為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》《國務院辦公廳關于轉發(fā)生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委長江入河排污口整治行動方案》《貴州省入河排污口排查整治行動方案》有關工作部署，以及省委、省政府，州委、州政府關于深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)有關工作要求，著力推進入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、治理、監(jiān)管工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神。以鞏固提升全州優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境質量為目標，堅持精準治污、科學治污、依法治污，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，持續(xù)推進排污口“查、測、溯、治、管”，形成排污口臺賬及“一口一策”整治方案，健全排查、監(jiān)測、溯源、整治工作體系，建立和完善排污口長效監(jiān)管機制和“受納水體一排污口一排污通道一排污單位”全過程監(jiān)督管理制度，著力解決污水違規(guī)溢流直排等突出環(huán)境問題，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障。

二、工作對象及實施范圍

本方案所稱入河排污口（以下稱“排污口”），是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，是流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點。重要支流是指人口密度較大、工業(yè)較為集聚區(qū)域的河流，或通過監(jiān)測水質較差的河流。排查整治范圍為：長江流域的烏江、清水江干流及清水河、甕安河、重安江、舞水（?陽河）、余慶河、湘江等重要支流，地域涉及都勻市、甕安縣、福泉市、龍里縣、貴定縣、長順縣；珠江流域的紅水河、都柳江干流及打狗河、六硐河、曹渡河、蒙江、大環(huán)江、小環(huán)江、茂蘭河等重要支流，地域涉及都勻市、龍里縣、貴定縣、獨山縣、三都縣、平塘縣、惠水縣、羅甸縣、荔波縣、長順縣。

三、主要目標

2023年年底前，各縣（市）繼續(xù)推進并全面完成烏江、清水江、紅水河、都柳江干流及重要支流排污口排查溯源，建立完善排污口排查整治工作臺賬，按照規(guī)范開展入河排污口樹標立牌，核查完善烏江干流排污口整治效果，完成烏江重要支流30%以上排污口整治，完成清水江、紅水河、都柳江干流及重要支流排污口整治30%以上。2024年底前，完成烏江干流及重要支流80%以上排污口整治；完成清水江、紅水河、都柳江干流及重要支流60%以上排污口整治。2025年底前，基本完成全州四大水系排污口整治工作，有關城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，切實解決污水違規(guī)溢流直排問題，形成責任明晰、設置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制。

四、重點任務

（一）全面開展排查溯源

1.制定工作方案。按照州級牽頭抓推進、縣級具體抓落實的工作要求，州生態(tài)環(huán)境局會同州直有關部門，加強跟蹤指導，統(tǒng)籌推進全州入河排污口排查整治工作；各縣（市）政府承擔組織實施排污口排查溯源整治工作的主體責任，根據(jù)本方案，組織制定排查整治實施方案，明確排污口排查整治工作目標、重點任務、責任分工、進度安排、經(jīng)費保障等，為轄區(qū)內(nèi)排污口排查整治工作提供必要條件。排查整治實施方案應于2023年4月底前報州生態(tài)環(huán)境局備案。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州發(fā)展和改革局、州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局、州科學技術局等參與，各縣（市）人民政府落實。以下均需各縣（市）人民政府落實，不再列出）

2.查清排污口底數(shù)。按照“有口皆查、應查盡查”“先排查、后核實”原則，以工業(yè)集聚區(qū)，城鎮(zhèn)、村莊等人口稠密區(qū)，高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)和畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)等區(qū)域內(nèi)河流為重點，對直接或通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等排污通道向環(huán)境水體排放污水的排污口，采取無人機航拍等方式進行全面排查，摸清掌握各類排污口的分布、數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。同時依據(jù)入河排污口排查整治分類有關技術規(guī)范，對排查發(fā)現(xiàn)的入河排污口進行分類登記、建立臺賬。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局等參與）

3.同步監(jiān)測研判排污狀況。按照“邊查邊測”原則，全面掌握入河排污口的水質、水量、污染物種類。生態(tài)環(huán)境部門結合排污許可相關要求，督促指導排污單位對本單位廢水開展自行監(jiān)測，入河排污口責任主體對入河排污口開展自行監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門負責開展監(jiān)督監(jiān)測，入河排污口監(jiān)測必測指標為pH、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷，其他特征污染物監(jiān)測指標根據(jù)需要增加。有污染源普查監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測或者在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等有效數(shù)據(jù)的入河排污口，可直接使用其監(jiān)測數(shù)據(jù)。重點區(qū)域既上岸查污染源和排污口，又同步開展相關河段水質監(jiān)測，準確掌握流域水環(huán)境突出問題及成因，推動實現(xiàn)精準治污。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4.實施污水溯源。根據(jù)排污口排查和監(jiān)測結果，通過資料溯源、人工溯源、技術溯源等方式，查清排污口對應的排污單位，按照“誰污染、誰治理”和政府兜底原則，逐一確定排污口責任主體，建立責任主體清單。原則上，排污口設置申請單位為責任主體。無明確設置申請單位的，由實際使用該排污口的排污單位為責任主體。責任主體難以明確的排污口，組織開展溯源分析，按照排污口對應的排污單位及其隸屬關系確定責任主體。溯源分析無法確定責任主體的，由縣級政府作為責任主體，或由其指定責任主體。責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設、維護管理等工作。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局、州科學技術局等參與）

