各縣(市)人民政府，州政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《黔南州2023年深化“放管服”改革工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實，各牽頭單位要加強工作調(diào)度，會同責任單位細化分解任務，按時間節(jié)點報送工作落實情況。

黔南州人民政府辦公室

2023年8月25日

(此件公開發(fā)布)

黔南州2023年深化“放管服”改革工作要點

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，持續(xù)深化“放管服”改革，對服務全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會、省第十三次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議精神，以及《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省2023年深化“放管服”改革工作要點的通知》(黔府辦發(fā)〔2023〕7號)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬“放管服”改革全局，圍繞“四新”主攻“四化”，推動“放管服”改革走深走實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好服務黔南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、深化簡政放權，提升行政審批規(guī)范度

(一)全面實行行政許可事項清單管理。堅持“誰審批、誰負責”原則，依法編制、更新州級行政許可事項清單。(牽頭單位：州政府政務服務中心；責任單位：州有關單位，各縣〔市〕人民政府。以下各項任務責任單位均包括各縣〔市〕人民政府，不再列出)

(二)開展各類變相審批、重復審批和不必要審批等違規(guī)審批專項清理整治。組織各縣(市)、州直部門開展專項整治清理，督促問題整改到位。(牽頭單位：州政府政務服務中心；責任單位：州有關單位)

(三)持續(xù)清理招投標領域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類隱性門檻和不合理限制。推進公共資源交易全過程信息依法公開。健全投訴接收、轉辦、反饋工作機制，實施協(xié)同監(jiān)管，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。(牽頭單位：州發(fā)展改革局、州公共資源交易中心；責任單位：州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州交通運輸局、州水務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局等州有關單位)

(四)嚴格落實國家和省關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的要求，推動相關部門對黔南州單行條例、地方性法規(guī)和政府規(guī)章開展行政裁量權基準制定工作，避免執(zhí)法畸輕畸重。(牽頭單位：州司法局；責任單位：州有關單位)

(五)深化商事制度改革，落實個體工商戶經(jīng)營者變更登記改革，探索開展“個轉企”登記方式創(chuàng)新試點。推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，探索實行企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄政務服務平臺辦理部分高頻審批服務事項，無需重復提交其他材料。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：州有關單位)

(六)深化工程建設項目審批制度改革，加快推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與貴州政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、入口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與電子化審圖系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及其他相關部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推動與投資在線項目審批監(jiān)管平臺融合，嚴格執(zhí)行項目代碼制度，將項目審批、建設、監(jiān)管相關信息通過項目代碼統(tǒng)一匯集。(牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：州有關單位)

二、突出放管結合，提升監(jiān)督管理精準度

(七)嚴格落實國家和省級關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管有關要求，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，加快建立健全職責清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，切實增強監(jiān)管合力。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：州有關單位)

(八)打通數(shù)據(jù)壁壘，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺應用，推進州內(nèi)自建監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強各類監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合歸集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、審管聯(lián)動。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”工作平臺、“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺深度應用，提升行政執(zhí)法監(jiān)管效率。(牽頭單位：州政府政務服務中心、州市場監(jiān)管局、州司法局、州大數(shù)據(jù)局；責任單位：州發(fā)展改革局等州有關單位)

(九)持續(xù)推進企業(yè)信用風險分類管理，以通用型企業(yè)信用風險分類結果為基礎，建立重點監(jiān)管市場主體名錄，實施差異化監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管效能。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：州有關單位)

(十)進一步強化直達資金常態(tài)化監(jiān)控工作，確保資金及時落實到位、規(guī)范使用。推動各項收費基金征收公開、透明。(牽頭單位：州財政局；責任單位：州有關單位)

(十一)進一步推進資源交易電子化建設，建立健全平臺制度機制，積極配合省級完善公共資源交易管理辦法和交易目錄，充分發(fā)揮公共資源交易工作聯(lián)席會議制度作用，提升公共資源交易電子監(jiān)管平臺的易用性和實用性，加快從線下監(jiān)管向線上監(jiān)管方式轉變，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。(牽頭單位：州公共資源交易中心；責任單位：州有關單位)

