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近日，中共黔南州委辦公室 黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南開放大學(xué)綜合改革實(shí)施方案》（黔南委辦字〔2024〕5號）（以下簡稱《方案》），為便于全州各有關(guān)部門和社會各界更好理解相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《方案》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《方案》的制定背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，根據(jù)中央、省委關(guān)于教育體制機(jī)制改革的系列部署要求，結(jié)合教育部印發(fā)的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》（教職成〔2020〕6號）和《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州開放大學(xué)綜合改革方案>的通知》（黔府辦函〔2022〕112號）要求，為推動黔南開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建我州全民終身學(xué)習(xí)體系，印發(fā)該《方案》。

《方案》的印發(fā)，對黔南開放大學(xué)推進(jìn)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，支撐終身學(xué)習(xí)教育體系的構(gòu)建完善，優(yōu)化我州教育供給具有十分重要的作用。

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》包括總體思路、主要任務(wù)、保障措施三個部分。

（一）總體思路。主要明確了指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，全面貫徹了黨的二十大精神和建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系要求。《方案》明確了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦學(xué)方向、堅持一體化辦學(xué)、堅持內(nèi)涵發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新四個原則。明確了通過三年左右時間，將黔南開放大學(xué)建設(shè)成為高等學(xué)校屬性更加明確，辦學(xué)制度體系更加完善，辦學(xué)特色更加彰顯，“特色鮮明、社會參與、適合人人”的新型大學(xué)。

(二)重點(diǎn)任務(wù)。《方案》立足我州實(shí)際，以構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系為出發(fā)點(diǎn)，致力于建設(shè)完善我州開放大學(xué)辦學(xué)體系，推進(jìn)黔南開放大學(xué)改革發(fā)展。從“明確性質(zhì)定位”“加快轉(zhuǎn)型更名”“推進(jìn)體系建設(shè)”“拓寬辦學(xué)范圍”“優(yōu)化辦學(xué)模式”“改善辦學(xué)條件”“強(qiáng)化質(zhì)量保障”七個方面提出了改革措施和任務(wù)。

(三)保障措施。主要包括組織保障、政策保障、經(jīng)費(fèi)保障三個方面。

三、《方案》的主要特點(diǎn)

《方案》以推動高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，按照“大學(xué)+平臺+體系”的建設(shè)目標(biāo)，聚焦“四個平臺”建設(shè)任務(wù)，著力整合優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高辦學(xué)質(zhì)量效益，以黔南開放大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展助推我州終身教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）明確了開放大學(xué)的發(fā)展定位。《方案》明確，黔南州廣播電視大學(xué)更名轉(zhuǎn)型為黔南開放大學(xué)，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為特征，以新一代信息技術(shù)為支撐，以體系辦學(xué)為載體，在學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)保持不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際拓展社區(qū)教育、老年教育以及各類社會教育和技能培訓(xùn)，服務(wù)區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)。

（二）明確了開放大學(xué)的辦學(xué)體系運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)原則。《方案》明確，我州開放教育辦學(xué)體系由黔南開放大學(xué)、縣（市）開放教育學(xué)院組成。按照“州級統(tǒng)籌、分級辦學(xué)”體制，構(gòu)建以黔南開放大學(xué)為主體，縣（市）開放教育學(xué)院為依托，覆蓋全州，布局科學(xué)、運(yùn)行高效，集開放教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、社會培訓(xùn)、老年教育為一體的辦學(xué)體系。《方案》明確，縣（市）開放教育學(xué)院依托本地公立職業(yè)教育學(xué)校掛牌設(shè)置，接受本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門的管理，接受上級開放大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）明確了開放大學(xué)辦學(xué)范圍。《方案》提出，更名轉(zhuǎn)型后的黔南開放大學(xué)，按照“大學(xué)+體系+平臺”的辦學(xué)模式，繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。主動服務(wù)州委、州政府發(fā)展戰(zhàn)略，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)，加強(qiáng)短期靈活教育，拓展社區(qū)教育，擴(kuò)大社會培訓(xùn)，辦好老年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育、老年教育辦學(xué)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村培訓(xùn)體系。充分體現(xiàn)了開放大學(xué)辦學(xué)體系與我州全民終身學(xué)習(xí)體系融合發(fā)展的思路。

（四）明確了開放大學(xué)改善辦學(xué)條件和師資隊伍建設(shè)要求。《方案》提出，支持黔南開放大學(xué)加快推動學(xué)生宿舍、實(shí)訓(xùn)樓及配套環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升校園環(huán)境，加快教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的配置，加快信息化建設(shè)，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)與國家、省開放大學(xué)“一網(wǎng)一平臺”對接及運(yùn)用。建立柔性人才管理機(jī)制，通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，有計劃地引進(jìn)高層次急需緊缺人才，補(bǔ)充師資力量，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)。