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近日，中共黔南州委 黔南州人民政府印發(fā)了《黔南州優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作措施》（以下簡(jiǎn)稱《工作措施》），為便于更好地理解《工作措施》內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、《工作措施》制定的背景和依據(jù)

2021年12月19日，中共貴州省委 省人民政府制定的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。我州遵照《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本州實(shí)際，制定《黔南州優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作措施》(以下簡(jiǎn)稱《工作措施》)，全面貫徹落實(shí)貴州省《實(shí)施方案》精神，積極實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)我州人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。

二、《工作措施》明確的工作目標(biāo)

到2025年，積極的生育支持政策體系基本建立，生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)逐漸減輕，生育水平適當(dāng)提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；到2035年，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策措施基本完善，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

三、《工作措施》的主要內(nèi)容

圍繞總體目標(biāo)，《工作措施》提出了16條措施：

（一）積極貫徹落實(shí)三孩生育政策。嚴(yán)格按照新修訂的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》推進(jìn)三孩生育政策的實(shí)施。

（二）建立健全人口服務(wù)體系。出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，建立完善養(yǎng)老和托育服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力。

（三）推進(jìn)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)采集，公安、民政、衛(wèi)健等部門定期對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換比對(duì)。

（四）切實(shí)減輕生育負(fù)擔(dān)。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的在職職工同步參加生育保險(xiǎn)，將計(jì)劃生育手術(shù)、產(chǎn)前檢查、住院分娩等醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍。

（五）切實(shí)減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。

（六）切實(shí)減輕教育負(fù)擔(dān)。深入落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”“五項(xiàng)管理”各項(xiàng)政策，提高課后服務(wù)質(zhì)量和學(xué)校規(guī)范化管理水平。

（七）切實(shí)保障女性公平就業(yè)。依法維護(hù)女職工在婚育、就業(yè)方面的合法權(quán)益，用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方性別平等相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，積極促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等。

（八）強(qiáng)化托育服務(wù)政策支持。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)一批質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)托育服務(wù)人才培養(yǎng)。

（九）大力發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園向下開設(shè)2—3歲托班，支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用現(xiàn)有資源為單位職工提供托育服務(wù)。

（十）加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。衛(wèi)生健康、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和違法違規(guī)行為的查處力度，確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。

（十一）加強(qiáng)婦幼健康體系建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建，加大婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè),提高危重孕產(chǎn)婦救治中心和新生兒救治中心救治能力。

（十二）實(shí)施母嬰安全工程。持續(xù)提供孕前優(yōu)生檢查、葉酸補(bǔ)服、地中海貧血篩查等基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)，普及孕育健康知識(shí)。

（十三）提升兒童健康服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，規(guī)范開展產(chǎn)前篩查診斷，提升先天性心臟病篩查能力，減少嚴(yán)重致殘出生缺陷患兒出生。加強(qiáng)兒童口腔保健，做好兒童青少年近視防治。

（十四）優(yōu)化生殖健康服務(wù)供給。建設(shè)黔南州生殖健康服務(wù)中心。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，依法推動(dòng)用人單位將“兩癌”篩查納入女職工常規(guī)檢查項(xiàng)目，提高人群篩查率。

（十五）切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前符合條件的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育二女戶家庭落實(shí)好國(guó)家計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”、省“四項(xiàng)制度”和州“農(nóng)村計(jì)生戶女孩助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)”等優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（十六）貫徹落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶政策。按照國(guó)家、省要求，對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭落實(shí)好住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、住房保障等方面幫扶政策。

四、如何確保《工作措施》的有效實(shí)施？

為確保工作目標(biāo)落地見效，《工作措施》提出強(qiáng)化組織保障，黨委、政府要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，確保責(zé)任、措施、投入、落實(shí)“四個(gè)到位”，將優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展重點(diǎn)工作納入黨委政府重要議事日程。