(十二)持續(xù)做好涉企收費專項整治，及時核查涉企違規(guī)收費線索，進一步強化涉企收費檢查，常態(tài)化開展對涉企服務收費領域的專項檢查和自查，嚴格規(guī)范各種收費行為，減輕企業(yè)負擔，確保降費減負各項政策落到實處。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責任單位：州發(fā)展改革局、州財政局、州市場監(jiān)管局等州有關單位)

(十三)持續(xù)推進藥品安全監(jiān)管。加強新冠病毒等各類疫苗經(jīng)營使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，確保各類疫苗質(zhì)量安全。開展藥品安全風險會商，大力整治苗頭性、傾向性問題，強化風險隱患排查化解。加大案件查辦力度，針對突出問題，集中查處和公布一批典型案例、消除一批風險隱患、震懾一批不法分子，不斷營造良好的市場環(huán)境。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：州有關單位)

(十四)加大知識產(chǎn)權運用和保護。研究出臺黔南州知識產(chǎn)權保護政策措施，持續(xù)加大對侵犯知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度，強化商標、專利和地理標志行政保護。積極配合推進省級知識產(chǎn)權公共服務平臺建設。加強知識產(chǎn)權代理行業(yè)監(jiān)管，維護行業(yè)秩序。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：州有關單位)

(十五)推進醫(yī)保基金安全監(jiān)管，聚焦重點領域、重點對象，以大數(shù)據(jù)篩查分析為先導，組織開展全州醫(yī)保基金監(jiān)管專項整治檢查工作。充分發(fā)揮監(jiān)管協(xié)同、行刑銜接等工作機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。維護醫(yī)保基金安全，深化醫(yī)療保障智能監(jiān)管系統(tǒng)應用，提升信息化監(jiān)管工作實效。加大基金監(jiān)管政策法規(guī)宣傳，營造全社會關注和積極參與醫(yī)保基金監(jiān)督良好氛圍。(牽頭單位：州醫(yī)保局；責任單位：州有關單位)

(十六)推進藥品監(jiān)管體系和能力建設。推進執(zhí)法制度修訂，打牢監(jiān)管基礎。持續(xù)加大技術支撐，強化檢驗檢測能力建設，完善藥物警戒體系，強化不良反應監(jiān)測，加強質(zhì)量管理體系建設。進一步利用貴州藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息匯總、統(tǒng)計分析等功能。組織開展藥品安全突發(fā)事件應急演練，強化實戰(zhàn)，提升快速應變處置能力。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：州有關單位)

三、優(yōu)化服務品質(zhì)，打造高效便民政務服務環(huán)境

(十七)推進“一網(wǎng)一窗通辦”改革。充分發(fā)揮“五個通辦”改革成果，積極配合省級推動政務服務網(wǎng)、實體大廳、12345熱線、監(jiān)管平臺、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)“五網(wǎng)”深度融合并抓好相關工作開展落實。持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)上服務。推進線上“一窗”線下“一窗”，實現(xiàn)個人、企業(yè)與“一窗”人員、部門審批人員多方線上“面對面”咨詢投訴，提供辦事服務，收集反饋困難問題。(牽頭單位：州政府政務服務中心、州大數(shù)據(jù)局；責任單位：州有關單位)

(十八)以“五個通辦”為抓手，打造最溫馨的全鏈條、全要素、全周期服務“企業(yè)之家”，注重體現(xiàn)“企業(yè)商務服務”“企業(yè)訴求接處”“惠企政策兌現(xiàn)”等功能，實施涉企事項全量代收代辦，建立訴求收集反饋聯(lián)動辦理機制，搭建政商互動交流平臺，提升服務企業(yè)服務項目能力水平。(牽頭單位：州政府政務服務中心；責任單位：州有關單位)

