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2023年9月25日，州政府辦公室印發(fā)了《黔南州病死畜禽無害化處理長效運行機制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為更好地理解《實施方案》內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行解讀：

一、為何要出臺《實施方案》？

病死畜禽無害化處理是防止動物疫病傳播擴散，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，是一項重大的民生工程。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活要求的普遍提高，病死畜禽的處理狀況和水平備受公眾和輿論關(guān)注。若處理不好，對食品安全、生態(tài)安全甚至是國家安全都將帶來不良影響。目前，黔南州在福泉市建成1個區(qū)域性處理中心，但全州無害化處理體系和長效運行機制尚未建立健全，病死畜禽集中無害化處理和資源化利用水平總體較低。為規(guī)范全州病死畜禽無害化處理工作，構(gòu)建科學完備、運轉(zhuǎn)高效的無害化處理機制，完善無害化處理體系，促進病死畜禽資源化利用，保障畜牧業(yè)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，制定本《實施方案》。

二、《實施方案》出臺的依據(jù)有哪些？

1.《中華人民共和國動物防疫法》（2021年1月22日修訂）

2.《國務院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)

3.《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第3號）

4.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）

5.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部發(fā)關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號）

6.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于做好病死畜禽無害化處理信息化管理工作的通知》（農(nóng)牧便函〔2021〕240號）

7.《貴州省動物防疫條例》（2022年5月25日修訂）

8.《省政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2016〕16號）

9.《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（黔農(nóng)計財〔2021〕5號）

三、《實施方案》工作目標是什么？

《實施方案》提出了黔南州未來病死畜禽無害化處理長效運行機制的工作目標。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責，政府監(jiān)管、市場運作，財政補助、保險聯(lián)動”的原則，構(gòu)建涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系和長效運行監(jiān)管機制，通過“集中處理為主、自行處理為補充”相結(jié)合的方式，確保無害化處理率達到100%，實現(xiàn)病死畜禽及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標；以及明確了實施范圍為全州畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽定點屠宰場。

四、《實施方案》的重點工作有哪些？

《實施方案》包括病死畜禽無害化處理體系、處理機制、自行處理、補助機制、信息化管理、保險聯(lián)動六個方面具體工作任務。一是健全病死畜禽集中無害化處理體系，明確了福泉市牛場鎮(zhèn)羅尾塘工業(yè)園區(qū)內(nèi)已建成的黔南州病死畜禽無害化處理中心（以下簡稱“處理中心”）為承擔全州病死畜禽無害化處理任務試點的經(jīng)營主體，畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽定點屠宰場收集暫存點、暫存冷庫由處理中心按標準建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合處理中心做好選址工作，明確了項目覆蓋范圍內(nèi)的病死畜禽，在做好動物疫病防控的前提下，原則上應委托處理中心進行集中處理；二是建立病死畜禽集中無害化處理機制，從查驗確認、收集轉(zhuǎn)運、集中處理3個方面建立集中無害化處理機制；三是規(guī)范病死畜禽自行處理，明確了自2024年起，全州在依法前提下逐步取消深埋、化尸窖、堆肥等落后處理方式，以及對少部分暫不具備病死畜禽集中收集處理條件的、對規(guī)模場確有必要自行處理的，提出相關(guān)要求；四是健全病死畜禽無害化處理補助機制，明確了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理補助、屠宰環(huán)節(jié)病害豬及產(chǎn)品無害化處理補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)其它病死畜禽無害化處理費用、其他環(huán)節(jié)病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理費、重大動物疫情防控無害化處理費用；五是強化畜禽無害化處理信息化管理，明確了州、縣、鄉(xiāng)等各級監(jiān)管職責，強調(diào)自2023年起，各縣（市）無害化處理數(shù)據(jù)以國家畜禽無害化處理監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)為準，嚴格實行全鏈條信息化管理；六是建立病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動機制，明確了全面銜接無害化處理和保險理賠工作，病死畜禽不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。

五、《實施方案》有效期是多久？

《實施方案》自發(fā)布之日起實施，有效期5年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定對本方案進行修訂或廢止。