2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是建黨100周年，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點。全州財政系統(tǒng)在州委、州政府堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記在貴州視察時的重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦新階段新形勢新要求謀實策、出實招、求實效，為全州“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步提供堅實的財政保障。

一、2021年全州財政收支健康平穩(wěn)運行

面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和新冠疫情、百年變局、減稅降費等形勢疊加影響，經(jīng)濟運行持續(xù)承壓，全州財政系統(tǒng)始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上、擔當作為，推動積極的財政政策提質(zhì)增效，財政管理成效提升，財政收支執(zhí)行情況良好。

一般公共預算收入方面。全州一般公共預算收入115.04億元，增長3.6%，完成年初增長1.5%的預期目標，較全省增幅（10.2%）低6.6個百分點，全省排名第5位，較上年提高3位。剔除雙龍經(jīng)濟區(qū)收入2.47億元，全州一般公共預算收入為112.57億元，占預算的101.7%，增長4.2%，其中：稅收收入64.28億元，增長8.6%；非稅收入48.29億元，非稅占比為42.9%，下降2.3個百分點。一般公共預算支出方面，全州一般公共預算支出446.52億元，增支4.59億元，增長1%，較全省增幅（-2.6%）高3.6個百分點，全省排名第2位。剔除雙龍經(jīng)濟區(qū)支出2.64億元，全州一般公共預算支出為443.88億元，增長0.4%。

州本級一般公共預算收入23.27億元，占預算的101.2%，增長3.7%，其中：稅收收入13.97億元，增長8.8%；非稅收入9.3億元，非稅占比為40%，下降1.8個百分點。一般公共預算支出67.84億元，增長1.6%，加上上解省級支出1.71億元，一般債務還本付息支出1.25億元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.57億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.21億元，支出合計73.37億元。

政府性基金預算方面。全州完成收入260.19億元，同比增長7.5%。全州政府性基金支出276.02億元。州本級政府性基金預算收入2.88億元，增長10.5%；政府性基金預算支出5.94億元，下降83.9%。

國有資本經(jīng)營預算方面。全州完成收入8.42億元，下降43.7%。全州完成支出2.61億元，下降81.3 %。州本級國有資本經(jīng)營預算收入893萬元，增長28.1%，州本級國有資本經(jīng)營預算支出235萬元，下降43.1%。

社會保險基金預算方面。全州完成收入83.86億元，同比增長13.3%。全州完成支出75.27億元，同比增長11.9%。州本級社會保險基金預算收入61.14億元，增長18.90%，支出52.61億元。

二、2021年財政重點工作完成情況

（一）強化財政政策和資金供給，在高質(zhì)量發(fā)展上著力。

一是圍繞“四新”主攻“四化”。充分發(fā)揮財政資金整合、引導、撬動作用，聚焦中心任務服務州委州政府重大戰(zhàn)略。財政資金保障方面，州本級安排財政資金1.05億元，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊短板，大力支持全州“四化”建設。財政政策支持方面，先后印發(fā)《新型城鎮(zhèn)化資金要素保障機制》《新型工業(yè)化資金要素保障機制》《黔南州財政支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作措施》《黔南州財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《黔南州東西部協(xié)作資金和項目管理辦法》等系列制度措施，為推動全州“四化”建設提供制度支撐。爭取上級資金方面，全州成功申報“四化”及生態(tài)環(huán)保5支基金項目15個，項目總投資50.87億元，獲得基金額度8.72億元。

二是厚植財源提升財政運行質(zhì)量。強化征收財源存量。圍繞目標任務，摸清稅源家底，強化收入調(diào)度分析，實行“日調(diào)度、周分析”，切實壓實各縣（市、區(qū)）責任，確保應收盡收、顆粒歸倉。培育財源做大增量。加大財源培育力度，充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，出臺加強財源建設促進高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法，設立州本級財源建設獎勵資金5,000萬元和工業(yè)發(fā)展資金2,000萬元，激發(fā)全州實體經(jīng)濟活力。放水養(yǎng)魚激發(fā)活力。不折不扣落實減稅降費政策，大力支持“雙培育雙服務”專項行動，全州累計新增減稅降費9.80億元，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，充分釋放政策活力。爭資爭項做大蛋糕。積極加大向上爭取力度，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金295億元，剔除上年特殊性轉(zhuǎn)移支付等一次性補助后，同口徑增長2.56%，為全州財政總體平穩(wěn)運行提供財力保障。盤活存量提高效益。嚴格落實結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理盤活制度，努力做到把錢花在“刀刃”上，全州盤活財政存量資金19.43億元，增長29.4%。

