根據(jù)貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《貴州省關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》（黔黨辦發(fā)〔2020〕17號）精神，加快推進我州環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)全州生態(tài)文明建設(shè)出新績。

一、健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責任體系

（一）落實州、縣抓落實的工作責任

按照省負總責、州縣（市）抓落實的工作機制，嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責和失職追責的工作機制，各級黨委和人民政府每季度至少研究部署一次生態(tài)環(huán)境保護工作。建立完善全州生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立州、縣、鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，加大生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。進一步細化各級各部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，2021年，制定實施州縣《生態(tài)環(huán)境保護責任清單》。健全完善縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，依法接受監(jiān)督的工作制度[州委辦公室、州政府辦公室、州生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）黨委和人民政府]。

（二）落實地方財政支出責任

貫徹落實省以下生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，2021年，制定實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域州與縣（市）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，明確各級財政環(huán)境治理支出責任。將生態(tài)環(huán)境保護投入納入財政年度預(yù)算，建立健全爭取中央、省環(huán)保專項資金和省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金支持工作機制，以上級資金帶動地方各類資金投入。制定實施《黔南州生態(tài)環(huán)境保護項目管理工作指導(dǎo)意見》，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)管理程序，加強項目資金績效管理，提高資金使用效率[州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革局，各縣（市）人民政府]。

（三）完善目標評價考核制度

結(jié)合國家和省下達的目標任務(wù)，合理設(shè)定全州環(huán)境質(zhì)量目標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。按照省的統(tǒng)籌部署，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，制定實施州直部門環(huán)境治理專項評價考核實施辦法，開展年度評價考核，結(jié)果作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)（州發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局、州委組織部、州委督查考評局）。加大審計監(jiān)督力度，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，通過強化審計監(jiān)督推動生態(tài)環(huán)境保護目標責任落實（州審計局）。

（四)深化落實生態(tài)環(huán)境保護督察

積極配合開展中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”。針對中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋的問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和研究部署，壓實縣（市）黨委、政府主體責任，堅決抓好問題整改。建立健全生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)現(xiàn)和整改工作機制，強化問題清單化交辦推進整改工作落實，重點難點問題實行州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛圖作戰(zhàn)、掛牌作戰(zhàn)、掛賬銷號機制。州有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)推進本行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題整改并做好跟蹤督辦。強化監(jiān)督幫扶，優(yōu)化營商環(huán)境，堅決反對、嚴肅查處環(huán)保整改“一刀切”行為[州生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位，各縣（市）黨委和人民政府]。

二、健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系

（五）依法實行排污許可管理制度

建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，充分利用第二次污染源普查數(shù)據(jù)成果，建立全州固定污染源基礎(chǔ)信息清單，全面開展固定污染源清理整頓，實現(xiàn)全州固定污染源排污許可全覆蓋。強化排污許可與環(huán)評、執(zhí)法聯(lián)動，加強企業(yè)“持證排污”監(jiān)管，推進企業(yè)達標排污。按照省統(tǒng)一安排開展環(huán)評審批、排污許可和入河排污口許可設(shè)置“三合一”行政審批改革試點工作，進一步提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批效率[州生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）人民政府]。

（六）推進生產(chǎn)服務(wù)綠色化

認真落實“四法一政策”，制定實施全州利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案，以化工、煤炭、水泥、鐵合金、電力等行業(yè)為重點，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整（州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局、州應(yīng)急局）。加快推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，深入實施《黔南州大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)振興行動實施方案（2020-2022年）》，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入實施“萬企融合”大行動，發(fā)揮大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用（州大數(shù)據(jù)局、州工業(yè)和信息化局）。開展科技攻關(guān)，強化資源綜合利用，突出推動磷石膏資源綜合利用產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用，嚴格落實磷石膏“以渣定產(chǎn)”，加快磷石膏綜合利用項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育。制定推進工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，深入實施綠色制造工程（州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。鼓勵支持企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和治理設(shè)施，每年完成一家以上重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核（州生態(tài)環(huán)境局）。嚴格落實生產(chǎn)者責任延伸制度，大力推進廢棄產(chǎn)品回收處理，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和排放（州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局）。