（二）實施分類整治

1.嚴格整治要求。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”原則推進排污口整治。在集中式飲用水水源保護區(qū)、自然保護地及其他需要特殊保護區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)設置的排污口，由有關縣級以上地方人民政府或生態(tài)環(huán)境部門依法采取責令拆除、關閉等措施予以取締。對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口以及工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口實施清理合并，污水收集后進行統(tǒng)一處理，原則上只設置一個統(tǒng)一的排污口。未入園企業(yè)原則只保留一個排污口（不含雨洪排口），確需保留兩個及以上排污口，應告知州生態(tài)環(huán)境局。對違規(guī)接入的排污管線進行清理，調(diào)整排污口位置和排污管線走向、更新維護、增設檢查井等，對存在借道排污、布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口進行整治。嚴格落實一個排污口對應一個排污單位，多個排污單位確需共用一個排污口的，各排污單位責任應在排污許可證中予以載明。對確有困難、短期內(nèi)難以完成排污口整治的企事業(yè)單位，可合理設置過渡期。取締、合并和規(guī)范整治入河排污口，要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患，避免對防洪排澇、堤防安全、供水安全和工程安全造成影響。對入河溝渠及其他排口，要結合黑臭水體整治、消除劣V類水體、農(nóng)村環(huán)境整治和流域綜合治理等統(tǒng)籌開展整治。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州發(fā)展和改革局、州工業(yè)和信息化局、州水務局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務局、州科學技術局等參與）

2.推進截污治污。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效，加快實施《貴州省城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅行動方案（2022-2024年）》，有效解決污水收集管網(wǎng)錯接混接問題，基本消除生活污水直排，加快建設城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，進一步完善污水收集管網(wǎng)和補齊污水處理能力。開展汛期排污通道及周邊環(huán)境整治，控制初期雨水污染。工業(yè)排污口責任主體應加強工業(yè)污水治理，強化污水處理設施運維，禁止超標、超總量排放污染物。農(nóng)業(yè)排口責任主體應加強農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污染綜合治理，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽糞污資源化利用和推進化肥農(nóng)藥減量增效以及農(nóng)村生活污水治理。排污口整治實行清單制、臺賬制、銷號制，建立入河排污口整治銷號制度，明確排污口依法取締、合并、分類整治驗收銷號程序。各縣（市）人民政府按照入河排污口整治銷號制度開展整治銷號工作，并將整治及銷號情況納入工作臺賬。（州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州水務局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州發(fā)展和改革局、州商務局、州科學技術局等參與）

3.實施命名編碼。對所有排污口進行統(tǒng)一命名和編碼，實現(xiàn)每個排污口對應一個身份信息，實行入河排污口“戶籍管理”。按照貴州省入河排污口編碼規(guī)則進行命名編碼。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4.完成樹標立牌。參照《長江、黃河和渤海入海（河）排污口標志牌設置規(guī)則（試行）》等相關規(guī)范要求制定標志牌，牌面信息包含入河排污口名稱、編碼、類別、責任主體、監(jiān)督管理單位和監(jiān)督電話等。工業(yè)排污口、污水集中處理設施排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、港口碼頭生產(chǎn)廢水排污口、大型灌區(qū)退水口原則應設置標志牌。其他類型排污口各地根據(jù)其排水狀況及對環(huán)境影響程度等，確定標志牌設置。標志牌由排污單位設置。排污口樹標立牌應在明顯位置，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）嚴格監(jiān)督管理

1.規(guī)范設置審批。科學規(guī)劃入河排污口。各縣（市）人民政府及有關部門在制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)時合理規(guī)劃布局排污口。規(guī)劃環(huán)境影響評價要將排污口設置規(guī)定落實情況作為重要內(nèi)容，嚴格審核把關，從源頭防止無序設置。嚴格審批入河排污口。項目環(huán)境影響評價、排污許可和入河排污口“三合一”審批，嚴格工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設置審核。對未達到水質目標的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，嚴控新設、改設或者擴大排污口。環(huán)境影響評價文件由國家審批建設項目的入河排污口以及位于省界緩沖區(qū)和存在省際爭議的入河排污口的設置，報生態(tài)環(huán)境部長江、珠江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局審核。其余入河排污口設置，按照《關于印發(fā)環(huán)評排污許可及入河排污口設置“三合一”行政審批改革試點工作實施方案》（黔環(huán)通〔2019〕187號）要求，納入“三合一”審批，由審批環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境部門審核。州生態(tài)環(huán)境局全面落實實行行政許可事項清單管理有關規(guī)定。可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設置審核，需征求國家流域管理機構或同級水行政主管部門的意見。在河道管理范圍內(nèi)建設管道、排水等工程設施的，建設單位應依法依規(guī)將建設項目工程建設方案報流域管理機構或水行政主管部門，履行河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批。排污口審核信息要及時依法向社會公開。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州發(fā)展和改革局、州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局、州科學技術局等參與）

