（2025年1月8日在黔南布依族苗族自治州第十五屆

人民代表大會第四次會議上）

黔南州財(cái)政局

各位代表：

受州人民政府委托，現(xiàn)將2024年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況與2025年全州和州本級預(yù)算草案提請州十五屆人大四次會議審查，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況

2024年，全州各級財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州對黔南工作的重要指示批示精神，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持下，嚴(yán)格執(zhí)行州十五屆人大三次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全州財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。

（一）一般公共預(yù)算

全州一般公共預(yù)算收入128.39億元，剔除雙龍經(jīng)濟(jì)區(qū)1.39億元，全州一般公共預(yù)算收入為127億元，占調(diào)整預(yù)算的100.1%，增長3.4%。其中：稅收收入63.77億元，增長5.9%；非稅收入64.62億元，非稅占比為50.3%。加上上級轉(zhuǎn)移性支付收入335.44億元、一般債務(wù)收入95.6億元、調(diào)入資金23.5億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金47.36億元、上年結(jié)余52.69億元、區(qū)域間轉(zhuǎn)移性支付收入0.58億元，收入合計(jì)683.56億元。全州一般公共預(yù)算支出503.01億元，占調(diào)整預(yù)算的101.2%，增長7.9%。剔除雙龍經(jīng)濟(jì)區(qū)支出0.79億元，全州一般公共預(yù)算支出為502.22億元。加上上解支出13.78億元、一般債務(wù)還本支出104.46億元、調(diào)出資金2.64億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23.25億元、區(qū)域間轉(zhuǎn)移性支付支出0.53億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出35.89億元，支出合計(jì)683.56億元。收支平衡。

州本級一般公共預(yù)算收入24.8億元，占調(diào)整預(yù)算的100.2%，增長3.2%。其中：稅收收入14.15億元，增長5.8%；非稅收入10.65億元，非稅占比為42.9%。加上上級轉(zhuǎn)移性支付收入82.62億元、一般債務(wù)收入0.85億元、調(diào)入資金715萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18.7億元、下級上解收入7.24億元、區(qū)域間轉(zhuǎn)移性支付收入500萬元、上年結(jié)余6.93億元，收入合計(jì)141.25億元。州本級一般公共預(yù)算支出88.17億元，占調(diào)整預(yù)算的103.5%，增長13.5%。加上上解省級支出4.16億元、對縣（市）補(bǔ)助24.83億元、調(diào)出資金0.16億元、一般債務(wù)還本支出0.94億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14.65億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8.35億元，支出合計(jì)141.25億元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

全州政府性基金預(yù)算收入310.97億元，占調(diào)整預(yù)算的105.1%，增長15.2%。加上上級補(bǔ)助收入26.37億元、專項(xiàng)債務(wù)收入233.93億元、調(diào)入資金2.64億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)6.5億元，收入合計(jì)580.41億元。全州政府性基金預(yù)算支出362.31億元，占調(diào)整預(yù)算的102.3%，增長31.6 %。加上專項(xiàng)債務(wù)還本支出168.53億元、上解省級支出4.41億元、調(diào)出資金16.26億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出28.9億元，支出合計(jì)580.41億元。收支平衡。

州本級政府性基金預(yù)算收入6.53億元，占調(diào)整預(yù)算的163.2%。加上上級補(bǔ)助收入2.98億元、專項(xiàng)債務(wù)收入8.51億元、調(diào)入資金0.16億元、上年結(jié)余1.12億元，收入合計(jì)19.3億元。州本級政府性基金預(yù)算支出5.73億元，占調(diào)整預(yù)算的80.8%，增長124.8%。加上專項(xiàng)債務(wù)還本支出6.59億元、對縣（市）補(bǔ)助1.83億元、調(diào)出資金0.02億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5.13億元，支出合計(jì)19.3億元。收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算

全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.72億元，占調(diào)整預(yù)算的113.2%，下降32%。加上上級補(bǔ)助收入670萬元、上年結(jié)余0.74億元，收入合計(jì)2.53億元。全州國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.5億元，占調(diào)整預(yù)算的101.5%，下降61.6%。加上調(diào)出資金1.87億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.16億元，支出合計(jì)2.53億元。收支平衡。