（七）提高治污能力和水平

健全完善企業(yè)落實環(huán)境治理責任的措施，以“三磷”環(huán)境管理、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理等為重點，加強環(huán)境治理制度機制建設(shè)，促進企業(yè)更好執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)。加大先進污染治理技術(shù)的應(yīng)用，開展環(huán)境治理設(shè)施升級改造。充分利用在線數(shù)據(jù)核查、遠程執(zhí)法、抽查復(fù)核等方式加強污染防治執(zhí)法監(jiān)管，堅決杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假（州生態(tài)環(huán)境局、州大數(shù)據(jù)局）。在實施省級“雙十工程”基礎(chǔ)上，聚焦“三磷”、生活垃圾填埋場、城鎮(zhèn)生活污水處理廠等重點領(lǐng)域，每年組織實施一批州級重點污染源治理工程，不斷補齊歷史欠賬和行業(yè)性污染治理短板，不斷提高重點領(lǐng)域重點流域環(huán)境治理能力[州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局，各縣（市）黨委、人民政府]。

（八）公開環(huán)境治理信息

完善排污企業(yè)環(huán)境信息公開措施，督促指導(dǎo)排污企業(yè)通過企業(yè)網(wǎng)站、現(xiàn)場公示牌、電子顯示屏等途徑據(jù)實依法公開污染防治設(shè)施建設(shè)運行和污染排放情況。建立常態(tài)化環(huán)保設(shè)施向公眾開放機制，近期重點在都勻市北控污水處理公司、都勻市首創(chuàng)環(huán)保公司、貴州正成環(huán)保科技公司、黔南州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心等單位設(shè)立環(huán)保開放日，定期向社會公眾開放，引導(dǎo)社會公眾參與支持生態(tài)環(huán)境治理（州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局）。

三、健全環(huán)境治理全民行動體系

（九）強化社會監(jiān)督

完善環(huán)保問題及時發(fā)現(xiàn)、處理和反饋工作機制，細化落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度和環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，充分發(fā)揮黔南州12345政府服務(wù)熱線群眾訴求“總?cè)肟凇焙?2369環(huán)保舉報熱線作用，暢通群眾來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等環(huán)保舉報渠道。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暢通新聞媒體征集環(huán)境問題線索通道，對各類環(huán)境違法問題公開曝光，大力宣傳環(huán)境保護先進典型。加強輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，穩(wěn)妥把握突發(fā)環(huán)境事件輿論導(dǎo)向，及時上報重大環(huán)境敏感問題（州生態(tài)環(huán)境局、州委宣傳部）。嚴格落實民事公益訴訟訴前公告，支持推動具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動（州人民檢察院、州中級人民法院）。

（十）發(fā)揮各類社會團體作用

制定工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與環(huán)境治理的方案，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極動員廣大職工、青少年、婦女參與環(huán)境治理，形成工作合力，共同開展生態(tài)環(huán)境保護（州總工會、團州委、州婦聯(lián)）。大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，根據(jù)《黔南州貫徹落實貴州省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）實施方案》，每月5日常態(tài)化組織開展保護母親河志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)青年參與生態(tài)環(huán)境保護（團州委、州水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局）。

（十一）提高公民環(huán)保素養(yǎng)

把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，多層次、多形式開展學習培訓(xùn)，把習近平生態(tài)文明思想作為州委黨校主體培訓(xùn)班必學內(nèi)容，作為專題培訓(xùn)班重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺的宣講內(nèi)容，不斷提升國家工作人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護意識（州委組織部、州教育局、州生態(tài)環(huán)境局）。開展世界環(huán)境日、全國低碳日、貴州生態(tài)日、節(jié)能宣傳周等系列環(huán)境公益宣傳活動，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責任（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革局、州委宣傳部）。踐行綠色生活方式，加快推進生活垃圾分類處置，制定實施《黔南州生活垃圾分類工作考核暫行辦法》，開展生活垃圾分類考核評價，推動全州生活垃圾分類工作取得實效（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局、州教育局）。倡導(dǎo)綠色出行方式，制定實施《黔南州綠色出行創(chuàng)建行動方案》，到2022年，初步建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系（州交通運輸局、州委宣傳部、州發(fā)展改革局）。

