黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則的通知

黔南府辦函〔2022〕33 號

各縣(市)人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黔南州生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)州 人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黔南州人民政府辦公室

2022 年 4 月 27 日

黔南州生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條? 為貫徹落實(shí)《貴州省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎 勵辦法》，結(jié)合黔南州實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條? 本細(xì)則適用于黔南州行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違 法行為及其線索的舉報、受理、調(diào)查、審查、獎勵以及監(jiān)督 管理。

第三條? 舉報獎勵經(jīng)費(fèi)由州生態(tài)環(huán)境局按照預(yù)算編制 管理要求做好預(yù)算申報， 在州級環(huán)保專項(xiàng)資金中列支。

第二章 舉報途徑和獎勵條件

第四條? 舉報途徑：

(一)電話舉報：“12369”環(huán)保舉報熱線；

(二)網(wǎng)絡(luò)舉報：“12369 網(wǎng)絡(luò)舉報平臺”；

(三)微信舉報：“黔南環(huán)境保護(hù)信息”微信公眾號；

(四) 來信、來訪舉報：黔南州生態(tài)環(huán)境局及各縣(市) 分局；

(五)黔南州生態(tài)環(huán)境局公布的其他舉報途徑。 第五條? 舉報獎勵應(yīng)符合以下條件：

(一)實(shí)名舉報， 舉報內(nèi)容真實(shí)、客觀；

(二)有明確的舉報對象和生態(tài)環(huán)境違法行為，包括生

態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)和違法情形；

(三)生態(tài)環(huán)境違法行為的證明材料或線索材料；

第六條? 舉報人應(yīng)當(dāng)通過下列方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門 調(diào)查處理：

(一) 提供檢測報告、圖像資料、文件材料等能證明被 舉報對象發(fā)生生態(tài)環(huán)境違法行為的物證；

(二) 帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門工作人員前往現(xiàn)場調(diào)查或者對 環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)場地、設(shè)備等進(jìn)行指認(rèn)；

(三)以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。

第七條? 有下列情形之一的，不屬于本細(xì)則獎勵范圍：

(一) 舉報人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員或者依照生態(tài)環(huán) 境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、報告違法行為義務(wù) 人員或者依法負(fù)有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員 及其直系親屬，或者前述人員故意透露線索給舉報人的；

(二)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實(shí)的；

(三)舉報的內(nèi)容不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍的；

(四) 舉報的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或者 立案查處的；

(五)舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

(六) 對同一生態(tài)環(huán)境違法行為舉報已獲得其他獎勵， 如其他獎勵高于本實(shí)施細(xì)則獎勵金額的；

(七)中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查期間進(jìn)行舉報的；

(八) 其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定獎勵情形的。

第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第八條? 生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)舉報的內(nèi)容、性質(zhì)、協(xié)查程 度和環(huán)境違法行為的危害情況，對舉報人進(jìn)行獎勵。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查情況屬實(shí)，并對違法行為作出 處罰或者避免較大以上程度環(huán)境污染損害的，給予舉報人以 下數(shù)額不等的獎勵：

(一) 舉報下列環(huán)境違法行為的給予 100 元獎勵：

1.工業(yè)項(xiàng)目日均超標(biāo)排放污染物的，或者被取締后擅自 恢復(fù)生產(chǎn)的；

2. 已被責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)治理，未完成治理任務(wù)或者未經(jīng) 生態(tài)環(huán)境主管部門驗(yàn)收通過，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度擅自開工 建設(shè)的和違反“三同時”制度擅自生產(chǎn)的；

4.擅自停運(yùn)、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施 的；

5.未取得排污許可證擅自排污的；

6.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐關(guān)停取締清單又死灰復(fù) 燃的；

7.在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，非 法從事石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加 工、養(yǎng)殖屠宰、餐廚垃圾處置等產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體 的生產(chǎn)活動的；

8.未按要求開展污染物排放檢測和信息公開的；

9.非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物的；

10.土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行 土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn) 行后期管理的；

11.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險 管控效果評估、修復(fù)效果評估活動的單位出具虛假調(diào)查報 告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估 報告的；

12.農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán) 境的；

13.在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè) 造成生態(tài)破壞的違法行為；

14.其他偷排超標(biāo)污染物等環(huán)境違法行為的；

15.在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)河流內(nèi)利用攔河網(wǎng)、地籠等工具非法 捕撈野生魚類等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的。

(二) 舉報下列環(huán)境違法行為的給予 500-3000 元獎勵：

1.設(shè)置利用暗管、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業(yè) 污水廢液的；

2.不正常使用自動監(jiān)控設(shè)備或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以 及接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；

3.依法成立，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果及報告，并

能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)故意違反 國家法律法規(guī)、規(guī)章等以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造 或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的；

4.在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法排放污染物，對水環(huán)境安全 構(gòu)成威脅的；