州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1033萬元，占調(diào)整預(yù)算的165.3%，增長27.5%。加上上級補(bǔ)助收入368萬元、上年結(jié)余621萬元，收入合計(jì)2022萬元。州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出814萬元，占調(diào)整預(yù)算的107.5%，增長184.6%。加上調(diào)出資金489萬元、補(bǔ)助下級支出368萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出351萬元，支出合計(jì)2022萬元。收支平衡。

（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算

全州社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入101.06億元，占年初預(yù)算的100.8%，增長6.2%。全州社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出94.98億元，占年初預(yù)算的102.5%，增長10.5%。當(dāng)年結(jié)余6.08億元，年末滾存結(jié)余86.25億元。

州本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入75.36億元，占年初預(yù)算的101.4%，增長6.4%。州本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出69.57億元，占年初預(yù)算的103.3%，增長11.6%。當(dāng)年結(jié)余5.79億元，年末滾存結(jié)余79.64億元。

（五）地方政府債務(wù)

國家“一攬子”政策出臺后，2024年全州新增債券261.17億元，2024年全州政府債務(wù)限額1578.48億元，全州政府債務(wù)余額1569.65億元，未超過本地區(qū)政府債務(wù)限額。

二、2024年重點(diǎn)工作

2024年全州各級財(cái)政部門全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，緊抓服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦產(chǎn)業(yè)育財(cái)源、保增收，集中財(cái)力保民生、促發(fā)展，健全機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管、重績效，積極穩(wěn)妥抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)，為推動全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

（一）聚焦市場主體發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)根基

一是加大產(chǎn)業(yè)支持力度。爭取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎補(bǔ)資金4億元、統(tǒng)籌安排“四化”資金2億元、設(shè)立財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金4000萬元、市場主體培育專項(xiàng)資金1007萬元，推動現(xiàn)代化工、新能源電池材料、精品旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌中央和省預(yù)算內(nèi)資金12.24億元，爭取“四化”等政府投資基金6.47億元、國債資金44.65億元、專項(xiàng)債券9.22億元，支持264個重大項(xiàng)目建設(shè)，有效發(fā)揮財(cái)政資金拉動投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的積極作用。三是緩解企業(yè)融資壓力。積極發(fā)揮融資擔(dān)保增信作用，州內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和三農(nóng)主體新增擔(dān)保貸款1262筆，擔(dān)保金額14.03億元，擔(dān)保費(fèi)率均不超過1%，有效緩解小微企業(yè)和三農(nóng)主體融資難題。

（二）聚焦支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障

一是建立“過緊日子”長效機(jī)制。制定從嚴(yán)從緊落實(shí)“過緊日子”1+9工作方案，提出39條具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)臨聘人員、公務(wù)用車、會議差旅、公務(wù)接待等方面的管理。二是全力清理盤活存量資金。全面開展“清賬戶、清資金、清項(xiàng)目”專項(xiàng)行動，對州級預(yù)算單位663個銀行賬戶進(jìn)行清理，收回實(shí)有賬戶資金1.85億元，撤銷財(cái)政專戶12個、預(yù)算單位賬戶16個。三是有力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，全力壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，著力增投入、保重點(diǎn)。全州共壓減資金9.47億元，全部統(tǒng)籌用于亟需資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和基本民生項(xiàng)目。全州九項(xiàng)民生類重點(diǎn)支出完成397.69億元，占支出比重79.1%，增長7.8%。