四、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系

（十二）加強監(jiān)管體系建設(shè)

深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，整合相關(guān)部門污染防治和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職責、隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，大力推進州縣（市）兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)。大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，加強智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、無人機等手段，實時監(jiān)控、實時留痕，提升監(jiān)控預(yù)警能力和科學辦案水平。建立以州縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城市環(huán)境空氣管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定實施黔南州環(huán)境監(jiān)管“1+N”聯(lián)動機制、黔南州生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案，建立健全縣（市）、部門聯(lián)動監(jiān)管機制。2021年底前，完成州縣兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”實施方案印發(fā)實施，將生態(tài)環(huán)境保護要求落實到國土空間，深入推動“三線一單”成果運用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴格產(chǎn)業(yè)準入，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展[州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州發(fā)展改革局，各縣（市）人民政府]。

（十三）嚴格環(huán)境執(zhí)法

堅持用最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境，細化生態(tài)環(huán)境保護綜合行

政執(zhí)法事項清單，規(guī)范執(zhí)法工作程序，制定實施生態(tài)環(huán)境重大行政執(zhí)法決定法制審核細則、重大行政執(zhí)法決定審查制度。結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用評價等級推進實施污染源日常檢查“雙隨機、一公開”。開展生態(tài)環(huán)境問題從嚴排查監(jiān)督行動。制定實施生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，建立市（州）間跨區(qū)域跨流域執(zhí)法及縣（市）交叉執(zhí)法機制。禁止環(huán)保執(zhí)法“一刀切”行為，除國家組織的重大活動外，各地不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動等原因，對企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施[州生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）人民政府]。

（十四）加強司法保障

健全完善生態(tài)環(huán)境保護部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度。優(yōu)化設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護法庭，健全完善州中級人民法院與福泉、貴定、惠水、平塘、荔波5縣（市）法院環(huán)境資源審判“1+5”集中管轄的審判格局，形成環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“三審合一”審判機制，妥善化解各類環(huán)境資源糾紛。制定實施《關(guān)于完善和加強黔南公益訴訟工作的指導(dǎo)意見》，不斷完善生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟制度（州生態(tài)環(huán)境局、州公安局、州人民檢察院、州中級人民法院）。

（十五）加強監(jiān)測能力建設(shè)

優(yōu)化完善“十四五”時期大氣環(huán)境、水環(huán)境、飲用水水源地等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和重點污染源自動監(jiān)控體系，重點加快提升縣級環(huán)境監(jiān)測能力，建設(shè)機動車排氣污染監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)推進各類自動監(jiān)測數(shù)據(jù)接入黔南數(shù)字環(huán)保平臺。穩(wěn)步推進重點排污單位污染防治設(shè)施工況監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力。健全完善生態(tài)環(huán)境與應(yīng)急管理部門應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制（州生態(tài)環(huán)境局、州大數(shù)據(jù)局、州應(yīng)急局）。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，健全對社會監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查機制，嚴查服務(wù)質(zhì)量差、數(shù)據(jù)造假等行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”（州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局）。

（十六）加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)

深入實施《黔南州生態(tài)文明云建設(shè)實施方案》，2023年底前基本建成州生態(tài)文明云二期項目，構(gòu)建全州生態(tài)文明數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用綜合平臺（州發(fā)展改革局）。制定實施《黔南州數(shù)字環(huán)保信息化實施方案》，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理信息化、智能化，加快建成州縣一體的污染防治攻堅指揮系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)重點排污單位及環(huán)境敏感點監(jiān)測、執(zhí)法、視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置、環(huán)保督察整改管理等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)“聚通用”。按照省的統(tǒng)一部署，建設(shè)大氣、水、土壤、固廢環(huán)境管理系統(tǒng)和“三線一單”、環(huán)境應(yīng)急等重點大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)（州生態(tài)環(huán)境局、州大數(shù)據(jù)局、州發(fā)展改革局、州衛(wèi)生健康局）。