三是充分發(fā)揮財政資金穩(wěn)投資作用。2021年爭取地方政府債券95.6億元，其中：一般債券9.02億元，專項債券38.25億元、再融資債券置換48.33億元。持續(xù)做好鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的資金保障工作，全州財政銜接專項資金29.28億元，同比增加4.18億元，增長16.6%，共爭取廣州協(xié)作資金4.6億元。

四是在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)下功夫。加大借款清理力度。制定州級暫付性款項清理方案，建立分年度償還機制，積極統(tǒng)籌財力消化暫付款，2021年通過清繳收回，預算安排等方式，全年州級暫付款清理償還2.42億元，超額完成全年清理任務。政府帶頭過緊日子。嚴把源頭關(guān)，州直各部門率先垂范，切實落實政府“過緊日子”要求，嚴格控制和壓減公用經(jīng)費和非重點、非剛性支出，分別按10%、15%、20%不等比例壓減一般性支出1420萬元統(tǒng)籌用于重要民生領(lǐng)域。

（二）強化民生保障和民生福祉，在兜牢基層“三保”上聚力。

一是加強“三保”運行調(diào)度。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生放在財政支出的優(yōu)先地位，全州九項民生重點支出343.11億元，同比增長2%，全省排名第2位；占總支出比重77.3%，較上年提高1個百分點，較全省平均占比高7.3個百分點。持續(xù)加大教育投入。安排教育事業(yè)發(fā)展支出92.5億元，增長1.9%，學前兒童營養(yǎng)餐、困難學生減免學費、城鄉(xiāng)義務教育補助等得到足額保障，有力助推全州教育高質(zhì)量發(fā)展。兜牢社會保障底線。安排各類社會保障和就業(yè)支出53.39億元，全州城鄉(xiāng)低保困難群眾基本生活實現(xiàn)“應保盡保”；安排城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資金6.5億元，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。提升衛(wèi)生健康保障水平。衛(wèi)生健康支出51.58億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準由每人每年550元提高到580元，基本公共衛(wèi)生服務標準由每人每年74元提高到79元，進一步縮小了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務差距，促進城鄉(xiāng)群眾享受基本公共衛(wèi)生均等化服務，推動全州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全生態(tài)補償機制。安排節(jié)能環(huán)保支出17.64億元，守好生態(tài)發(fā)展底線，著力打造“綠色黔南”，為助推生態(tài)文明建設奠定堅實基礎(chǔ)。強化糧食安全根基。州級預算安排糧油儲備、保管輪換資金2500萬元，及時堵塞漏洞、補齊短板，推動糧食購銷領(lǐng)域改革不斷深化。落實惠農(nóng)補貼政策。做好財政惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理，確保惠民惠農(nóng)資金精準、高效到人到戶，2021年全州發(fā)放進度排全省第2位。

二是加強直達資金監(jiān)控。強化公共財政屬性，把有限資金花在緊要處、刀刃上。2021年，我州累計收到中央和省級直達資金108.83億元，已支付98.04億元，支付率90.1%，支付進度全省排名第2位。強化組織保障。成立工作專班。負責全州直達資金監(jiān)管的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。強化內(nèi)部協(xié)作。明確專人專崗，細化職責分工。強化外部協(xié)作。加強與職能部門的配合，形成工作合力。加強資金調(diào)度。建立州對縣直達資金“點對點”調(diào)度機制，對涉及“三保”風險較高的縣（市），優(yōu)先調(diào)撥直達資金，以保障縣（市）用款需求。強化資金監(jiān)管。充分利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和績效運行監(jiān)控手段，形成線上線下“雙監(jiān)控”。委托第三方對教育領(lǐng)域開展重點績效評價，強化結(jié)果運用，發(fā)揮“以整改促規(guī)范”作用。加強財政綜合績效高質(zhì)量考核力度，發(fā)揮“以考核促成果”作用。健全直達資金信息公開機制，現(xiàn)我州龍里縣、長順縣、福泉市等地已在同級政府網(wǎng)站創(chuàng)建“財政資金直達基層”公開模塊，主動接受社會監(jiān)督。

