2022年我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委省政府、州委州政府各項(xiàng)決策部署，把法治財(cái)政建設(shè)擺放在突出位置，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，干部職工學(xué)法用法、遵法守法、依法行政能力普遍提升，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。按照《中共黔南州委全面依法治州委員會(huì)辦公室關(guān)于報(bào)送上年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效情況

（一）狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)普法宣傳教育實(shí)效

利用黨的二十大召開前后時(shí)間、“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“中國(guó)普法”“黔微普法”微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“動(dòng)靜新聞”“黔南智慧司法”APP、“法宣在線”網(wǎng)站等一系列線上平臺(tái)學(xué)法，在局內(nèi)開展“黔南州財(cái)政局法治政府示范創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)集中測(cè)試”，組織干部職工積極參與普法競(jìng)答活動(dòng)、旁聽庭審活動(dòng)。充分利用法治文化宣傳設(shè)施，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨的二十大報(bào)告、黨內(nèi)法規(guī)、財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)等，切實(shí)提高法治意識(shí)，增強(qiáng)法治素養(yǎng)，依法依規(guī)履職。一年來(lái)組織召開黨組會(huì)學(xué)法14次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)法6次、全體干部職工會(huì)學(xué)法3次、黨支部會(huì)議學(xué)法3次，全體干部職工通過(guò)法宣在線平臺(tái)參加學(xué)法考勤和年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率皆達(dá)100%，在線學(xué)年考試平均分91.57，考勤考試平均學(xué)分95.79，達(dá)到了以考促學(xué)、以考促用的目的。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大工作中，我局被州委宣傳部評(píng)為“先進(jìn)單位”。

（二）發(fā)揮財(cái)政職能，推動(dòng)法治政府建設(shè)

1.財(cái)政資金助力法治建設(shè)。2022年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金442萬(wàn)元，并下達(dá)州司法局，主要用于開展全面依法治國(guó)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、仲裁等重點(diǎn)工作；爭(zhēng)取中央政法轉(zhuǎn)移支付司法救助資金365萬(wàn)元、州本級(jí)預(yù)算安排司法救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，已全部下達(dá)州法院、州檢察院；州本級(jí)預(yù)算安排277.27萬(wàn)元，用于支持黔南州12345熱線系統(tǒng)運(yùn)維和提質(zhì)增效建設(shè)；積極配合開展法治人才建設(shè)工作，安排人才發(fā)展資金2011.05萬(wàn)元，已全部下達(dá)州委組織部。

2.財(cái)政力量支持法治建設(shè)。積極配合上級(jí)部門做好財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的調(diào)研、起草和修訂工作，做好上級(jí)部門、州委州政府、州司法局等部門關(guān)于財(cái)政相關(guān)的法律、行政法規(guī)草案的意見建議、復(fù)核等有關(guān)工作。

3.財(cái)政規(guī)范助推法治建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策的宣傳和解讀，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。二是認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”規(guī)定，對(duì)收費(fèi)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，常態(tài)化更新。2022年，及時(shí)將貴州省財(cái)政廳3次更新發(fā)布的收費(fèi)目錄清單在州人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，目錄清單以外的項(xiàng)目一律嚴(yán)禁收取。三是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。制定并印發(fā)《黔南州財(cái)政局關(guān)于開展政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解工作的通知》，在適宜于調(diào)解且當(dāng)事人自愿的情況下，開展調(diào)解工作，化解矛盾糾紛，提高政府采購(gòu)?fù)对V處理效率；制定《黔南州財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制》，規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V處理流程；將供應(yīng)商違法失信行為按有關(guān)規(guī)定依法納入《黔南州財(cái)政局權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄》和《黔南州州級(jí)公共信用信息目錄》，對(duì)違法失信行為開展聯(lián)合懲戒，失信被執(zhí)行人禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)。2022年受理的1件政府采購(gòu)?fù)对V案件，已按程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)束。

（三）深化政務(wù)公開，堅(jiān)持透明規(guī)范執(zhí)法

1.扎實(shí)做好政務(wù)公開工作。根據(jù)《黔南州財(cái)政局信息公開管理制度》《黔南州財(cái)政局政府信息公開指南》《黔南州財(cái)政局信息公開目錄》，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政政策、收支情況、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息、政府采購(gòu)、權(quán)責(zé)清單等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，依法辦理信息公開申請(qǐng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2022年我局通過(guò)州人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息163條。

2.認(rèn)真開展執(zhí)法規(guī)范工作。一是按雙隨機(jī)一公開程序進(jìn)行2022年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽取對(duì)象為州國(guó)資局、州司法局并進(jìn)行告知，抽查內(nèi)容和結(jié)果及時(shí)在州人民政府網(wǎng)站公示，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。全年我局無(wú)因執(zhí)法決定引起的行政訴訟、行政復(fù)議案件。二是發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)作用，做好合法合規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化事前防控。法律顧問(wèn)、公職律師全年共出具法律意見書17件，采納17件。三是開展法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件排查清理工作。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理，誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件的排查清理工作。經(jīng)清理，無(wú)不符合規(guī)定的規(guī)章及規(guī)范性文件。四是加強(qiáng)行政監(jiān)督和配合審計(jì)工作。依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)管理等相關(guān)資料，根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議進(jìn)行及時(shí)整改。