五、健全環(huán)境治理市場體系

（十七）構(gòu)建規(guī)范開放的市場

嚴格落實國家和省關(guān)于各類所有制企業(yè)公平進入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的辦法。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，組織清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，破除各種形式的市場準入不合理限制及隱性壁壘，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行（州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革局、州司法局、州生態(tài)環(huán)境局）。依法開展經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單管理。常態(tài)化開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，防止惡意低價中標，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境（州市場監(jiān)管局）。

（十八）加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

制定加快全州綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，大力發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建立企業(yè)創(chuàng)新利益補償機制，促進廢棄物循環(huán)利用與重點污染物污染防治。提升甕安、福泉磷煤電循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)基地化工產(chǎn)業(yè)高端化水平（州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局）。組織實施《黔南州先進裝備制造業(yè)振興行動實施方案（2020—2022年）》，大力發(fā)展環(huán)保除塵設(shè)備、城市餐廚垃圾處理裝備、柴油機尾氣凈化器等節(jié)能環(huán)保裝備，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（州工業(yè)和信息化局）。用好用足優(yōu)良生態(tài)環(huán)境資源，積極申報創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加快推進都勻市全省生態(tài)產(chǎn)品價

值實現(xiàn)機制試點建設(shè)[州發(fā)展改革局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局等州直部門，各縣（市）人民政府]。

（十九）創(chuàng)新環(huán)境治理模式

結(jié)合實際大力推行第三方環(huán)境污染治理，在烏江流域和清水江流域，對釀酒、電鍍、化工等重點行業(yè)企業(yè)聚集區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理；積極引入社會資本推進磷石膏、冶煉廢渣、農(nóng)用地膜、危險廢物等資源化利用，加強對第三方治理運營單位開展日常監(jiān)管。制定實施《黔南州建設(shè)用地土壤污染防治信息共享聯(lián)動機制（試行）》，強化部門聯(lián)動、信息共享，高效推動污染地塊安全利用及風險管控工作，鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式（州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局等州直部門）。

（二十）健全價格收費機制

嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向，按照省工作安排，落實好城鎮(zhèn)污水處理費征收標準調(diào)整工作。推進落實污水垃圾處理收費政策，城市及具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費制度，并同步開征污水處理費。按照“產(chǎn)生者付費”原則，對全州城鄉(xiāng)生活垃圾開展分類計價、計量收費差別化治理。建立有利于節(jié)約用能的價格機制，推行落實好高耗能行業(yè)和過剩產(chǎn)能差別電價、階梯電價政策（州發(fā)展改革局、州水務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局）。

六、健全環(huán)境治理信用體系

（二十一）加強政務(wù)誠信建設(shè)

落實環(huán)境治理政務(wù)失信記錄工作機制，將各級政府及公職人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務(wù)失信記錄，依托“信用中國（貴州黔南）”平臺依法依規(guī)公開（州發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局、州紀委州監(jiān)委、州中級人民法院、州委組織部）。

（二十二）健全企業(yè)信用建設(shè)

嚴格執(zhí)行《貴州省企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系及評價方法》等政策法規(guī)，加強企業(yè)環(huán)境保護信用監(jiān)管。將環(huán)境違法企業(yè)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，被納入環(huán)境保護失信黑名單的企業(yè)不得評為環(huán)保誠信企業(yè)，取消生態(tài)環(huán)保獎補資金、財稅優(yōu)惠等支持。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度（州生態(tài)環(huán)境局、州財政局、州稅務(wù)局）。

七、健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系

（二十三）加強地方法規(guī)建設(shè)

嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于水、大氣、固體廢物、土壤等污染防治法律法規(guī)。加強重點流域、重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域地方立法，制定實施《黔南州機動車和非道路移動機械排氣污染管理辦法》等（州生態(tài)環(huán)境局、州人大及其常務(wù)委員會）。建立健全生態(tài)環(huán)境保護激勵機制，制定實施《黔南州生態(tài)環(huán)境保護先進獎勵辦法》。探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度機制，嚴格執(zhí)行省、州生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案，每年辦理兩起以上生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。嚴格執(zhí)行《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理規(guī)程（試行）》等，規(guī)范資金管理及案件辦理程序[州生態(tài)環(huán)境局、州財政局等州直部門，各縣（市）人民政府]。

（二十四）完善環(huán)境保護地方標準

配合省修訂重點流域總磷排放限值標準、建筑施工工地揚塵排放標準以及發(fā)布磷渣等資源利用產(chǎn)品地方標準，并嚴格執(zhí)行（州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。將地方標準納入生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、排污許可管理（州生態(tài)環(huán)境局）。建立黔南州綠色建筑及磷石膏建材推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，強化綠色建筑及磷石膏建材推廣工作。組織實施《黔南州新型建材產(chǎn)業(yè)振興行動實施方案（2020-2022）》，加快推進一批重點綠色建材項目建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革局）。

（二十五）加強財稅支持

建立完善全州生態(tài)環(huán)境治理財政資金投入機制，大力爭取上級資金支持“一河兩江”重點流域污染治理和應(yīng)對氣候變化工作。按照省的統(tǒng)一部署，開展森林、濕地、河流和耕地等生態(tài)綜合補償試點工作，推進烏江、清水江等重點流域水污染防治生態(tài)補償，2021年制定實施《黔南州烏江等流域生態(tài)保護補償實施細則》（州財政局、州自然資源局、州林業(yè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局）。嚴格執(zhí)行綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄。認真實施《黔南州綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，到2025年，綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)增加值占比達60%左右，重點園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造率達到100%。出臺實施有利推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及重點項目建設(shè)的相關(guān)政策（州發(fā)展改革局、州交通運輸局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局）。依法加強環(huán)境保護稅的征收管理，引導(dǎo)和促進企業(yè)減少污染物排放；嚴格落實促進環(huán)境保護和污染防治的各項稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)降低大氣污染物、水污染物排放濃度，提高固體廢物綜合利用率（州稅務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局）。

（二十六）加強金融扶持

加強重大環(huán)境污染治理項目庫建設(shè)，積極爭取國家綠色發(fā)展基金、貴州省生態(tài)環(huán)保基金支持，加大重大污染治理、歷史遺留環(huán)境問題治理項目資金投入。引導(dǎo)和鼓勵有條件的保險機構(gòu)在環(huán)境高風險領(lǐng)域研究開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)，推動環(huán)境污染責任保險發(fā)展，大力推進轄區(qū)涉及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位全面開展環(huán)境污染責任保險投保工作。嚴格落實排污許可制度，按照省的部署開展碳排放、排污權(quán)交易。鼓勵支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券（州生態(tài)環(huán)境局、州財政局、州政府金融辦、州發(fā)展改革局、中國銀保監(jiān)會黔南分局）。

各縣（市）黨委和人民政府要根據(jù)本實施方案，細化目標任務(wù)和政策措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工作落實，確保本實施方案確定的重點任務(wù)及時落到實處。州發(fā)展改革局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，州生態(tài)環(huán)境局要牽頭推進相關(guān)具體工作，州有關(guān)部門要加強行業(yè)政策支持和督促指導(dǎo)，州生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室定期加強督查核查，形成上下聯(lián)動、各司其職、各負其責的工作合力，確保各項工作落到實處。州生態(tài)環(huán)境局及時將重要工作情況向州委、州政府請示、報告[州發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局等州直有關(guān)部門，各縣（市）黨委、人民政府]。