（三）強化防范風險和守住底線，在債務防范化解風險上出力。

牢牢守住全州不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險底線。一是壓緊壓實主體責任。堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于打贏“守橙保衛(wèi)戰(zhàn)”決策部署，牢固樹立全州上下一盤棋思想，壓實縣（市）主體責任，完善工作機制，建立“1+1+N”管控模式，組建州縣兩級“守橙”攻堅專班，建立工作臺賬；二是緊盯目標強化調(diào)度。先后出臺《黔南州2021年度防范和化解債務風險工作方案》《“守橙”攻堅工作方案》《績效考核辦法》等機制，強化債務管理，緊盯債務率關(guān)鍵指標，圍繞“縮小分子、做大分母”，實行“逐縣逐日”實時調(diào)度。三是守住債務風險底線。舉全州之力，全力防范化解債務風險，2021年如期實現(xiàn)“守橙”目標。

（四）強化解放思想和深化改革，在財政改革攻堅上發(fā)力。

一是深化預算管理體制改革。搭建啟用上下貫通的預算管理一體化系統(tǒng)，制定以項目庫管理為源頭的“1+3”配套管理制度，建立上下銜接、統(tǒng)一規(guī)范、約束有力的預算管理體制，實現(xiàn)全州預算數(shù)據(jù)的集中管理，以信息化建設推動預算管理現(xiàn)代化進程。二是推進預算績效“三全”管理。著力構(gòu)建預算績效管理“全方位、全過程、全覆蓋”體系，堅持“零基預算”和預算績效管理“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，著力破解難點堵點問題，以效益為目標，削減、取消低效、無效資金和項目，對長期沉淀資金一律收回，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

（五）強化財經(jīng)紀律和財經(jīng)秩序，在財政監(jiān)管能力上用力。

扎實開展全州財政系統(tǒng)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治、會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、財政收入虛假問題整治行動等專項整治。深入開展縣及縣以下財政專項整治督導檢查工作，通過自查自糾、交叉檢查，累計發(fā)現(xiàn)問題1511條，已完成整改1231條，正在整改269條，整改率81.47%，其余問題限時整改。全面推進國務院大督查、各級審計、巡視巡察、績效評價、專項整治等發(fā)現(xiàn)問題同步整改，通過完善制度辦法、加強預算管理、深化體制改革、全面實施績效等措施，從機制上鞏固整改成效。

（六）強化黨建引領(lǐng)和政治擔當，在全面從嚴治黨上盡力

一是扎實開展黨史學習教育。成立局機關(guān)黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，細化任務清單，統(tǒng)籌開展黨史學習教育。二是強化政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對貴州工作的系列重要指示批示精神為指導，全年召開黨組理論學習中心組集中學習會32次、黨史學習教育專題研討會12次，開展讀書班專題學習1次，向黨員干部發(fā)放學習輔導用書近600余冊，班子成員開展專題宣講19次，講黨課14次。三是強化意識形態(tài)建設。制定2021年度意識形態(tài)工作責任清單，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理、民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，建立健全意識形態(tài)工作研判機制，強化意識形態(tài)管理制度保障。四是不斷激發(fā)機關(guān)黨建工作新活力。不斷加強支部建設，2021年實現(xiàn)五星級黨支部全覆蓋。建立“雙向培養(yǎng)”機制，扎實做好發(fā)展黨員工作。積極開展建黨100周年創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動、主題黨日活動，認真開展民族團結(jié)模范機關(guān)創(chuàng)建活動。

（七）強化法治建設和行政執(zhí)法，在推進法治黔南上奮力。

一是認真履行法治建設第一責任人職責，抓主體責任落實，強化“一崗雙責”意識。二是制定《黔南州財政局關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施方案》《黔南州財政局普法責任清單》，強化財政部門普法工作責任，實施“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，形成部門分工負責、各部門其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。三是結(jié)合政務公開平臺建設和標準規(guī)范清單應用情況，對標準規(guī)范清單和各項制度機制開展了一次集中修訂，繼續(xù)推進財政信息公開，依法及時辦理依申請公開。四是嚴格執(zhí)行《黔南州財政局黨組議事決策規(guī)則》《黔南州財政局會議制度》,繼續(xù)推進公職律師和法律顧問制度，推動決策機制健全規(guī)范。五是持續(xù)推進“兩降一升”工作，健全依法出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。今年以來，在行政執(zhí)法中無行政復議被糾錯案件和行政訴訟事項。雖曾發(fā)生過1件行政復議案件，但申請人已撤銷，案件已終止。

三、存在的主要問題和困難

2021年雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到財政運行和財政管理中還存在一些亟需解決的問題，主要是：一是稅源結(jié)構(gòu)單一，收入質(zhì)量不高，稅源支撐基礎(chǔ)薄弱，財政收入平穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn)；二是財政“緊平衡”狀態(tài)依然持續(xù)，財政收支矛盾依然突出；三是部分縣（市）政府債務負擔較重，償債壓力仍然較大，債務風險防控壓力不容忽視等。對于這些問題我們將高度重視，并采取切實有效措施予以解決。?

