各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黔南州貫徹落實(shí)〈中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的工作措施》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

黔南州人民政府辦公室

2025年3月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）????

黔南州貫徹落實(shí)《中共貴州省委

貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的工作措施

為深入貫徹落實(shí)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2024〕12號(hào)）要求，全面推進(jìn)綠色新黔南建設(shè)，制定以下措施。

一、工作目標(biāo)

奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，在美麗貴州建設(shè)中走前列、作示范。到2027年，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率保持98%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。到2035年，良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的綠色生產(chǎn)生活方式，綠色新黔南建設(shè)成效顯著。

二、工作措施

（一）實(shí)施國(guó)土空間布局優(yōu)化行動(dòng)

1.落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃。建立全州國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。建立健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，完成州縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批工作。完成全州生態(tài)環(huán)境“三線一單”更新調(diào)整，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：州有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府。以下工作均需要州有關(guān)部門和各縣〔市〕人民政府作為責(zé)任單位協(xié)同落實(shí)，不再列出）

2.構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)空間。嚴(yán)格耕地用途管制和永久基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡要求，查防結(jié)合遏制違法占耕行為。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)耕地集中連片整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（牽頭單位：州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.保護(hù)美麗生態(tài)空間。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)納入監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)烏江流域、沅江源區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)保護(hù)與治理，每年謀劃實(shí)施一批水土流失治理、石漠化綜合治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃。（牽頭單位：州自然資源局、州林業(yè)局、州水務(wù)局）

4.打造宜居城鎮(zhèn)空間。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集中布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約集聚建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)部署，構(gòu)建具有黔南特色的新型城鎮(zhèn)化空間體系。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，依照國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理規(guī)定協(xié)調(diào)項(xiàng)目選址、用地規(guī)模及空間關(guān)系。推廣節(jié)地技術(shù)和模式，指導(dǎo)建設(shè)單位做好項(xiàng)目用地節(jié)地評(píng)價(jià)。（牽頭單位：州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局）

（二）實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)

6.深化大氣污染防治攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁（限）燃區(qū)、露天燒烤禁燒區(qū)、露天秸稈禁燒區(qū)等管理規(guī)定，加強(qiáng)城區(qū)建筑項(xiàng)目、工業(yè)物料堆場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出大氣環(huán)境問(wèn)題排查整治，抓好春節(jié)、中元節(jié)、秋冬季等重點(diǎn)時(shí)段污染天氣防范處置。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，推動(dòng)實(shí)施水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造或深度治理。持續(xù)開(kāi)展柴油車排放和非道路移動(dòng)源排放監(jiān)督抽測(cè)，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和排放管控。健全完善秸稈收儲(chǔ)體系，推進(jìn)秸稈資源化綜合利用。優(yōu)化調(diào)整中心城市聲環(huán)境功能區(qū)，大力整治噪聲、餐飲油煙等群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州公安局）

7.深化水污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化重安江、甕安河流域磷污染和都柳江流域銻污染治理，進(jìn)一步排查整治流域內(nèi)歷史遺留廢水廢渣、礦井礦洞問(wèn)題。全面推進(jìn)四大水系主要河流入河排污口排查整治，常態(tài)化開(kāi)展河湖日常保潔工作。推動(dòng)各縣（市）實(shí)施一批城鎮(zhèn)生活污水、園區(qū)工業(yè)污水收集處理工程。深化集中式水源地“劃、立、治”工作。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局）

8.深化土壤污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化受污染耕地溯源整治，完成長(zhǎng)順、都勻、甕安3縣（市）農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源，力爭(zhēng)2027年完成其余9縣（市）農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源。督促用途變更為“一住兩公”地塊落實(shí)土壤污染調(diào)查要求。嚴(yán)格執(zhí)行都柳江流域銻和都勻市勻東鎮(zhèn)鉛鋅礦采選冶行業(yè)重點(diǎn)污染物特別排放限值要求。持續(xù)抓好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局）

9.深化固體廢物污染防治攻堅(jiān)。督促產(chǎn)生磷石膏企業(yè)配套建設(shè)無(wú)害化處置設(shè)施。推動(dòng)拓展磷石膏綜合利用路徑，推進(jìn)歷史堆存磷石膏處置利用和治理。積極推進(jìn)煤矸石填溝造地試點(diǎn)示范項(xiàng)目，謀劃實(shí)施歷史遺留硫鐵礦渣等固體廢物污染治理工程。穩(wěn)步推進(jìn)新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理。全鏈條推進(jìn)快遞、餐飲、酒店等行業(yè)塑料污染治理。全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，有序推進(jìn)可追溯信息化系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)。合理規(guī)劃設(shè)置全州建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目、消納處置場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)。充分利用生活垃圾焚燒處置廠等污泥消納路徑，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置。有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局）

10.深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)。積極開(kāi)展化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”省級(jí)示范試點(diǎn)工作，完成黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（化工園區(qū)）馬場(chǎng)坪園區(qū)“一園一策一圖”編制工作。每年組織開(kāi)展全州性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

（三）實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟(jì)打造行動(dòng)

11.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單及能耗、產(chǎn)能、主要污染物排放總量控制等要求，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。督促電力等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳排放報(bào)告，按規(guī)定開(kāi)展碳排放權(quán)交易履約工作。圍繞建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地目標(biāo)，引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化、一體化發(fā)展。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局）

12.加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以水泥、化工、鐵合金等傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)低產(chǎn)低效企業(yè)依法依規(guī)退出。深入開(kāi)展綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)福泉、甕安工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局）

