2024年，我局在州委、州政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，將習近平法治思想作為依法行政工作的思想基礎和行動綱領。全面貫徹落實中央和省、州關(guān)于法治建設的重大決策部署，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作落實，堅持嚴格公正執(zhí)法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，較好完成全年行政執(zhí)法各項工作任務。

一、2024年行政執(zhí)法基本情況

（一）執(zhí)法案件辦理情況。2024年我局辦理行政執(zhí)法案件226件，其中行政許可195件，占比86.28%；行政檢查30件，占比13.27%；行政處罰1件，占比0.44%；未發(fā)生行政強制、涉密案件。

（二）作出執(zhí)法決定的案件引起行政復議和行政訴訟的情況。2024年我局未發(fā)生作出執(zhí)法決定案件引起的行政復議和行政訴訟。

二、開展執(zhí)法規(guī)范化建設有關(guān)情況

（一）制度建設情況。2024年我局結(jié)合法律法規(guī)的立改廢釋對2020年制發(fā)的《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定（試行）等規(guī)章制度的通知》進行修訂。全面細化與三項制度配套的辦法、清單、流程、規(guī)范、告知等，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開、行政執(zhí)法全過程覆蓋、全鏈條監(jiān)管，有效規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）落實行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)情況。一是全面落實行政執(zhí)法公示制度，制發(fā)《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法公示辦法》，按照要求在門戶網(wǎng)站公示權(quán)責清單、權(quán)力運行流程圖、服務指南、執(zhí)法人員信息等；二是全面落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，制發(fā)《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法音像記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度》等，明確通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理；三是全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，制發(fā)《黔南州綜合行政執(zhí)法局重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》《黔南州綜合行政執(zhí)法局重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》等，同時成立了州局行政處罰案件審理委員會并印發(fā)《行政處罰案件審理委員會工作制度》，給重大行政執(zhí)法案件法制審核增加了雙保險。

（三）行政執(zhí)法人員培訓情況。積極本部門組織執(zhí)法人員參加省、州開展的行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)業(yè)務線上培訓及“教科書式”執(zhí)法大培訓大宣講，進一步提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法技能和依法行政水平，我局執(zhí)法人員本年度學習培訓均達到60學時。為不斷加強執(zhí)法人員辦案能力，確保執(zhí)法公正性和效率提升，不斷提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)、執(zhí)法程序規(guī)范操作及現(xiàn)場處置的實戰(zhàn)技巧，2024年9月組織各縣（市）1288名綜合行政執(zhí)法部門人員開展視頻培訓。

（四）開展案卷評查和執(zhí)法監(jiān)督的情況。我局以鞏固法治政府示范創(chuàng)建成果為抓手，以規(guī)范執(zhí)法程序文書、執(zhí)法對象救濟渠道保障和自由裁量權(quán)行為等為重點，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查，查找行政執(zhí)法行為中存在的問題，及時督促整改。2024年，我局積極開展了2次案卷評查工作，全州綜合行政執(zhí)法部門共自查行政處罰案件239件（結(jié)案248件），自查率達87%。同時，集中評查行政處罰案件68件，抽查比例為27.4%，較以往提升了15%。針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門立即進行整改，使得案件辦理質(zhì)量顯著提高，案件卷宗合格率達到92%，較之前提升3%。積極推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設，州、縣兩級綜執(zhí)局配齊執(zhí)法監(jiān)督人員并持證上崗。緊盯行政許可等權(quán)力運行“關(guān)鍵點”、自由裁量等問題易發(fā)“風險點”，精準開展重要崗位和關(guān)鍵人員廉政風險點排查，制定和動態(tài)調(diào)整風險防范措施。貫徹落實《貴州省行政執(zhí)法“十不準”》，強化執(zhí)法監(jiān)督糾察工作。2023年從同級人大、政協(xié)等有關(guān)職能部門及執(zhí)法管理相對人中聘請6名義務監(jiān)督員，自覺接受公眾監(jiān)督和效能評議。

三、行政執(zhí)法存在的突出問題及原因分析

依法行政基礎工作相對薄弱。一是機關(guān)內(nèi)設法制機構(gòu)力量有待加強。公職律師和持有法律執(zhí)業(yè)資格證人數(shù)與州綜合行政執(zhí)法局需求不匹配。二是統(tǒng)籌推進依法行政能力存在差距。工作合力有待進一步完善，針對具有較強復雜性、交叉性的綜合執(zhí)法問題，跨監(jiān)管部門協(xié)作機制還不夠健全。隨著社會矛盾糾紛的主體、涉案法律種類、潛在的問題趨于復雜化，法治政府建設水平與群眾期待還有一定距離。三是法治意識有待進一步提升。基層單位運用法治思維解決實際問題能力仍有欠缺，信訪復查復核發(fā)案量依然高位運行，特別是征地補償?shù)阮I域案件多發(fā)易發(fā)。

四、下一步工作打算

（一）積極推進行政體制改革。為積極響應省、州《行政體制改革方案》中關(guān)于綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革的要求，切實履行政府部門行政執(zhí)法主體責任，全力構(gòu)建以縣（市）為主的行政執(zhí)法體制。在改革期間，扎實做好住建領域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)力清單、責任清單、服務清單 “三張清單” 的梳理工作，確保各項工作平穩(wěn)有序推進，實現(xiàn)改革與日常工作的有機銜接和協(xié)同發(fā)展，為提升行政執(zhí)法效能、優(yōu)化行政管理服務提供堅實保障。

（二）優(yōu)化執(zhí)法隊伍，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。努力推動行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設。全面落實國務院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》和省實施方案，對標《貴州省城市管理執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）規(guī)范化建設工作指南》， 在“補短、補缺、補軟”上下功夫，推行“教科書”式執(zhí)法。強力推進執(zhí)法記錄儀按規(guī)定全覆蓋使用，重點領域、重要場所、重大案件、重點環(huán)節(jié)執(zhí)法記錄儀使用率達100%。

（三）全領域執(zhí)法疊加專項執(zhí)法，切實提升執(zhí)法能力水平。常態(tài)化開展執(zhí)法領域突出問題查糾整改。鞏固和拓展執(zhí)法領域突出問題專項整治行動成果，督促指導抓緊抓實常態(tài)化查糾整改。在住建領域突出問題專項整治取得一定成效基礎上，進一步深入剖析問題成因，建立健全行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化長效機制，建立健全跨部門力量調(diào)配、檢查證據(jù)互認、信息共享等機制。

黔南州綜合行政執(zhí)法局

2025年1月17日