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為進(jìn)一步加快推動(dòng)全州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為便于全州各有關(guān)部門（單位）和社會(huì)各界更好理解相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)《實(shí)施方案》落地落實(shí)，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景

農(nóng)村客運(yùn)是保障農(nóng)村群眾“行有所乘”的民生服務(wù)，農(nóng)村貨運(yùn)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，農(nóng)村客貨運(yùn)分割發(fā)展、互不相融、各自為戰(zhàn)的弱點(diǎn)逐步放大，使得傳統(tǒng)農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村貨運(yùn)物流難以適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)代化發(fā)展需要，“無(wú)人可運(yùn)、無(wú)貨可拉”的情況時(shí)有發(fā)生。加快推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，助推行業(yè)突破困境、轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展體系勢(shì)在必行。推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合可進(jìn)一步深化全州城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌解決農(nóng)村地區(qū)群眾出行、貨運(yùn)物流、快遞服務(wù)“最后一公里”的有效路徑。

二、《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)

《實(shí)施方案》明確提出到2027年，全州縣級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋的總目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，將分三個(gè)階段實(shí)施。

一是試點(diǎn)階段。2024年以完成荔波縣全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，將荔波縣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)打造成為可復(fù)制、可借鑒的示范項(xiàng)目。二是發(fā)展階段。2025年至2026年，推動(dòng)都勻、平塘、龍里、惠水等縣（市）完成農(nóng)村客貨郵發(fā)展工作，全州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展體系初步形成。三是鞏固階段。2027年，持續(xù)鞏固并完善全州農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展體系，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大客貨郵服務(wù)范圍，基本建成“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新模式。

三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》提出了四個(gè)方面共12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)融合發(fā)展站點(diǎn)方面

一是建強(qiáng)縣級(jí)物流服務(wù)中心，原則上優(yōu)先支持以客運(yùn)場(chǎng)站、郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)為主體，建設(shè)縣級(jí)綜合分揀中心，拓展縣級(jí)客運(yùn)站貨運(yùn)物流、郵政快遞、電商、旅游等綜合服務(wù)功能。二是建優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站點(diǎn)，按照便民、集約原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施，拓展客運(yùn)乘車、物流配送、郵件快件集散、新能源車輛充電、車輛維修等功能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)上接縣、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。三是建好村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)先選擇農(nóng)村客運(yùn)站、村委會(huì)、鄉(xiāng)村商超、郵政村級(jí)服務(wù)站等村級(jí)設(shè)施，整合客運(yùn)乘車、物流配送、郵件快件基地等功能。

（二）打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展形式方面

一是引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)與郵政公司合作，開(kāi)通由縣城至各鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵合作線路，重點(diǎn)打造都勻至墨沖、荔波至瑤山等農(nóng)村客貨郵融合線路。二是針對(duì)州內(nèi)貨運(yùn)資源較為豐富的都勻、福泉、甕安等縣（市），推廣類似于客運(yùn)班線的時(shí)間固定、線路固定、站點(diǎn)固定的“貨運(yùn)班線”模式。三是引導(dǎo)各縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展“農(nóng)村客貨郵+旅游”“農(nóng)村客貨郵+電商”等多元發(fā)展模式。

（三）提升農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)質(zhì)量方面

一是規(guī)范農(nóng)村客貨郵服務(wù)流程，要求規(guī)范郵件快遞的交接手續(xù)，告知取件方式以及查詢和投訴渠道，明確郵件送達(dá)時(shí)間。二是制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)、上墻公示，暢通投訴渠道，堅(jiān)決查處末端違規(guī)“二次收費(fèi)”等問(wèn)題。三是運(yùn)用數(shù)據(jù)分析最大化服務(wù)群眾，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流站點(diǎn)服務(wù)能力進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集，分析站點(diǎn)最佳服務(wù)半徑，收集各條帶貨線路日常數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整車輛數(shù)、發(fā)車間隔、運(yùn)行線路等，培養(yǎng)和滿足群眾快遞服務(wù)使用習(xí)慣，優(yōu)化站點(diǎn)布局。

（四）保障農(nóng)村客貨郵融合安全運(yùn)行

一是要求建立健全安全生產(chǎn)制度，投入足額的安全生產(chǎn)保障資金，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，郵政快遞企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制查驗(yàn)、開(kāi)箱驗(yàn)貨、貨物分揀等措施，嚴(yán)禁配送違禁品。二是要求規(guī)范配置農(nóng)村客貨郵車輛，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買符合要求的車輛投入運(yùn)營(yíng)，在車上合理設(shè)置快遞包裹存放區(qū)域，嚴(yán)禁非法改裝、嚴(yán)禁超載行駛。三是要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患排查治理和公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，大力開(kāi)展事故多發(fā)路段排查治理，切實(shí)將隱患風(fēng)險(xiǎn)消除在源頭。