四、2022年重點工作打算

2022年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，全面落實中央、省委和州委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國、全省財政工作會議精神，圍繞落實重大決策部署提升財政效能，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、盡力而為、量力而行”，圍繞“四新”抓“四化”，聚焦州委州政府建設“五個新黔南”及“開新局、走前列、作貢獻”的工作要求，合理安排收入預期，保持財政支出強度，以財政高質(zhì)量發(fā)展服務好全州經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。

一般公共預算。全州一般公共預算收入預期目標118.49億元，增長3.0%，剔除雙龍經(jīng)濟區(qū)收入后，預期目標為115.95億元，增長3.0%。全州一般公共預算支出按420億元安排（不含執(zhí)行中上級增加安排的各項專項轉(zhuǎn)移支付）。

州本級一般公共預算收入按增長3.0%的預期目標安排，為23.96億元，其中：稅收收入14.32億元，增長2.5%；非稅收入9.64億元，增長3.7%。州本級一般公共預算支出按65.48億元安排。

政府性基金預算。全州政府性基金預算收入148.21億元，支出安排155.45億元。州本級政府性基金預算收入2.8億元，支出安排4.56億元。????

國有資本經(jīng)營預算。全州國有資本經(jīng)營預算收入4.38億元，支出安排4.73億元。州本級國有資本經(jīng)營預算收入828萬元，支出安排1,704萬元。

社會保險基金預算。全州社會保險基金預算收入87.36億元，支出77.76億元。?州本級社會保險基金預算收入65.31億元，支出55.90億元。

圍繞積極的財政政策更加精準、可持續(xù)，重點做好以下方面工作:

（一）錨定年度目標，確保財政收支運行更加平穩(wěn)

一是保持收入持續(xù)穩(wěn)定增長。圍繞既定一般公共預算收入增長3%的年度目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，繼續(xù)抓好組織收入工作，密切關(guān)注研判嚴峻的經(jīng)濟形勢和收入情況，加強重點行業(yè)領(lǐng)域稅收征管，積極挖潛堵漏，強化州縣聯(lián)動，以旬保月，實現(xiàn)收入數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。二是不折不扣落實減稅降費政策。落實州委“十不折騰”要求，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等支持，加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅力度，做到應減盡減、應退盡退，讓市場主體及時足額享受政策。嚴格堅持執(zhí)行收費基金目錄清單公示制度，確保征收各項收費基金公開、透明，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。三是加快培育市場主體。貫徹《黔南州市場主體培育實施方案》，落實激勵獎補扶持政策，支持鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加快挖潛增效、設備升級和品牌提升，推動傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新活力，抓住經(jīng)濟恢復性增長的有利條件，促進財政收入穩(wěn)步增長，持續(xù)提升財政收入質(zhì)量。

（二）嚴明預算紀律，確保預算編制工作更加完善

一是全面規(guī)范州縣兩級預算編制。在強化制度建設的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一啟動、統(tǒng)一審核”的原則，編制州縣兩級預算。特別是在轉(zhuǎn)移支付預算、上下級結(jié)算資金方面，加強年度編制計劃下達，確保全州政府預算上下銜接、科學合理。二是堅持項目源頭管理。按照“先入庫項目、后預算資金”原則，將預算項目作為預算管理基本單元，以預算績效管理為抓手，規(guī)范項目庫申報、評審、入庫程序，切實提高預算編制管理水平。三是加強政府資源統(tǒng)籌力度。在預算編制中，督促各部門將非財政撥款資金納入編制范圍，主動接受人大和社會監(jiān)督，切實提高資金使用的透明性和社會效益。四是持續(xù)深入推進績效管理工作。以全面實施預算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，把有限的財政資金分配到更高效的領(lǐng)域，提高公共服務供給的質(zhì)量和效率，確保“花錢必問效、無效必問責”，推動財政資金聚力增效，為實現(xiàn)現(xiàn)代預算“約束有力”和“績效導向”提供技術(shù)支撐和組織保障。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保堅守“三保”底線更加堅定

