根據(jù)《省司法廳關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的通知》要求，現(xiàn)將我局2023年度行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下。

一、2023年行政執(zhí)法基本情況

（一）2023年度我局開展各類行政執(zhí)法2件次，行政檢查1件次，專項(xiàng)檢查1件次。其中行政檢查為會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，無涉密案件。一是通過“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)抽取州直單位開展，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，隨機(jī)抽取對象為州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)健局、州交運(yùn)集團(tuán)且已下達(dá)檢查通知書并公示。截至目前，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)健局已完成檢查工作，同時(shí)根據(jù)檢查結(jié)果形成了《會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查報(bào)告》，并下達(dá)了《處理決定》；州交運(yùn)集團(tuán)檢查還未結(jié)束，待行政執(zhí)法檢查程序全部執(zhí)行完成后撰寫檢查結(jié)果，對外公示。二是根據(jù)黔南州衛(wèi)生健康局醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作專班辦公室向我局移送的線索，我局對黔南州人民醫(yī)院“黔南州人民醫(yī)院X線計(jì)算機(jī)斷層掃描系統(tǒng)（CT）采購項(xiàng)目”等4個(gè)政府采購項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)“黔南州人民醫(yī)院采購核酸提取儀等醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目”“黔南州人民醫(yī)院X線計(jì)算機(jī)斷層掃描系統(tǒng)（CT）采購項(xiàng)目”“黔南州人民醫(yī)院彩超等醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目（2包）”三個(gè)項(xiàng)目7家供應(yīng)商存在串通投標(biāo)，2023年，已對3家供應(yīng)商作出行政處罰。

（二）2023年度我局無重大執(zhí)法決定，無因作出執(zhí)法決定的案件引起行政復(fù)議、行政訴訟案件，無行政復(fù)議被糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴案件。

（三）我局現(xiàn)有執(zhí)法人員16名，其中取得法律職業(yè)資格有1人，編制為行政編、參公編、事業(yè)編三種，以大學(xué)學(xué)歷為主，嚴(yán)格持證上崗。我局利用司法云平臺(tái)，對執(zhí)法人員的執(zhí)法資格、執(zhí)法證的申領(lǐng)、更換、注銷等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)的規(guī)范管理。

（四）局辦公室為法制審核機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有法制審核人員3名，其中在編人員2名（含1名公職律師），外聘法律顧問1名。

（五）我局未獨(dú)立設(shè)置行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法監(jiān)督工作由法制工作人員兼日常工作，同時(shí)加強(qiáng)與公職律師、法律顧問的聯(lián)系，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師、法制隊(duì)伍在推進(jìn)依法行政、監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、涉法決策參謀中的積極作用。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行公職律師、法律顧問制度。我局法律顧問、公職律師在積極參與我局重大行政決策、規(guī)范性文件制定、政府采購?fù)对V、簽訂合同協(xié)議等工作上充分發(fā)揮參謀助手作用，提供專業(yè)的法律意見和建議。2023年我局法律顧問、公職律師共出具法律意見書32件，采納32件。

（七）嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。公職律師、法律顧問和法制工作人員共同審查，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。2023年我局起草了《黔南州地方政府新增專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》，并按照相關(guān)規(guī)定開展了合法性審查、公平競爭審查。

二、開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況

（一）制度建設(shè)情況

一是根據(jù)工作職責(zé)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單、行政權(quán)力流程圖，權(quán)責(zé)清單涉及行政處罰36項(xiàng)、行政檢查5項(xiàng)，明確和規(guī)范了行政權(quán)力的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)和依據(jù)、承辦科室以及追責(zé)對象范圍，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。2023年度我局共3件行政處罰案件。二是2023年制定了《黔南州財(cái)政局行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，修訂完善了黔南州財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查內(nèi)部操作規(guī)則相關(guān)制度，并根據(jù)《黔南州財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制度》《黔南州財(cái)政局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》《黔南州財(cái)政局行政執(zhí)法公示制度》《黔南州財(cái)政局執(zhí)法考核評(píng)比辦法》《黔南州財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》等制度和辦法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)情況

1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度

一是按照《關(guān)于報(bào)送州直部門權(quán)責(zé)清單和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的提示》要求，及時(shí)主動(dòng)公示我局2023年權(quán)責(zé)清單，明確行政執(zhí)法權(quán)力，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。二是在州人民政府網(wǎng)站公示執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員名錄、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，加強(qiáng)事前公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。三是開展雙隨機(jī)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，抽取監(jiān)督檢查對象，對隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行告知，將抽查內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行公示。四是梳理本局及本地區(qū)2023年度行政執(zhí)法總體情況并按時(shí)報(bào)送。

2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度

根據(jù)《黔南州財(cái)政局行政執(zhí)法音像記錄管理制度》，配備執(zhí)法記錄相關(guān)設(shè)備，通過文字等記錄形式，實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。我局2023年涉及行政執(zhí)法主要是會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，以查閱資料及文字反饋等執(zhí)法記錄為主。

3.嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度

一是遵循《中共黔南州財(cái)政局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對全局重大事項(xiàng)決策管理和監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中共黔南州財(cái)政局黨組議事決策規(guī)則》，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，由黨組作出重大決策，按照規(guī)則由集體討論和決定。三是重大執(zhí)法決定法制審核人員為我局公職律師和外部法律顧問，未經(jīng)法制審核或法制審核未通過不得作出重大執(zhí)法決定。2023年，我局未作出重大執(zhí)法決定。

（三）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況

一是線上開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)法考勤、在線年度學(xué)法考試及旁聽庭審等活動(dòng)，線下開展黨的二十大精神宣傳學(xué)習(xí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，在干部職工會(huì)上學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、預(yù)算法、采購法、統(tǒng)計(jì)法、行政處罰法等法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員全覆蓋，強(qiáng)化法律知識(shí)儲(chǔ)備。二是組織法治工作人員參加《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等線上培訓(xùn)并撰寫心得體會(huì)，提升我局行政執(zhí)法水平。

三、行政執(zhí)法存在的突出問題及原因分析

2023年度行政執(zhí)法工作雖開展順利，但部分工作仍有待進(jìn)一步深化和完善。主要為行政執(zhí)法崗位法律專業(yè)人員較少，日常工作較忙，大多依靠在會(huì)議上學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)不夠全面。

四、下一步工作打算

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

各科室人員和執(zhí)法工作人員要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法、依法理財(cái)?shù)闹匾裕袑?shí)提高行政執(zhí)法的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平，以提高人民群眾的滿意度為目標(biāo)，把財(cái)政職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法工作做好做細(xì)做實(shí)，提升依法行政水平，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

（二）加大學(xué)習(xí)宣傳力度

積極組織執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等，聘請法律顧問開展法律知識(shí)培訓(xùn)，利用單位法治文化設(shè)施宣傳相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)掌握法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍，提升行政執(zhí)法能力和水平。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

按照省、州的文件要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，運(yùn)用執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行記錄取證，明確公示內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，建立健全公開信息的審核和糾錯(cuò)機(jī)制、法律顧問協(xié)助參與法制審核工作機(jī)制等執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)政府公信力。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法案件資料學(xué)習(xí)

加強(qiáng)對單位往年行政執(zhí)法案件及其他單位執(zhí)法案件的相關(guān)資料的學(xué)習(xí)，并加以總結(jié)，與其他部門多溝通，汲取執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對行政執(zhí)法工作內(nèi)容的熟悉度。

?黔南州財(cái)政局??

2024年1月12日?