州人民政府：

2021年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，始終把法治財政建設(shè)放在重要位置，全面推進依法行政依法理財工作跨臺階、上水平。按照《中共黔南州委全面依法治州委員會辦公室關(guān)于上年度法治政府建設(shè)工作情況報告有關(guān)事項的通知》（黔南法治辦通〔2022〕1號）要求，經(jīng)認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.嚴(yán)格實施行政事業(yè)性收費和政府性基金清單管理。認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)性收費目錄清單“一張網(wǎng)”規(guī)定，對收費目錄實行動態(tài)化管理，常態(tài)化更新。2021年已3次將貴州省財政廳更新發(fā)布的《貴州省行政事業(yè)性收費目錄清單》《貴州省政府性基金目錄清單》《貴州省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》等收費目錄清單在黔南州人民政府網(wǎng)站進行公示，目錄清單以外的項目一律嚴(yán)禁收取。

2.規(guī)范非稅收繳行為，嚴(yán)守減稅降費工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達或者變相下達罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，實行政府非稅收入全額上繳、支出統(tǒng)籌安排的綜合預(yù)算管理制度。加強對各項涉企收費優(yōu)惠政策的宣傳和解讀，強化監(jiān)督指導(dǎo)，進一步規(guī)范涉企收費行為。及時轉(zhuǎn)發(fā)國家和省廳印發(fā)有關(guān)減稅降費相關(guān)的政策文件，并督促各縣（市）和州相關(guān)部門貫徹落實。

3.優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。印發(fā)《黔南州政府采購專班打造貴人服務(wù)品牌優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施方案》，明確并進一步細化工作目標(biāo)，將任務(wù)分解到每一個采購單位，提升采購單位主體責(zé)任意識，強化財政部門監(jiān)管；印發(fā)《開展政府采購意向公開工作實施方案》，要求各預(yù)算單位提前30天在貴州省政府采購網(wǎng)上公開單位采購意向，從而進一步提升政府采購工作的透明度。

4.強化財政監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，進一步實現(xiàn)財政部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

5.繼續(xù)推進預(yù)算績效管理。開展績效重點監(jiān)控及重點績效評價。在預(yù)算部門（單位）日常監(jiān)控的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進度對重大項目預(yù)算績效運行情況進行重點抽查。加強評價結(jié)果應(yīng)用。把績效評價結(jié)果作為次年安排部門預(yù)算的重要依據(jù)，進一步優(yōu)化財政資源配置，使財政資金的安排使用更趨合理、有效。

（二）切實扛起普法主體責(zé)任，深入開展法治宣傳教育

1.全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制。為深入開展法治宣傳教育，結(jié)合我局實際，制定《黔南州財政局關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施方案》《黔南州財政局普法責(zé)任清單》。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照全面推進黔南州法治建設(shè)的目標(biāo)要求，突出保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序，強化財政部門普法工作責(zé)任，實施“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局，教育引導(dǎo)全局干部職工和服務(wù)對象增強法治觀念，提升依法理財?shù)囊庾R和能力，樹立法治信仰。

2.有序開展普法工作。制定《2021年黔南州財政局普法工作要點》《黔南州財政局普法工作計劃》，根據(jù)全州普法工作的總體要求，加大財政普法工作力度，把財政普法作為法治財政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。將相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入年度干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃、黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃。組織開展好“憲法宣傳周”，開展憲法宣誓、憲法知識問答、入村宣講等活動，推動憲法宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村，更大范圍的調(diào)動干部職工和社會群眾學(xué)法用法的熱情和積極性。

（三）全面推進政務(wù)公開，回應(yīng)社會關(guān)切

1.繼續(xù)推進政務(wù)公開。修訂完善《黔南州財政局信息公開制度》，明確信息公開審核機制，安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，不斷推進財政政策、財政預(yù)決算、政府采購等重點領(lǐng)域的信息公開。依法及時辦理公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的信息公開申請。主動妥善回應(yīng)社會關(guān)切，增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性。

2.持續(xù)推進“兩降一升”工作。認(rèn)真對待以財政部門為被告的行政訴訟案件，健全依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。今年以來，在行政執(zhí)法中無行政復(fù)議被糾錯案件和行政訴訟事項。

3.開展法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。按照“誰起草誰清理”“誰制定誰負(fù)責(zé)”原則，組織科室開展規(guī)范性文件相關(guān)清理工作，并按時報送、公示相關(guān)清理情況。2021年共修訂規(guī)范性文件1件，已按照法定程序修訂完成，并在黔南州人民政府網(wǎng)站進行公示。

4.依法化解社會矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。有序推進我局政府采購?fù)对V處理。2021年我局共有3件政府采購?fù)对V案件，均已辦理結(jié)束。

（四）實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。制定印發(fā)《中共黔南州財政局黨組“三重一大”事項集體決策制度實施細則》《中共黔南州財政局黨組議事決策規(guī)則》，明確重大行政決策事項標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“三重一大”事項范圍決策程序，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止重大問題決策的隨意性和盲目性。

2.全面落實法律顧問、公職律師制度。2021年續(xù)聘貴州契正律師事務(wù)所伍涵律師為我局法律顧問，并聘請我局一名具有律師資格證的同志為公職律師。公職律師和法律顧問積極參與我局重大行政決策、規(guī)范性文件制定、政府采購?fù)对V、簽訂合同協(xié)議等工作，提供專業(yè)的法律意見和建議，充分發(fā)揮參謀助手作用，有效防范法律風(fēng)險。2021年，我局法律顧問共出具法律意見書8件，共采納8件。 ?