5.私自將危險廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅 自非法處置的；

6.放射源丟失、被盜或者失控的；

7.未按法律法規(guī)要求公開新生產(chǎn)車輛和非道路移動機(jī) 械出廠環(huán)保達(dá)標(biāo)信息的；

8.違規(guī)生產(chǎn)、銷售達(dá)不到國家或者省公告規(guī)定的機(jī)動車 或者非道路移動機(jī)械的；

9.工地、廠區(qū)使用冒黑煙的非道路移動機(jī)械的；

10.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境侵占的；

11.工礦企業(yè)在運(yùn)營及拆除過程中不履行土壤污染防治 義務(wù)的；

12.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工 業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的。

13.在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)河流內(nèi)利用電瓶、發(fā)電機(jī)非法電魚等 破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的。

( 三 ) 舉報下列環(huán)境違法行為的給予 3000—5000 元獎 勵：

1.違法傾倒危險廢物或者非法排放含重金屬、持久性有

機(jī)污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，造成嚴(yán)重環(huán)境和人身危害 的；

2.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、 傾倒、處置危險廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物 質(zhì)的；

3.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限 產(chǎn)決定或者應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷開偷排的；

4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液 的；

5.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境規(guī)模化破壞的；

6.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含 量超標(biāo)的污水、污泥， 以及可能造成土壤污染的清淤底泥、 尾礦礦渣等污染物的；

7.及時舉報嚴(yán)重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重大以 上污染事故發(fā)生的其他情形；

8.在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)河流內(nèi)私自違法建設(shè)攔河壩， 導(dǎo)致野生 魚類不能回流繁殖等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的。

第九條? 其他情況：

(一) 對同一生態(tài)環(huán)境違法行為舉報已獲得其他獎勵， 其他獎勵低于本實(shí)施細(xì)則獎勵金額的，按照本實(shí)施細(xì)則獎勵 標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差；

(二) 除物質(zhì)獎勵外，經(jīng)舉報人同意，可以對舉報人給 予通報表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書等精神獎勵。

第四章 獎勵程序

第十條? 決定獎勵的程序：

(一) 收到舉報人舉報后，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《有 獎舉報受理登記表》，并按照信訪接辦流程明確舉報案件辦 理機(jī)構(gòu)；

(二) 舉報案件辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織開展現(xiàn)場調(diào)查， 并如實(shí)填寫《有獎舉報案件交辦單》；

(三) 根據(jù)舉報案件辦理機(jī)構(gòu)反饋的意見，舉報內(nèi)容屬 實(shí)的，經(jīng)受理機(jī)構(gòu)審核后符合獎勵范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及 時啟動獎勵程序；

(四)相應(yīng)行政處罰決定作出后，舉報案件辦理機(jī)構(gòu)應(yīng) 在 3 個工作日內(nèi)向舉報案件受理機(jī)構(gòu)提供行政處罰決定書復(fù) 印件；

(五) 舉報案件受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對舉報案件及時研究提 出意見， 填寫《舉報獎勵審批表》，逐級報批；

(六) 經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意的， 舉報案件受理機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)自審批完成后 5 日內(nèi)，制作《舉報獎勵通知書》，確定獎 勵對象、獎勵金額、獎勵依據(jù)、領(lǐng)取時限、領(lǐng)取方式等；

(七)《舉報獎勵通知書》應(yīng)在作出后 3 個工作日內(nèi)送 達(dá)舉報人，并填寫《送達(dá)回證》。

第十一條? 獎金發(fā)放程序：

(一) 舉報人接到舉報案件受理機(jī)構(gòu)通知后，提供相關(guān)

身份證明材料和銀行賬號信息。

(二) 舉報案件受理機(jī)構(gòu)核實(shí)身份后，應(yīng)當(dāng)制作《舉報 獎金發(fā)放表》， 由財務(wù)人員通過轉(zhuǎn)賬等電子支付等方式發(fā)放 獎金。具體按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

(三) 舉報人接到通知，在 15 個工作日內(nèi)，未提供提供 相關(guān)身份證明材料和銀行賬號信息的， 視為放棄獎勵。

舉報人放棄獎勵的， 由舉報案件受理機(jī)構(gòu)制作《舉報獎 金發(fā)放表》，并注明舉報人放棄原因。

第五章 監(jiān)督管理

第十二條? 建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度， 及時統(tǒng)計匯總舉報獎勵情況，依法依規(guī)公開獎勵信息。

第十三條? 涉及舉報辦理的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù) 舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第十四條? 生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報獎勵工作過 程中， 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分； 構(gòu)成 犯罪的， 移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一) 違規(guī)將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人代 為舉報獲取獎勵的；

(二)未經(jīng)舉報人同意， 泄露舉報人相關(guān)信息的；

(三) 在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、 玩忽職守、徇私舞弊的；

(四) 偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料， 冒領(lǐng)舉

報獎勵的；

(五)貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的情形。

第十五條? 舉報人捏造、歪曲事實(shí)， 惡意謊報或向被舉 報單位索要錢物， 嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的， 依法追究法律 責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十六條? 本細(xì)則所稱的實(shí)名舉報，是指舉報人提供真 實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式向生態(tài)環(huán)境部門反映生態(tài)環(huán)境違法 的行為。

第十七條? 本細(xì)則由黔南州生態(tài)環(huán)境局會同黔南州財 政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條? 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。