黔南州2018年大氣污染防治攻堅實施方案

為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，扎實落實省、州政府工作報告提出堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，細化落實“護藍”行動要求，緊緊圍繞環(huán)境空氣質量改善目標，解決影響環(huán)境空氣質量改善的突出問題，根據《貴州省2018年度大氣污染防治攻堅實施方案》，結合黔南州實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）環(huán)境空氣質量目標

2018年，全州細顆粒物（PM_2.5）、可吸入顆粒物（PM₁₀）年平均濃度分別控制在35微克/立方米和65微克/立方米以下；都勻市空氣質量優(yōu)良天數比率達到98.6%以上，其他縣（市）空氣質量優(yōu)良天數比率達到95%以上。

（二）污染防治目標

完成水泥、焦化等重點行業(yè)達標排放，全面深化城市揚塵污染治理，完成年度大氣主要污染物總量減排目標。

二、主要任務

（一）工業(yè)污染防治攻堅

1.重點工業(yè)污染源全面達標治理。根據2017年全州重點行業(yè)污染源達標評估結果，對水泥、焦化等重點涉氣行業(yè)不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實施治理整改。各縣（市）要對工業(yè)大氣污染源實行清單式管理模式，加強污染治理設施運行監(jiān)管執(zhí)法，確保重點行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州環(huán)境保護局；配合部門：州工業(yè)信息化委）

2.推進揮發(fā)性有機物污染治理。按照省環(huán)境保護廳的統(tǒng)一部署，深入推進石化、印刷、汽車噴涂等重點行業(yè)、重點企業(yè)及化工園區(qū)的揮發(fā)性有機物污染防治。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州環(huán)境保護局；配合部門：州工業(yè)信息化委、州發(fā)展改革委、州交通運輸局）

3.持續(xù)推進實施清潔生產。按照省級部門安排部署，督促企業(yè)推進實施清潔生產。根據《貴州省環(huán)境保護廳關于公布貴州省2017年強制性清潔生產審核企業(yè)名單的通知》(黔環(huán)通〔2017〕102號)下達的清潔生產任務，督促貴州省獨山縣鑫銀有色金屬礦業(yè)有限公司、獨山縣明峰鋅業(yè)發(fā)展有限公司、貴州東峰集團有限公司等3家企業(yè)完成強制性清潔生產審核任務。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州工業(yè)信息化委；配合部門：州環(huán)境保護局）

4.開展“散亂污”企業(yè)集中整治。集中排查梳理“散亂污”企業(yè)，對污染嚴重，無治理能力，治理難以達標的一律關閉取締。對污染防治設施不完善的一律停產治理；對不符合產業(yè)布局的，一律責令停產、限期搬遷；對不符合產業(yè)政策的一律關閉取締。結合城市規(guī)劃調整，對縣城以上城區(qū)內現有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，制定方案加快實施企業(yè)項目退城進園集聚。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州環(huán)境保護局；配合部門：州工業(yè)信息化委）

（二）城市揚塵污染防治攻堅

1.城區(qū)建筑施工揚塵規(guī)范化防治監(jiān)管。縣城以上各類城區(qū)施工工地嚴格落實“封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運輸”六個100%的施工揚塵污染防治措施；大力推進施工工地安裝揚塵監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和自動噴淋設備，提升監(jiān)管信息化水平，切實加強施工工地的揚塵管控。城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程禁止現場攪拌混凝土，設置現場攪拌砂漿的，應當配備降塵防塵裝置。比照建筑工地揚塵防治要求加強拆除作業(yè)揚塵污染防治。（責任單位：各縣（市）人民政府、都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州建委，配合部門：州交通運輸局、州環(huán)境保護局）

2.城市道路交通揚塵整治。都勻市制定城區(qū)渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規(guī)定運輸車輛通行路線和時間段。各縣（市）要建立聯合執(zhí)法機制，落實禁行線路、時段的要求，加大違規(guī)運輸揚塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度；規(guī)范洗車場管理，加強“臟車”入城管控；實施城區(qū)和城郊結合部道路網格化保潔管理，加強道路機械化清掃力度。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州建委，配合部門：州交通運輸局、州公安局）

3.工業(yè)物料堆場揚塵整治。排查摸清工業(yè)物料堆場底數，建立清單，按照“一場一策”要求制定防治規(guī)范化措施。工業(yè)企業(yè)物料堆場實行規(guī)范化管理，應當硬化施工現場主要通道和物料堆放場所，采取封閉式倉庫、設置防風迎塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉運必須全覆蓋，廠區(qū)主要運輸通道要硬化并定期沖洗。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州環(huán)境保護局；配合部門：州工業(yè)信息化委）

（三）重污染燃料管理

1.限制禁止高污染燃料燃燒。按照《貴州省大氣污染防治條例》關于“縣級以上人民政府應當劃定限制燃煤區(qū)”的規(guī)定，各縣（市）12月10日前完成本轄區(qū)城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)的劃定工作。嚴格散煤燃燒管控，禁燃區(qū)禁止銷售、使用煤炭、石油焦等高污染燃料。縣城以上城市禁燃區(qū)內要取締經營性燃煤爐灶。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州環(huán)境保護局）