（三）聚焦資金使用效益，提升績效管理水平

一是構(gòu)建前置評審機(jī)制。建立“以項(xiàng)目為源頭，以績效為導(dǎo)向，以控制為目的”的州級項(xiàng)目預(yù)算評審機(jī)制，剔除項(xiàng)目預(yù)算中不合理、不必要的支出，杜絕高估冒算。州本級全年完成預(yù)算評審項(xiàng)目153個，評審資金17.27億元，審減1.34億元，審減率7.8%。二是提升績效監(jiān)控效率。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，實(shí)行“預(yù)算執(zhí)行情況”和“績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”雙監(jiān)控，對違規(guī)支付行為及時預(yù)警、糾偏。通過對州本級1716個項(xiàng)目開展績效運(yùn)行監(jiān)控，收回低效、無效項(xiàng)目資金1.12億元。三是開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價。在組織預(yù)算單位項(xiàng)目支出績效自評全覆蓋的基礎(chǔ)上，對22個重大項(xiàng)目和10個部門整體開展重點(diǎn)績效評價，發(fā)現(xiàn)問題148個，正在督促涉及單位開展整改，向紀(jì)委監(jiān)委部門移交線索3條，相關(guān)部門正在辦理。

（四）聚焦財(cái)會監(jiān)督運(yùn)用，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律防線

一是常態(tài)化開展財(cái)會監(jiān)督。制定財(cái)會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度，初步構(gòu)建起財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、相關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督的財(cái)會監(jiān)督體系；制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對19家州直單位、2家國有企業(yè)開展會計(jì)監(jiān)督，對5個專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題425個，向21家單位下達(dá)處理決定，責(zé)令整改。二是扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。圍繞惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題281個，推動發(fā)放群眾補(bǔ)貼2.32億元；對121家州直行政事業(yè)單位公職人員借用財(cái)政資金、單位自有資金開展專項(xiàng)清查，發(fā)現(xiàn)問題117個，追回公職人員借款250.79萬元。三是加大政府采購執(zhí)法監(jiān)督。制定政府采購內(nèi)部控制和需求管理工作措施，壓緊壓實(shí)采購人主體責(zé)任；加強(qiáng)對巡視巡察、紀(jì)檢、審計(jì)交辦線索辦理，依法依規(guī)查處采購違法行為，共處罰8家違規(guī)供應(yīng)商及1家采購人，切實(shí)維護(hù)政府采購的正常交易秩序。

（五）聚焦財(cái)政體制改革，穩(wěn)固財(cái)政管理基石

一是深化推動州以下財(cái)政體制改革。出臺州以下財(cái)政體制改革工作實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范州以下財(cái)政收入劃分、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任、開發(fā)區(qū)財(cái)政管理等。二是加快財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革。制定科技、自然資源、交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)權(quán)與事權(quán)支出責(zé)任劃分實(shí)施細(xì)則，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的管理體系，進(jìn)一步劃分州縣財(cái)權(quán)和支出責(zé)任。三是進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革。建立“1+3”預(yù)算管理制度和以項(xiàng)目庫管理為源頭的預(yù)算安排機(jī)制，打破“基數(shù)+增長”的固有預(yù)算安排模式，規(guī)范財(cái)政資金分配，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全州預(yù)算數(shù)據(jù)的集中管理，在年初預(yù)算編制階段共壓減資金4.42億元。

（六）聚焦防風(fēng)險(xiǎn)守底線，鑄牢財(cái)政運(yùn)行基礎(chǔ)

一是兜牢兜實(shí)“三保”底線。健全覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置的“三保”管理體系，持續(xù)跟蹤縣（市）收支運(yùn)行和庫款保障情況，切實(shí)履行州級幫扶（兜底）責(zé)任，累計(jì)調(diào)撥縣（市）資金21.2億元，全州“三保”運(yùn)行總體平穩(wěn)。二是全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)制定全州債務(wù)化解工作方案，用好用足“一攬子”化債政策，牢牢守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。三是完善信訪輿情管理機(jī)制。制定處理信訪事項(xiàng)“一清單兩張圖”、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿情調(diào)控管控工作實(shí)施方案，明確信訪事項(xiàng)處理流程和責(zé)任分工，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對，有效減少負(fù)面輿情對財(cái)政工作的影響。

各位代表，回望2024年，我們雖然取得了一定的成績，但也清醒地認(rèn)識到財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政管理中還存在一些亟需解決的問題，主要是：一般公共預(yù)算收入質(zhì)量不高、財(cái)政“緊平衡”狀態(tài)持續(xù)等。對于這些問題，我們將高度重視，積極采取有力措施加以應(yīng)對。

