一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化法治政府建設(shè)主體責(zé)任

法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。每年至少聽取一次專題匯報(bào)。州、縣（市）政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組至少舉辦兩次法治專題學(xué)習(xí)（其中一次為習(xí)近平法治思想專題），部門至少開展一次習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)。

州政府

辦公室

州政府各部門，各縣（市）人民政府

2.報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況??

全州政府及部門按要求報(bào)告上年度法治政府建設(shè)情況，并向社會(huì)公開。

州司法局

州政府各部門，各縣（市）人民政府

3.鞏固拓展“全國(guó)法治政府建設(shè)示范州”創(chuàng)建成果

強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障，鞏固提升法治政府建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)、典型案例總結(jié)宣傳力度，積極推進(jìn)新一輪示范創(chuàng)建。

州司法局

州政府各部門，各縣（市）人民政府

二、政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

二、政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

4.動(dòng)態(tài)清理權(quán)責(zé)清單

動(dòng)態(tài)調(diào)整公布州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門2025年版權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，及時(shí)向社會(huì)公布。

州政府

辦公室

州政府各部門，各縣（市）人民政府

5.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

健全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)或?qū)嵤┓恋K公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”檢查系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，雙隨機(jī)執(zhí)法檢查結(jié)果公示率100%。完善民營(yíng)企業(yè)訴求建議處置機(jī)制，暢通民營(yíng)企業(yè)問題收集、反映、處置渠道。落實(shí)預(yù)防和清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。堅(jiān)持防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依法懲治政府采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。開展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。

州市場(chǎng)監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州政府政務(wù)服務(wù)中心

州政府各部門，各縣（市）人民政府

6.嚴(yán)格涉企許可告知承諾制

及時(shí)調(diào)整公示告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、辦理流程和監(jiān)管措施，最大限度利民便民。

州市場(chǎng)

監(jiān)督局

州政府政務(wù)服務(wù)中心等州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

7.政府依法履約踐諾

加強(qiáng)政府招商引資合同的合法性審查，建立政府重大招商引資項(xiàng)目合同跟蹤履約監(jiān)管制度。嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類合同。

州投資

促進(jìn)局

州發(fā)展改革委、州司法局等州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

8.全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

深化“高效辦成一件事”改革，積極探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)模式”，構(gòu)建“貴人服務(wù)”移動(dòng)服務(wù)生態(tài)。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全城通辦、就近能辦、異地可辦。公共資源交易用好“全省一張網(wǎng)”。推進(jìn)水電氣熱過戶和不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣報(bào)裝、投資審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。

州政府政務(wù)服務(wù)中心、州公共資源交易中心

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

9.依法保障特殊群體權(quán)益

設(shè)置老年人、殘疾人等特殊群體出行、就醫(yī)、消費(fèi)等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景必要的線下服務(wù)窗口，配套實(shí)施一批有效措施解決老年人、殘疾人適用智能技術(shù)難題，共享數(shù)字政務(wù)成果。

州民政局

州政府政務(wù)服務(wù)中心、州衛(wèi)生健康局、州發(fā)展改革委等州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

三、政府立法科學(xué)化民主化法治化

10.推進(jìn)“小快靈”立法

完善立法項(xiàng)目多維征集方式，編制2025年度州政府規(guī)章制定計(jì)劃。制定、修改涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政府規(guī)章時(shí)，依法專門聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議。政府規(guī)章合法性審核送審率、報(bào)備率達(dá)100%。

州政府

辦公室

州司法局、州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

11.強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定監(jiān)管

依法制定行政規(guī)范性文件，健全法制審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等全流程閉環(huán)工作機(jī)制，開展行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政規(guī)范性文件監(jiān)管。行政規(guī)范性文件合法性送審率、報(bào)備率達(dá)100%。根據(jù)上位規(guī)定制定修訂情況，常態(tài)化清理與之沖突的行政規(guī)范性文件，及時(shí)研究、處理、答復(fù)公民、法人或者其他組織提出的審查建議。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

四、重大行政決策嚴(yán)格規(guī)范

12.依法管理政府重大行政決策目錄

州、縣兩級(jí)政府重大行政決策目錄嚴(yán)格按程序編制，在5月底前向社會(huì)公布，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

13.開展重大行政決策評(píng)估

依法實(shí)施重大行政決策，適時(shí)開展后決策評(píng)估，將后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

14.落實(shí)法律顧問和公職律師制度

充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大決策、協(xié)議合同、行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法案件等涉法事務(wù)中的“法治守門員”作用，對(duì)法律顧問、公職律師意見歸卷管理，建立采納情況臺(tái)帳，因未聽取、未采納造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法追究責(zé)任。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

15.試點(diǎn)首席法律顧問制度

建立以首席法律顧問為主的法律顧問管理、培訓(xùn)、工作新模式，健全和規(guī)范法律顧問工作機(jī)制，全面提升法律顧問履職能力。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

五、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

五、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

五、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

16.嚴(yán)格涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃備案

嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，推行綜合查一次，梳理公布涉企行政檢查事項(xiàng)清單，推動(dòng)涉企執(zhí)法規(guī)范化，統(tǒng)籌推進(jìn)“綜合查一次+掃碼入企”。