2.強化監(jiān)督管理。各縣（市）人民政府根據(jù)排污口類型、責任主體及部門職責等，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的原則，統(tǒng)籌各部門按職責分工協(xié)作，落實排污口監(jiān)督管理責任。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使入河排污口設置、污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責；水務部門負責根據(jù)河道及岸線管理保護要求指導入河排污口設置，指導城鎮(zhèn)生活污水處理廠以及在城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)除工業(yè)園區(qū)以外的生活污水排放口的排查整治；住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導城市垃圾填埋場排污口、住宅小區(qū)入河排污口排查整治；交通運輸部門負責指導公路（服務區(qū)）、港口、碼頭排污口排查整治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)田退水口、灌區(qū)排口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口排查整治；自然資源部門負責指導非煤礦山企業(yè)雨洪排口和排污口排查整治；工業(yè)和信息化部門負責指導煤礦企業(yè)、園區(qū)污水處理廠雨洪排口和排污口排查整治；衛(wèi)生健康部門負責指導醫(yī)療機構入河排污口排查整治。生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門，通過采取核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。生態(tài)環(huán)境部門按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業(yè)、開發(fā)區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測，對監(jiān)測和巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時移交地方政府進行整改。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰；對私自接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的，溯源確定責任主體，依法予以嚴厲查處；對未依法依規(guī)實施雨污分流，私設暗管、污水直排、借雨排污、污水處理廠違規(guī)溢流，利用溝渠、河港、排干等“零存整取”排放污水等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。（州生態(tài)環(huán)境局、州水務局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局、州交通運輸局、州衛(wèi)生健康局、州住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

3.加強信息化建設。配合建設全省統(tǒng)一的入河排污口信息平臺，適時啟動全州入河排污口信息管理平臺信息錄入工作，管理入河排污口排查整治、設置審批、日常監(jiān)督管理等信息，建立動態(tài)管理臺賬。加強與“三線一單”、排污許可、環(huán)境影響評價審批等信息平臺的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立排污單位、排污通道、入河排污口、受納水體等信息資源共享機制，提升信息化管理水平。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭）

五、保障措施

（一）落實主體責任。建立州級統(tǒng)籌推進、縣級具體落實的排污口排查整治工作機制，縣（市）及有關企業(yè)是實施本方案的責任主體。為確保責任落實到位，要加強組織領導，切實落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，成立工作專班，充分發(fā)揮各地河湖長制工作作用，統(tǒng)籌推進排污口“查、測、溯、治、管”關工作，并將本方案確定的目標、任務、項目等納入工作計劃，確保措施、資金、責任“三落實”。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展和改革局、州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局、州財政局等按職責分工負責）

（二）加大資金投入。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務等部門要以排污口整治為契機，科學謀劃流域治理、農(nóng)村環(huán)境整治、黑臭水體治理、城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設等截污治污項目，強化爭資爭項。落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省生態(tài)環(huán)境領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕29號），各縣（市）政府將入河排污口排查和整治納入重點支持項目，加大資金投入，將相關經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展和改革局、州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局、州財政局等按職責分工負責）

（三）強化科技支撐。鼓勵有關企業(yè)加強科技研發(fā)，開展各類遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等實用技術和裝備的研發(fā)集成，為完成排污口排查整治任務提供支撐。深入開展排污口管理基礎性研究，分析排污口空間分布及排放規(guī)律對受納水體水質的影響，識別輸入輸出響應關系，推動構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。（州科學技術局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展和改革局、州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局等參與）

（四）強化信息公開。各縣（市）人民政府要依法建立入河排污口整治信息公開制度，在地方主要媒體和政府網(wǎng)站開設入河排污口整治工作專欄，公開本行政區(qū)域入河排污口整治方案、進展和成效，做好政策解讀。各地要建立完善公眾監(jiān)督舉報機制，鼓勵公眾舉報各類違法排污行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好氛圍。州生態(tài)環(huán)境局會同州有關部門建立排污單位、排污通道、入河排污口、受納水體等全鏈條信息資源共享機制，將有關數(shù)據(jù)共享州直有關部門。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（五）嚴格監(jiān)督考核。本方案確定的目標、重點任務完成情況將納入深化污染防治攻堅戰(zhàn)考核。各縣（市）要將排查監(jiān)測溯源等開展情況于該項工作完成后10日內(nèi)錄入排污口排查整治APP，整治進展情況及時錄入排查整治APP。及時總結入河排污口排查整治、設置審核、日常監(jiān)督管理等信息，于每季度結束后2個工作日內(nèi)報送州生態(tài)環(huán)境局，排污口年度工作總結于每年12月15日前報州生態(tài)環(huán)境局。州直有關部門建立調(diào)度工作機制，定期對有關工作進展情況進行調(diào)度，適時開展現(xiàn)場督查督辦。對在排污口監(jiān)督管理工作中存在的徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等問題線索，按規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法追責問責。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州發(fā)展和改革局、州工業(yè)和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局等參與）

附件：1.工作目標

??????2.重要支流

黔南環(huán)通〔2023〕38號 附件1：工作目標.pdf

黔南環(huán)通〔2023〕38號 附件2：重要支流.pdf