（五）嚴(yán)格落實執(zhí)行“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法

目前我局權(quán)責(zé)清單共41項，涉及行政處罰36項，行政檢查5項。我局嚴(yán)格按照要求開展行政執(zhí)法，不存在運動式、“一刀切”執(zhí)法。權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序均已在黔南州人民政府門戶網(wǎng)站公開；并制定年度檢查計劃和隨機抽查工作實施細則，指導(dǎo)雙隨機工作規(guī)范序時開展，且事后及時公示行政許可、行政處罰和雙隨機檢查結(jié)果相關(guān)信息。

（六）認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我局貫徹落實黔南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)黔南州政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單的通知》要求，由局主要負(fù)責(zé)同志親自推進法治財政建設(shè)，組織研究、部署法治建設(shè)重點工作，研究制定了《黔南州財政局2021年法治政府建設(shè)要點事項》《2021年黔南州財政局普法工作要點》《黔南州財政局普法工作計劃》等，并定期聽取法治工作匯報，及時研究解決實施過程中的重大問題，切實發(fā)揮法治建設(shè)第一責(zé)任的引領(lǐng)作用，推動法治財政工作跨水平、上臺階。

（七）加強理論學(xué)習(xí)，筑牢思想政治根基

通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭示范學(xué)，黨支部常態(tài)學(xué)，利用“學(xué)習(xí)強國”“法宣在線”、微信群等學(xué)習(xí)平臺，采取自主學(xué)與集中學(xué)、線上學(xué)與線下學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神以及中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在全局形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。2021年度，州財政局累計集中學(xué)習(xí)72次，其中，支部集中學(xué)習(xí)40次，黨組集中學(xué)習(xí)32次。

二、存在的不足和原因

我局法治建設(shè)工作在局黨組的高度重視和各科室的積極支持配合下，雖然取得了一定的成效，但依舊存在幾個方面的問題：一是思想認(rèn)識上有待提高。有的干部認(rèn)為普法辦設(shè)在法制機構(gòu)，普法宣傳教育工作是法制機構(gòu)的事情，與其他部門無關(guān)，參與普法的積極性和主動性不高。二是普法宣傳往往注重宣傳形式，忽視了宣傳效果。普法教育一般都采取法制知識講座、法律知識競賽、法律知識考試、發(fā)放宣傳資料等形式，認(rèn)為普法就是對法律條文的傳授，而忽視了對法律知識的認(rèn)知和理解，法律理念難以真正植入普法對象心中，普法工作深度有待加強。三是專業(yè)法律人才缺乏。我局目前只有一名公職律師，一名法律顧問，在具體開展行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督過程中，部分執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng)不足，對工作的開展造成一定的阻礙。

三、下一步工作計劃

我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家、省、州的工作要求，進一步理清工作思路，層層壓實責(zé)任，為不斷推進法治政府建設(shè)提供財政力量。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，確保普法工作順利開展。要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，專職人員為第三責(zé)任人的專班常設(shè)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好“八五”普法相關(guān)要求，確保法治建設(shè)工作深入開展。二是創(chuàng)新普法宣傳方式和手段。將新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，組織干部職工對中央、省、州法治政府建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及文件精神進行學(xué)習(xí)研究，加強全局干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)，讓法治宣傳和法治教育更加通俗化、趣味化，進一步提高干部職工學(xué)法熱情，全面提升干部職工法治思想和素養(yǎng)，形成學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。三是依法履行財政職責(zé)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》《政府采購法》《會計法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按編制執(zhí)行2022年預(yù)算、加強財政資金調(diào)度監(jiān)管、深入推進預(yù)算績效管理等，增強財政保障能力。四是進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》及黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等“六大紀(jì)律”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；加強對州直部門“三公”經(jīng)費支出監(jiān)管，繼續(xù)開展崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，建立健全國庫管理、運行、監(jiān)管工作機制，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險，確保財政干部廉潔和財政資金安全。五是繼續(xù)推進公職律師、法律顧問制度。按照《中共黔南州委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于明確州直部門法治建設(shè)工作職責(zé)有關(guān)事項的通知》（黔南編辦通〔2021〕37號）要求，進一步理順我局法治工作職責(zé)，充實法律專業(yè)人員。在我局執(zhí)行重大決策、重大執(zhí)法決定、購買社會服務(wù)、規(guī)范性文件等方面充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，聽取專業(yè)的法律意見和建議。

四、其他需要報告的情況

無。

特此報告

黔南州財政局?

2022年2月28日