃圾收運處置體系模式。城市（縣城）生活垃圾處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的村莊，采用統(tǒng)一收運、集中處理的生活垃圾收運處置模式；按照“方便群眾投放，實現(xiàn)應(yīng)收盡收”為原則，不斷補齊設(shè)施短板和優(yōu)化設(shè)施布局，科學(xué)合理制定收運路線和收運頻次，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾應(yīng)收盡收。完善日常巡查機制，重點對農(nóng)村飲用水源地、河流湖泊等重點區(qū)域進行巡查，防止出現(xiàn)生活垃圾露天堆放、隨意傾倒等現(xiàn)象。到2025年，實現(xiàn)全州30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達90%。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

探索農(nóng)村垃圾分類減量與利用。加快推進農(nóng)村生活垃圾分類，探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理方式，減少垃圾出村處理量。鼓勵有條件的地方，制定地方農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法。探索開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點創(chuàng)建工作。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州鄉(xiāng)村振興局、州供銷社等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

7.加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，規(guī)范設(shè)立保護區(qū)標志，必要時采取隔離防護措施。實施飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，并由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依法向社會公開飲用水安全狀況信息。（州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州衛(wèi)生健康局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

1.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測點位，開展國控網(wǎng)絡(luò)和省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。至少完成一輪土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。根據(jù)省級要求建立地下水環(huán)境監(jiān)測點位、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點位。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)村黑臭水體監(jiān)測，加強日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水設(shè)施排口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)養(yǎng)殖尾水等監(jiān)測。（州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局、州水務(wù)局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

2.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法

依法開展土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法。嚴厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋，以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移送公安機關(guān)。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估。組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。（州生態(tài)環(huán)境局負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

3.強化科技支撐

全面支持土壤、地下水和農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。開展高背景農(nóng)用地土壤中鎘等重金屬元素生物有效性及向農(nóng)產(chǎn)品遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究。推進鎘、鉛、砷、汞污染土壤安全利用、風險管控和修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用。積極探索適宜地下水污染防治技術(shù)模式，圍繞三都縣壩輝河廢棄銻礦等地下水生態(tài)環(huán)境突出問題，開展綜合探查、生物處理工藝和污染協(xié)同防治技術(shù)研究和開發(fā)利用。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治關(guān)鍵技術(shù)和喀斯特地區(qū)農(nóng)村分散式污水無動力處理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（州科技局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責，縣〔市〕人民政府負責落實）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

明確地方主體責任，地方各級人民政府是實施本規(guī)劃的主體，制定并公布本行政區(qū)域土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，確定目標任務(wù)和主要措施。建立部門協(xié)同推進機制，有關(guān)部門按照職責分工，落實“一崗雙責”，密切協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）完善經(jīng)濟政策

積極爭取中央和省級土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財政資金。加強財政資金投入保障，探索建立多元化投融資機制。繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量增效、生物防治等相關(guān)工作，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。緊密銜接國土空間規(guī)劃編制，預(yù)留農(nóng)村生活污水治理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，積極推動將農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電范疇。

（三）加大宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界土壤日、全國土地日、貴州生態(tài)日等主題宣傳活動，有針對性地宣傳普及土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護知識，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、視頻會等形式，強化宣傳培訓(xùn)。推進土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會保護土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（四）實施效果評估

實行目標責任制和考核評價制度，分解落實目標任務(wù)。黔南州生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標指標、主要任務(wù)、重大工程進展情況進行調(diào)度。在2025年對本規(guī)劃實施情況進行總結(jié)評估。