州司法局

州級(jí)行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

17.嚴(yán)格執(zhí)行裁量基準(zhǔn)制度

落實(shí)《貴州省行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”》要求，落實(shí)柔性執(zhí)法“一目錄五清單”，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施，避免類案不同罰、小過重罰、重過輕罰、只罰款不糾正違法的行為。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)行業(yè)系統(tǒng)行政處罰案件，按季度核查通報(bào)罰沒收入異常增長(zhǎng)情況。

州司法局

州財(cái)政局、州級(jí)行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

18.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政能力

依法落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）職責(zé)事項(xiàng)清單，對(duì)基層接不住、監(jiān)督跟不上的事項(xiàng)予以調(diào)整。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批。健全綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與上一級(jí)相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)機(jī)制。健全行政執(zhí)法案件管轄爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。開展行政執(zhí)法專項(xiàng)法治督察，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與上一級(jí)有關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

州司法局

州級(jí)行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

19.完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制

推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，規(guī)范移送案件一本臺(tái)賬管理。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

20.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)管

加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人員信息依法依規(guī)予以保護(hù)。深入開展“護(hù)苗行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。

州司法局

州市場(chǎng)監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急局、州人力資源社會(huì)保障局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（州綜合執(zhí)法局）、州交通運(yùn)輸局、州政府金融辦、州教育局，各縣（市）人民政府

21.嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理

清理公布行政執(zhí)法主體、事項(xiàng)，合理確定行政檢查方式，嚴(yán)格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、頻次、程序。開展行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員、法制審核人員培訓(xùn)和考試，確保以上人員本年度接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。州、縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，切實(shí)提高行政執(zhí)法輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力。

州司法局

州級(jí)行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

22.強(qiáng)化普法責(zé)任落實(shí)

全面落實(shí)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法，定期發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。推動(dòng)村（居）法律明白人培養(yǎng)。

州司法局

州級(jí)行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

六、依法預(yù)防處置突發(fā)事件

23.科學(xué)依法開展應(yīng)急處突

加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，面向社會(huì)公眾廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、方針政策，全方位、多維度開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)急處置意識(shí)。

州應(yīng)急局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

24.完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系

推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。完善社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償和保險(xiǎn)保障等方面的配套措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與應(yīng)急救援、培訓(xùn)、演練。

州應(yīng)急局

州衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局等州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

七、社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解

七、社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解

25.提升“三調(diào)三率”工作質(zhì)效

建強(qiáng)“三調(diào)”組織（人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解），推動(dòng)“三率”（矛盾糾紛排查率、矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障率）實(shí)現(xiàn)100%。強(qiáng)化州、縣兩級(jí)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心實(shí)體化運(yùn)行質(zhì)效。全州萬人起訴率低于全國(guó)平均水平。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

26.健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制

推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，通過法律關(guān)系確定和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)調(diào)解工作保障，全州村（社區(qū)）專職人民調(diào)解員的配備超過90%，人民調(diào)解案件補(bǔ)貼、專職人民調(diào)解員工資及時(shí)發(fā)放。健全行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮矛盾高發(fā)領(lǐng)域調(diào)解組織的作用。加強(qiáng)排查化解婚戀家庭、鄰里關(guān)系、山林土地、醫(yī)療、物業(yè)、欠薪欠資等矛盾糾紛。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

27.依法開展行政裁決

梳理公布行政裁決事項(xiàng)，納入政府部門權(quán)責(zé)清單管理。統(tǒng)一行政裁決工作的程序、法律文書和操作規(guī)范。

州司法局

州級(jí)行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

28.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用

推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。行政訴訟敗訴率低于上一年度全省平均值。行政復(fù)議案件數(shù)超過未經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟一審案件數(shù)。各縣（市）全年行政復(fù)議糾錯(cuò)率高于行政訴訟糾錯(cuò)率。

州司法局

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

29.強(qiáng)化法治政府建設(shè)司法監(jiān)督

州、縣政府及部門應(yīng)訴，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判；支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。司法建議、檢察建議按期回復(fù)、整改落實(shí)率達(dá)100%。

州政府

辦公室

州政府有關(guān)部門，各縣（市）人民政府

八、行政權(quán)力制約監(jiān)督

30.開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治

貫徹落實(shí)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，實(shí)現(xiàn)全方位、全流程監(jiān)督。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，全面查改行政執(zhí)法突出問題。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度建設(shè)，2025年行政執(zhí)法案卷評(píng)查合格率達(dá)95%以上。

州司法局

州級(jí)行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

31.推進(jìn)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督協(xié)作，深化執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議、行政訴訟聯(lián)合協(xié)作工作，針對(duì)重大疑難復(fù)雜執(zhí)法案件、線索及時(shí)開展協(xié)調(diào)研商。

州司法局

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九、健全法治政府建設(shè)推動(dòng)機(jī)制

32.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣（市）政府、各級(jí)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好法治建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告請(qǐng)示重大問題。縣（市）政府、各級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

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33.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)

深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，引領(lǐng)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。各部門加強(qiáng)學(xué)法用法講法，開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹專題講座和本系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)。

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34.堅(jiān)持示范創(chuàng)建引領(lǐng)

完成第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，做好全國(guó)第四批，全省第一批法治建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)、推薦工作，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。

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35.強(qiáng)化法治督察推進(jìn)

組織開展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派等問題。將《黔南州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入本年度法治督察。按照上級(jí)部署，開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)法治督察。推進(jìn)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、黨委巡察、法律監(jiān)督、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同配合，督導(dǎo)反饋問題整改。制定黔南州法治督察工作辦法。

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