堅持黨政機關(guān)過“緊日子”讓人民過上“好日子”思想。持續(xù)優(yōu)先保障“三保”支出力度。充分運用預算合規(guī)性審查手段，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，足額編列“三保”預算，嚴防“三保”風險。持續(xù)加強資金調(diào)度保障“三保”用款需求。州級加大對縣級直達資金調(diào)度保障力度，對涉及“三保”風險較高的縣（市），優(yōu)先調(diào)撥直達資金保障縣（市）用款需求。持續(xù)加大往來款清理力度化解“三保”壓力。對存量暫付款逐項、逐筆核查，厘清支出責任，分門別類督促責任單位制定還款計劃、還款措施，督促部門和縣（市）加快存量暫付款消化力度，抓緊收回出借資金，嚴禁違規(guī)新增暫付款，形成庫款流量，支撐化解“三保”壓力。嚴格預算剛性約束。嚴格執(zhí)行預算管理制度，堅持預算法定，嚴禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預算。堅決防止截留挪用、騙取套取、貪污侵占等違法違規(guī)行為。

（四）強化民生保障，確保推進社會和諧更加有力

堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障。全力支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，用好就業(yè)補助資金，加大州級財政支持力度，落實公益性崗位補貼政策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強人才培育，維護社會穩(wěn)定。全力支持教育事業(yè)發(fā)展。積極落實“兩個只增不減”要求，不斷優(yōu)化教育支出，全面落實營養(yǎng)改善計劃，“兩免一補”政策、學生資助金等民生配套責任。繼續(xù)堅持壓縮州級各部門6%的公用經(jīng)費，用于支持教育事業(yè)發(fā)展。全力支持提升醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，積極支持州級醫(yī)療集團建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合、規(guī)范運作、提高效益，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，著力推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。全力提高社會保障水平。支持改革完善社會救助制度，做好困難群眾救助，統(tǒng)籌資金足額安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特殊群眾基本生活保障、特困人員供養(yǎng)資金，建立健全養(yǎng)老保險基金投入長效機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全力支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。設立州級環(huán)境保護專項資金，加大對土壤、固體廢物、農(nóng)村、地下水污染治理力度，支持州級水污染防治及中心監(jiān)測站質(zhì)量升級，加強生態(tài)修復治理，穩(wěn)步有序推進碳達峰碳中和。

（五）積極爭資爭項，確保“四化”建設更加強勁

一是持續(xù)在“四化”資金保障上下功夫。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，爭取省級“四化”及生態(tài)環(huán)保基金14億元以上，州本級安排“四化”專項資金8200萬元，支持我州特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力助推工業(yè)大突破、城鎮(zhèn)大提升、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大提質(zhì)。二是持續(xù)在債券資金爭取上下功夫。緊盯中央和省2022年新增債券政策投向，加強向省級主管部門溝通匯報，提前謀劃2022年新增債券項目，利用好全州債務限額，加強項目儲備，積極爭取新增債券支持。重點圍繞全州申報2022年一般債券項目374個，申報資金149億元；已通過國家財政部反饋的2022年申報地方政府專項債券項目299個，申報資金308.88億元上下功夫，用足用好政策投向。三是持續(xù)在激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力及生態(tài)環(huán)保上下功夫。州本級繼續(xù)設立財源建設獎勵資金5000萬元，對地方財源總量提升快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高的“四化”行業(yè)企業(yè)進行扶持，進一步夯實財源基礎(chǔ)，同時，設立州級環(huán)境保護專項資金1200萬元，集中用于水、大氣、土污染防治治理、農(nóng)村環(huán)境整治，水土保持等領(lǐng)域。著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強風險防控，確保“守橙”成果更加鞏固