三、2025年全州和州本級預(yù)算草案

2025年，預(yù)算編制緊緊圍繞中央、省委決策部署和州委工作要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“過緊日子”要求，遵循“統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、公平公正、注重績效、量入為出、收支平衡”原則，全面實(shí)施零基預(yù)算，強(qiáng)化績效管理，確保財(cái)政資金用在“刀刃”上。

（一）一般公共預(yù)算

全州一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長3%左右，為132億元。加上上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移性支付收入、各級動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入合計(jì)526億元。全州一般公共預(yù)算支出暫按471億元安排（含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和中央、省提前下達(dá)各項(xiàng)補(bǔ)助相對固定部分），比2024年年初預(yù)算數(shù)486億元減少15億元，下降3.1%。年度執(zhí)行中，中央和省級非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后，實(shí)際支出還會增加。加上上解支出、債務(wù)還本支出等55億元，支出合計(jì)526億元。收支平衡。

州本級一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長3%左右，為25.54億元。加上上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移性支付收入50.27億元、調(diào)入資金313萬元、縣（市）上解收入7.06億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.4億元、上年結(jié)余8.35億元，收入合計(jì)99.65億元。州本級一般公共預(yù)算支出81.99億元（其中：“三保”支出預(yù)算安排25.59億元），比2024年年初預(yù)算數(shù)87.36億元減少5.37億元，下降6.1%。加上上解省級支出4億元、州對縣（市）補(bǔ)助支出11.76億元、調(diào)出資金1.9億元，支出合計(jì)99.65億元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

匯總代編全州政府性基金預(yù)算收入144.33億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)140.9億元增加3.43億元，增長2.4%。加上上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移性支付收入、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)，收入合計(jì)177.57億元。全州政府性基金預(yù)算支出148.38億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)129.88億元增加18.5億元，增長14.2%。加上上解支出、調(diào)出資金、專項(xiàng)債務(wù)還本支出等29.19億元，支出合計(jì)177.57億元。收支平衡。

州本級政府性基金預(yù)算收入1.6億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)0.06億元增加1.54億元，增長2566.7%。加上調(diào)入資金1.9億元、上年結(jié)余5.13億元，收入合計(jì)8.63億元。州本級政府性基金預(yù)算支出7.99億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)2.78億元增加5.21億元，增長187.4%。加上專項(xiàng)債務(wù)還本支出230萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.62億元，支出合計(jì)8.63億元。收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算

匯總代編全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.46億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)2.25億元增加0.21億元，增長9.3%。加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入合計(jì)2.69億元。全州國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.4億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)1.6億元減少0.2億元，下降12.5%。加上調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等1.29億元，支出合計(jì)2.69億元。收支平衡。

州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.66億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)0.06億元增加0.6億元，增長1000%。加上上級轉(zhuǎn)移性支付收入0.04億元、上年結(jié)余0.03億元，收入合計(jì)0.73億元。州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.65億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)0.08億元增加0.57億元，增長712.5%。加上對下補(bǔ)助支出0.04億元、調(diào)出資金0.03億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.01億元，支出合計(jì)0.73億元。收支平衡。

（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算

匯總代編全州社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入110.19億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)100.2億元增加9.99億元，增長9.9%。全州社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出105.29億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)92.59億元增加12.7億元，增長13.7%。當(dāng)年結(jié)余4.9億元，年末滾存結(jié)余91.15億元。

州本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入79.21億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)74.27億元增加4.94億元，增長6.6%。州本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出74.83億元，比2024年年初預(yù)算數(shù)67.32億元增加7.51億元，增長11.1%。當(dāng)年結(jié)余4.38億元，年末滾存結(jié)余84.02億元。

四、2025年財(cái)政主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們將深入學(xué)習(xí)中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，著力于優(yōu)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、深改革、強(qiáng)監(jiān)督，為把黔南打造成全省高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極提供有力財(cái)政保障。