2.推動城市清潔能源使用。以居民家用散煤和中小型燃煤設施為重點，加快推進以電代煤、以氣代煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或禁燃區(qū)內用于替代燃煤。（責任單位：各縣（市）人民政府、都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州建委，配合部門：州工業(yè)信息化委、州發(fā)展改革委）

3.加快燃煤鍋爐淘汰和升級。都勻市建成區(qū)淘汰每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，福泉市建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。都勻市建成區(qū)啟動每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。都勻市、福泉市建成區(qū)禁止新建每小時75蒸噸以下燃煤鍋爐。（責任單位：都勻市、福泉市人民政府；牽頭部門：州市場監(jiān)督管理局；配合部門：州工業(yè)信息化委、州環(huán)境保護局、州發(fā)展改革委）

4.加強秸稈和垃圾燃燒污染管控。加強農村秸稈綜合利用，防止焚燒秸稈產生的大氣污染。指導和管理農村秸稈綜合利用，實施秸稈還田，大力推進秸稈肥料化、飼料化、基料化等多種形式利用。堅持疏堵結合、以疏為主的原則，明確州、縣（市）、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒管控責任，加強農村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾。（責任單位：各縣（市）人民政府、都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州農委，配合部門：州建委）

5.推進柴油貨車污染治理。各縣（市）交通部門聯合公安、環(huán)保等部門，摸清本區(qū)域內柴油貨車底數，建立有5輛以上柴油貨車的運輸企業(yè)和用車大戶臺賬。加強柴油貨車尾氣排放檢驗。通過遙感監(jiān)測等技術手段對柴油貨車污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，查處在用柴油貨車超標排放行為，重點整治渣土運輸車輛。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管理委員會；牽頭部門：州交通運輸局；配合部門：州公安局、州環(huán)境保護局、州建委）

（四）城市環(huán)境空氣質量應急管理

1.強化空氣質量預測預報能力。根據省環(huán)境保護廳安排部署，建成投用都勻市環(huán)境空氣質量預警預報系統(tǒng)，建立空氣質量24小時、72小時、168小時預報機制。根據環(huán)境空氣質量預警預報開展空氣質量趨勢變化分析，提高污染天氣預判和應對處置能力。（責任單位：都勻市人民政府；牽頭部門：州環(huán)境保護局；配合部門：州氣象局）

2.修訂都勻市環(huán)境空氣質量應急預案。都勻市要修訂和完善輕、中度污染天氣應急管控方案，降低應急響應門檻，強化方案針對性和可操作性。按照事前預報分析、事中調度處置、事后督查評估的程序，建立和完善污染天氣應急管控機制。（責任單位：都勻市人民政府；牽頭部門：州環(huán)境保護局）

3.嚴格按預案要求精準管控。推行大氣污染防治“網格化”管理模式，緊盯城市揚塵污染、交通廢氣污染、工業(yè)廢氣污染、生活污染等四個重點領域，加強對大氣污染源監(jiān)控；做好空氣質量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化趨勢，科學預警并及時有效應對污染天氣，建立健全和切實運行污染天氣的監(jiān)測、預報、預警、響應體系，確保污染天氣應急管控方案有人、有據、有序、有效執(zhí)行。（責任單位：各縣（市）人民政府、都勻經濟開發(fā)區(qū)管委會；牽頭部門：州環(huán)境保護局，配合部門：州氣象局）

4.開展大氣污染源解析。各縣（市）要結合污染源普查情況更新大氣污染源清單。積極配合省環(huán)境保護廳落實每季度大氣污染物解析，開展污染天氣形成機理、污染因子來源及遷移規(guī)律專項分析，為污染天氣應急管控和大氣污染治理精準施策提供科學支撐。配合省編制《黔中城市群大氣污染聯防聯控規(guī)劃》。（責任單位：各縣（市）人民政府，都勻經濟開發(fā)區(qū)管委會；牽頭部門：州環(huán)境保護局）

三、保障措施

（一）強化落實責任

各縣（市）人民政府、都勻經濟開發(fā)區(qū)管委會是實施本方案的責任主體，要按照“四定”原則和“五步工作法”，結合實際，認真制定具體實施方案，確保各項目標和任務順利完成。州直有關部門要照國家、省、州大氣十條規(guī)定的各項任務和長期要求，根據本方案明確的年度重點工作任務，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保”的原則，制定部門細化落實方案，明確年度工作目標計劃，進行細化定量安排，密切配合，協調聯動，共同推進方案實施。

（二）嚴格把握進度

各縣（市）、各部門要嚴格按照工作計劃安排，牢牢把握住時間節(jié)點，全力以赴，加緊進度，確保如期完成。牽頭單位要擔負起綜合協調責任，把握時間進度，推進任務落實。

（三）強化監(jiān)管考核。對未完成或不按要求治理大氣污染的企業(yè)和超標排放、不落實應急管控措施的企業(yè)，以及不落實應急管控要求的建筑工地，要堅決依法予以處罰。對未完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定或未落實禁煤、限煤措施的縣（市），將進行通報或約談。嚴格落實大氣污染防治攻堅責任制，對各縣（市）實施本方案情況進行考核。