3.扎實(shí)做好財(cái)政報(bào)告工作。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作等制度，每年及時(shí)向州級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)、決算和政府債務(wù)管理情況，并認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深化理論武裝，牢固樹立法治思維

堅(jiān)持將習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工大會(huì)、黨支部會(huì)議學(xué)習(xí)法律法規(guī)，組織干部職工參加學(xué)法考試，突出理論學(xué)習(xí)、思想教育，常態(tài)化聽取學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并要求認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)從局辦公費(fèi)用中統(tǒng)籌安排法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買書籍、訂閱報(bào)紙、制作宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌等，努力創(chuàng)建具有本單位特色的法治文化陣地，加強(qiáng)法治文化傳播，營(yíng)造濃厚法治文化生態(tài)。

（二）強(qiáng)化制度保障，理清法治財(cái)政職責(zé)

根據(jù)全州法治政府建設(shè)工作要求，研究制定《黔南州財(cái)政局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）》《黔南州財(cái)政局2022年普法工作計(jì)劃》《2022年黔南州財(cái)政局普法工作要點(diǎn)》《黔南州財(cái)政局2022年普法責(zé)任清單》，并根據(jù)《中共黔南州委 黔南州人民政府印發(fā)<黔南州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）>的通知》《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》梳理我局工作要點(diǎn)，逐一建立工作臺(tái)賬，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任科室，及時(shí)報(bào)送推進(jìn)情況及印證資料。

（三）推動(dòng)貫徹執(zhí)行，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

1.推動(dòng)制度實(shí)施。一是嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)、公職律師制度，配齊配強(qiáng)法制審核人員。目前我局法制審核人員有3人，其中公職律師1名、專職審核人員1名、外部法律顧問(wèn)1名，遵循議事決策規(guī)則和決策實(shí)施辦法，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議的合法性審核等方面作用，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)威性、可靠性，防控法律風(fēng)險(xiǎn)。二是穩(wěn)步開展行政執(zhí)法相關(guān)工作。及時(shí)做好執(zhí)法人員換證和注銷工作并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育與培訓(xùn)，配備執(zhí)法記錄設(shè)備，依法依規(guī)執(zhí)法，做到執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和可回溯。三是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。按照《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行財(cái)政規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查，制定出臺(tái)《黔南州財(cái)政局關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作實(shí)施方案》，明確局辦公室為審查機(jī)構(gòu)，公職律師、法律顧問(wèn)及法制工作人員為具體審查人員，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

2.壓緊壓實(shí)責(zé)任。我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌法治政府建設(shè)具體工作，局辦公室牽頭、各科室依據(jù)職能分工落實(shí)相關(guān)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人定期聽取法治建設(shè)工作情況，及時(shí)報(bào)送上年度述法報(bào)告，按時(shí)高效完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)法治政府建設(shè)

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部重要報(bào)告內(nèi)容中，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促全局干部依法依規(guī)辦事，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。2022年我局未發(fā)生干部職工違規(guī)干預(yù)司法、插手案件處理等情形。

2.主動(dòng)匯報(bào)法治建設(shè)情況。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告形式和程序，及時(shí)向省財(cái)政廳、州委、州政府、州委依法治州辦報(bào)告2022年度法治政府建設(shè)情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，自覺接受各方監(jiān)督。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是法治政府建設(shè)宣傳方式創(chuàng)新不足。普法形式單一，主要是召開培訓(xùn)會(huì)議、舉辦法治講座、播放標(biāo)語(yǔ)、制展板、發(fā)書籍和報(bào)刊等，部分干部職工對(duì)學(xué)法用法的認(rèn)識(shí)停留在會(huì)議、看書、答題上，法治理念樹立得不夠牢固。二是法治隊(duì)伍力量較薄弱，法學(xué)專業(yè)人員較少，行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策的認(rèn)識(shí)不夠全面系統(tǒng)。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年我局繼續(xù)貫徹黨的二十大精神和法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，按照州委州政府建設(shè)法治政府新要求，精細(xì)謀劃下步工作。

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育

結(jié)合工作實(shí)際，健全完善財(cái)政干部日常學(xué)法、法治培訓(xùn)等制度，圍繞新出臺(tái)、新修訂的財(cái)稅及其他法律法規(guī)，借鑒其他部門普法宣傳經(jīng)驗(yàn)，利用原有的法治文化設(shè)施，創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容，深入推進(jìn)財(cái)政法治宣傳教育。積極組織干部職工參加法治部門舉辦的各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展“八五”法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案工作，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審核制度，依法行政。著力推進(jìn)透明政府建設(shè)，加大政務(wù)公開審核把關(guān)力度，自覺接受各方監(jiān)督，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。

（三）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法

落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范財(cái)政公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格按法定程序、在法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)開展財(cái)政工作，按照法治部門要求做好執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和考試工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。

五、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。

特此報(bào)告

黔南州財(cái)政局??

2023年3月10日