13.加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建“2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦現(xiàn)代化工及新能源電池材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”向縱深發(fā)展，支持龍頭企業(yè)打造特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。大力發(fā)展“1+6”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“三品”建設(shè)行動(dòng)。推廣林藥、林菌等林下種植模式，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面。推動(dòng)文旅整合提質(zhì)，全力打造荔波世界級(jí)旅游景區(qū)。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局、州文化廣電和旅游局）

14.拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。深入推進(jìn)都勻市省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣和都勻市省級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。探索編制全州生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算。探索推進(jìn)林業(yè)碳匯（碳票）、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易。根據(jù)全州CCER造林碳匯資源數(shù)據(jù)分布情況，按照全州一盤棋開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯資源的原則，以荔波縣為試點(diǎn)有序開(kāi)發(fā)全州CCER造林碳匯項(xiàng)目。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州發(fā)展改革委、州林業(yè)局、州統(tǒng)計(jì)局）

（四）實(shí)施美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)

15.建設(shè)美麗城市。加強(qiáng)城市總體空間布局和風(fēng)貌管控，因地制宜引導(dǎo)城市建設(shè)融入喀斯特地形地貌和紅色、民族、歷史等多元文化。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城市供水、排水等地下管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造升級(jí)，有序推進(jìn)城市既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，加強(qiáng)城市公園綠地等綠化建設(shè)。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州林業(yè)局）

16.建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。持續(xù)開(kāi)展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾收集處理體系，因地制宜打造山環(huán)水繞、山城互動(dòng)的城鎮(zhèn)空間特色。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州林業(yè)局）

17.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村“兩改兩治理”，深化農(nóng)村廁所革命，引導(dǎo)農(nóng)戶有序?qū)嵤┤ι岣脑欤掷m(xù)完善30戶以上村寨生活垃圾收運(yùn)體系，因地制宜、因戶施策推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理管控，持續(xù)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)增值行動(dòng)

18.筑牢自然生態(tài)安全屏障。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化，有序開(kāi)展各類自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制和勘界立標(biāo)。加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，對(duì)國(guó)家和省下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)開(kāi)展核查和整改。（牽頭單位：州林業(yè)局、州生態(tài)環(huán)境局）

19.深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)、石漠化綜合治理、水土流失治理和水源涵養(yǎng)保護(hù)行動(dòng)，每年推進(jìn)實(shí)施營(yíng)造林20萬(wàn)畝以上，持續(xù)加強(qiáng)城市綠化和交通沿線綠化。（牽頭單位：州自然資源局、州林業(yè)局、州水務(wù)局）

20.強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，開(kāi)展荔波茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)白花兜蘭、荔波杜鵑等極小種群物種保護(hù)監(jiān)測(cè)。劃定古生物保護(hù)區(qū)范圍，有效保護(hù)甕安“小春蟲(chóng)”等古生物化石。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局）

（六）實(shí)施特色生態(tài)文化賡續(xù)行動(dòng)

21.大力培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。推動(dòng)將習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等納入黨校基本培訓(xùn)課程，納入全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單和事業(yè)單位人員初任培訓(xùn)課程以及中小學(xué)教學(xué)課程。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)生態(tài)日、環(huán)境日等生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，深化環(huán)保設(shè)施開(kāi)放活動(dòng)。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州人力資源社會(huì)保障局、州教育局）

22.深入踐行綠色生活方式。積極開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等示范建設(shè)，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等成為習(xí)慣。制定并完善生活垃圾分類管理制度、逐步建設(shè)完善生活垃圾分類處理體系。落實(shí)政府綠色采購(gòu)和綠色稅制相關(guān)政策，推動(dòng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)比例持續(xù)提升。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州教育局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財(cái)政局）

23.打造生態(tài)文化重要傳播平臺(tái)。配合省級(jí)辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇。加強(qiáng)與地方“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”及各類新媒體聯(lián)動(dòng)，抓好生態(tài)文化傳播推廣。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

24.強(qiáng)化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。指導(dǎo)各縣（市）開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)美麗幸福河湖等建設(shè)。謀劃黔南州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

（七）實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全保障行動(dòng)

25.健全生態(tài)安全體系。以生物多樣性、自然保護(hù)地、森林資源、水生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。全面加強(qiáng)森林草原防滅火工作。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)局）

26.加強(qiáng)生物安全管理。加強(qiáng)紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線蟲(chóng)等外來(lái)物種防治。加大檢疫聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)帶疫動(dòng)植物及其產(chǎn)品行為。加強(qiáng)羅甸蒙江壩王河特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局）

27.嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)（渣場(chǎng)）、涉重金屬行業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和源頭防控。梳理建立生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件和異常情況。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

（八）實(shí)施生態(tài)文明制度創(chuàng)新行動(dòng)

28.構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系。推動(dòng)健全生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)行并不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，細(xì)化落實(shí)環(huán)評(píng)制度、排污許可制度、環(huán)保信用監(jiān)管制度，深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州林業(yè)局、州審計(jì)局）

29.完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與人大相關(guān)專門委員會(huì)聯(lián)系，強(qiáng)化立法調(diào)研，根據(jù)需要建立健全地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)，加強(qiáng)涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋工作。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州司法局）

30.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法體系。落實(shí)省級(jí)以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。不斷完善在線監(jiān)控（視頻監(jiān)控）設(shè)施，提升生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，州有關(guān)單位要落實(shí)好美麗貴州建設(shè)行業(yè)管理責(zé)任，各縣（市）要落實(shí)好屬地責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。各級(jí)各有關(guān)部門每年年底將工作推進(jìn)情況書(shū)面報(bào)州委、州政府，并抄送州生態(tài)環(huán)境局。