全年緊緊圍繞整體“守橙”、高風險“退紅”目標，堅持市場化、法治化盤活資金資源資產(chǎn)，加大防范化解力度，最大限度降低債務對高質(zhì)量發(fā)展的影響。一是堅持高位推動，壓實主體責任。持續(xù)壓緊壓實縣（市）黨委政府債務風險防范化解第一責任人職責，堅決扛起主體責任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。二是堅持鞏固成果，多措并舉化債。充分運用2022年國發(fā)2號文件的政策紅利，持續(xù)鞏固債務風險等級“紅轉(zhuǎn)橙”成果，挖掘預算存量資金，加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、“趴窩”資金的清理盤活；加快資產(chǎn)盤活處置。對各縣（市）股權(quán)類資產(chǎn)、債權(quán)類資產(chǎn)和實物資產(chǎn)分類施策，通過推動債轉(zhuǎn)股、債務重組、以資抵債、資產(chǎn)租賃及出售等多種方式加快資產(chǎn)處置進度。州直相關(guān)職能部門要切實指導及幫助縣（市）完善資產(chǎn)前期手續(xù)，加快完成投轉(zhuǎn)固，促進存量資產(chǎn)有效盤活、運用、變現(xiàn)；提升企業(yè)運營能力，不斷深入推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮國有企業(yè)生力軍的作用，通過企業(yè)經(jīng)營收入償還債務。三是堅持先行先試，爭取“退紅”試點。充分用好國家、省級“退紅”試點的重大利好政策，幫助都勻、三都、荔波在前期上報“退紅”方案基礎(chǔ)上，指導三個縣（市）試點申報工作。四是堅持遏制增量，守住債務底線。建立健全風險防控制度體系，著力強化債務舉借、使用、償還、預警、監(jiān)督、問責的“閉環(huán)”管理。強化項目管控，杜絕新增隱性債務上新項目、鋪攤子。用好用足“八個一批”和“新十條化債”措施，降低債務風險水平。

（七）深化財政改革，確保財政管理水平更加強勁

著力強化預算評審。按照“先入庫項目、后預算資金”原則，規(guī)范項目庫申報、評審、入庫程序，啟動政府投資項目評審工作，加強政府投資項目財政承受能力評估，對項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算開展評審，切實提高項目投資效益。著力強化政府采購監(jiān)管。優(yōu)化政府采購備案審核程序，力爭3月底前開通全州政府采購監(jiān)督平臺接口，實現(xiàn)全省政府采購“一張網(wǎng)”工作目標。著力強化專項整治。圍繞財政管理的突出問題，持續(xù)開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)和整改違反財經(jīng)紀律的行為，依法依規(guī)嚴肅追責問責，讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。以推動巡視巡察和審計反饋問題整改為契機，進一步健全財會監(jiān)督體系和財政內(nèi)部控制鏈條，不斷提高財政監(jiān)管水平。

（八）整飭財經(jīng)秩序，確保構(gòu)建現(xiàn)代財政制度更加健全

持續(xù)加強財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪巍@去年各類審計、巡視巡察、督查指出的問題，要堅決扛起政治責任，認真整改，確保指出問題整改清零。同時，圍繞財政管理、預算執(zhí)行中存在的突出問題，充分發(fā)揮監(jiān)督專班作用，制定監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點，持續(xù)開展專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和全面整改違反財經(jīng)紀律的行為，依法依規(guī)嚴肅追責問責，堅決防止截留挪用、騙取套取、貪污侵占等違法違規(guī)行為。

（九）全面從嚴治黨，確保黨建質(zhì)量和水平更加顯著

一是以提升向心力為導向，推動思想建設展現(xiàn)新氣象。持續(xù)深入開展黨史學習教育，推動理論武裝工作往深里做、心里走、實里抓，心懷“國之大者”，切實把“兩個維護”貫徹到財政工作的方方面面。二是以提升組織力為重點，推動支部建設邁上新臺階。嚴格黨員管理、落實管理制度、抓好支部書記這個關(guān)鍵，結(jié)合科室職責及重點工作任務研究制定責任分解實施細則。三是以提升戰(zhàn)斗力為目標，推動隊伍建設實現(xiàn)新突破。強化思想引導和業(yè)務培訓，建立健全干部思想政治素質(zhì)現(xiàn)狀定期分析、定期談話等制度，采用崗位練兵等方式，充分發(fā)揮業(yè)務骨干的“傳、幫、帶”作用。四是以提升凝聚力為核心，推動廉政建設開創(chuàng)新局面。通過專題黨課等形式，引導各支部黨員牢固樹立管黨治黨的責任意識，推動主體責任再壓實。增強黨員干部廉政意識，推動廉潔教育再入心；健全監(jiān)督管理機制，推動監(jiān)督問責再深入。

（十）加大依法行政，確保財政行政執(zhí)法能力更加提升

立足財政職能，助推法治政府建設。一是做好“八五”普法規(guī)劃實施，為黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開營造良好法治環(huán)境。二是繼續(xù)加強“兩降一升”工作，推進政務公開工作。三是突出學習宣傳民法典和行政處罰法，依據(jù)法律法規(guī)做好行政決策和行政處罰。

黔南州財政局??

2022年1月29日