(十九)深化“一窗通辦‘2+2’模式”改革，指導有條件的地方推進更多事項無差別綜合受理，打造高素質(zhì)綜合服務團隊，提升綜合窗口業(yè)務承接能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗綜辦”改革，推動事項進駐辦理，實現(xiàn)辦理事項綜合受理。(牽頭單位：州政府政務服務中心；責任單位：州有關單位)

(二十)提升“一網(wǎng)通辦”改革實效。積極配合省級制定印發(fā)政府網(wǎng)上服務優(yōu)化提升方案，逐步深化稅務、社保、公積金、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管等自建業(yè)務系統(tǒng)融通，推進高頻電子證照數(shù)據(jù)治理應用，電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)比例達70%。完善運行管理機制，強化服務成效監(jiān)測督辦，實現(xiàn)一般政務服務事項100%全程網(wǎng)辦”，個人事項70%“移動辦”。(牽頭單位：州政府政務服務中心、州大數(shù)據(jù)局；責任單位：州人力資源社會保障局、州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州市場監(jiān)管局、州公積金中心，州稅務局等州有關單位)

(二十一)加快實現(xiàn)高頻場景“一件事一次辦”，聚焦服務產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)，推出一批“一件事一次辦”事項，更高水平推進“N件事一個窗一張網(wǎng)一次辦”。建立政務服務效能監(jiān)測體系，監(jiān)測、跟蹤、督辦政務服務事項辦理。推動鄉(xiāng)村政務服務事項標準化管理。推進容缺承諾審批制度落地。(牽頭單位:州政府政務服務中心；責任單位:州有關單位)

(二十二)探索“跨省通辦”新模式，全面推進51項西南地區(qū)“跨省通辦”事項落地，深化泛珠三角區(qū)域合作，實現(xiàn)與廣東、江蘇、廣西等地“全域代收代辦”，對外出務工較集中的省份，建立跨省服務工作機制，推進就業(yè)、社保等高頻服務事項“跨省通辦”。探索推進“跨省通辦”事項遠程“視頻辦”，就近“自助辦”“掌上辦”。(牽頭單位:州政府政務服務中心、州人力資源社會保障局；責任單位:州有關單位)

(二十三)開展企業(yè)開辦“一日辦結”回頭看核查，對工作落后地方開展調(diào)研式督導，對發(fā)現(xiàn)問題進行研判，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務模式。定期調(diào)度通報全州工作情況，持續(xù)將企業(yè)開辦平均時間壓縮至1個工作日內(nèi)。(牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州人力資源社會保障局、州醫(yī)保局，州稅務局、人行黔南州中心支行等州有關單位)

(二十四)深化“企業(yè)找政策、政策找企業(yè)”，優(yōu)化提升“貴人家園”服務平臺，完善“雙找”平臺服務功能，依托貴州政務服務網(wǎng)實現(xiàn)高頻涉企政務服務事項應接盡接。推動企業(yè)電子印章在線申領，拓寬電子印章服務范圍，提升對企綜合服務能力。(牽頭單位：州大數(shù)據(jù)局、州政府政務服務中心；責任單位：州有關單位)

(二十五)高效推進12345政務服務便民熱線運行，健全運行機制，制定數(shù)據(jù)共享、運行管理等，推動熱線與110報警服務臺高效對接聯(lián)動，各級12345熱線工作機構、公安機關進一步加強協(xié)同配合，建立職責明晰、優(yōu)勢互補、規(guī)范高效、方便群眾的聯(lián)動機制，提升社會治理、應急救助、公共服務、風險隱患防范化解能力。(牽頭單位：州政府政務服務中心、州公安局；責任單位：州有關單位)

(二十六)加快出入境管理服務標準化、規(guī)范化、便利化，貫徹落實出入境管理機構權責事項、行政許可事項、政務服務事項、證明事項清單的公布，推動面廣、量大、辦理高頻率的政務服務事項“一地、一窗、一次”辦理。落實優(yōu)化調(diào)整往來港澳旅游簽注政策，推行就學、就業(yè)等簽注“全國通辦”，推進往來港澳臺證件簽注“網(wǎng)上辦”，深化證件互聯(lián)網(wǎng)應用和政務服務應用，改進出入境服務，推動窗口服務提檔升級。(牽頭單位：州公安局；責任單位：州有關單位)

(二十七)制定黔南州營商環(huán)境工作要點。貫徹落實好《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。圍繞企業(yè)全生命周期，突破重點領域改革，復制推廣省內(nèi)外典型經(jīng)驗做法，著力抓好指標“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、降成本”。持續(xù)深化拓展“十不折騰”專項行動，抓好營商環(huán)境負面典型查處通報，進一步營造破壞營商環(huán)境零容忍”濃厚氛圍，增強企業(yè)投資發(fā)展信心。(牽頭單位：州投資促進局；責任單位：州有關單位)

(二十八)制定黔南州營商環(huán)境成效考核措施。對州直部門和縣(市)營商環(huán)境進行考核評價，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度重點督查計劃并開展督查，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。做好迎接國家和省營商環(huán)境評估相關工作，健全評估溝通協(xié)調(diào)機制。(牽頭單位：州投資促進局；責任單位：州有關單位)

(二十九)規(guī)范公共資源交易“全省一張網(wǎng)”系統(tǒng)功能的有效運用，持續(xù)推進交易全流程電子化，嚴格執(zhí)行“一項一碼”原則，實現(xiàn)項目賦碼進場交易。(牽頭單位：州公共資源交易中心；責任單位：州有關單位)

(三十)積極配合貴州省稅務局升級完善電子稅務局，及時落實落地拓展辦稅繳費“網(wǎng)上辦”事項清單，加大“非接觸式”辦稅推廣力度，及時發(fā)布電子稅務局功能升級操作指引。在窗口、自助辦理端等線下服務渠道基礎上，推廣電子稅務局線上電子發(fā)票代開服務。(牽頭單位：州稅務局；責任單位：州有關單位)

(三十一)實施中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，強化地方法人金融機構“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設。暢通客戶賬戶服務維權教濟渠道，提高企業(yè)銀行賬戶服務便利度。強化銀企對接名單推送型融資機制建設，加快推廣名單推送對接系統(tǒng)，提高名單企業(yè)的對接率和融資規(guī)模。(牽頭單位：人行黔南州中心支行；責任單位：州有關單位)

(三十二)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務，支持小微企業(yè)發(fā)展，定期開展數(shù)據(jù)監(jiān)測，加強工作調(diào)度通報，開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，持續(xù)強化監(jiān)管引領。(牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局黔南監(jiān)管分局；責任單位：州有關單位)

(三十三)加大金融服務實體經(jīng)濟力度，聚焦重點企業(yè)、重大工程、重點項目和市場主體，以“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”為重點持續(xù)開展現(xiàn)代金融招商。充分探索貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務平臺特色場景應用，為服務實體經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。(牽頭單位：州政府金融辦；責任單位：州有關單位)

(三十四)充分利用全省勞務就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、社保三險合一系統(tǒng)和“貴州人社”公共服務平臺等，精準推送政策和崗位等就業(yè)信息，推進開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。持續(xù)開展社會保險數(shù)據(jù)治理，配合省級完善基礎信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化系統(tǒng)功能，推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)融通。(牽頭單位：州人力資源社會保障局；責任單位：州有關單位)

(三十五)對黔南州行政區(qū)范圍內(nèi)利用取水工程或設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，在滿足相關條件申請取水許可時實行及時告知承諾。(牽頭單位：州水務局；責任單位：州有關單位)各牽頭單位要強化工作調(diào)度，會同責任單位細化分解任務，并將國家和省對“放管服”改革工作最新部署安排動態(tài)納入工作要點調(diào)度推進。按期(每季度最后10個工作日內(nèi))報送季度、半年、全年工作落實情況。