（一）堅(jiān)持以育財(cái)源為抓手，全力以赴挖潛增收

一是大力培育鞏固稅源。堅(jiān)持穩(wěn)存量、找增量，密切跟蹤煙草、磷化工、金融、電力等重點(diǎn)行業(yè)稅源，開展動態(tài)監(jiān)控，確保存量稅源持續(xù)發(fā)力；緊盯房地產(chǎn)、建筑業(yè)、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深挖細(xì)找增量稅源。二是著力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大資金整合力度，著力增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，統(tǒng)籌安排4.07億元支持工業(yè)、旅游、人才、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。其中：設(shè)立工業(yè)發(fā)展資金1.2億元、旅游發(fā)展資金0.65億元、項(xiàng)目建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)0.3億元、商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金0.15億元。三是強(qiáng)化非稅收入調(diào)度。對非稅收入實(shí)施精細(xì)化管理，開展動態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真分析非稅收入增減來源、變化原因，在確保完成收入目標(biāo)的同時提高收入質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持以強(qiáng)支出為重點(diǎn)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

一是切實(shí)兜牢“三保”底線。堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、民生事項(xiàng)優(yōu)先、項(xiàng)目入庫優(yōu)先、預(yù)算安排優(yōu)先、資金支付優(yōu)先的原則，足額安排“三保”支出預(yù)算；嚴(yán)控一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，按15%比例壓減行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)。二是全力保障民生領(lǐng)域重點(diǎn)支出。保持一定的支出強(qiáng)度，堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先方向，把提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平擺在突出位置，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金配套資金納入預(yù)算保障。三是有力保障政府債券本息。積極統(tǒng)籌各類資產(chǎn)、資源、資金，足額編制法定債券本息預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）堅(jiān)持以強(qiáng)績效為依托，提高資金使用效益

一是嚴(yán)格事前項(xiàng)目源頭管控。扎實(shí)開展事前績效評估和項(xiàng)目預(yù)算評審，對州本級新增預(yù)算安排50萬元以上且符合評審條件的非工程建設(shè)項(xiàng)目和新建200萬元以上工程建設(shè)項(xiàng)目開展預(yù)算評審。二是強(qiáng)化事中預(yù)算執(zhí)行約束。常態(tài)化實(shí)施預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)“雙監(jiān)控”，重點(diǎn)關(guān)注增發(fā)國債、專項(xiàng)債券及上級重點(diǎn)專項(xiàng)資金的使用情況，對偏離項(xiàng)目實(shí)時糾偏，及時清收無效、低效資金。三是做好事后績效評價和結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化成本效益分析，做深做實(shí)重點(diǎn)績效評價，延伸評價結(jié)果應(yīng)用深度，探索重點(diǎn)績效評價與預(yù)算安排硬掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

（四）堅(jiān)持以抓監(jiān)管為手段，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

一是提高財(cái)會監(jiān)督質(zhì)效。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督模式與方式方法，加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，有效形成監(jiān)督合力；加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度，加強(qiáng)線索移交移送，依法依規(guī)開展追責(zé)問責(zé)。二是深挖典型形成震懾。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購領(lǐng)域等開展專項(xiàng)整治，在查處問題的同時深挖問題產(chǎn)生的根源，做到以查促改、以查促建，并加強(qiáng)典型案例通報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督的震懾力。三是強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。將財(cái)會監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排和資金撥付掛鉤，推動財(cái)會監(jiān)督與財(cái)政管理深度融合，將財(cái)會監(jiān)督成果作為預(yù)算管理、資金安排及制度建設(shè)的重要支撐。

（五）堅(jiān)持以促改革為導(dǎo)向，提升財(cái)政治理效能

一是深入推進(jìn)州以下財(cái)政體制改革。逐步制定教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域州以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，清晰界定州以下各級財(cái)政事權(quán)；有序推動都勻經(jīng)開區(qū)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步理順州本級、都勻市與都勻經(jīng)開區(qū)的權(quán)責(zé)關(guān)系。二是進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。通過規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、完善國有資本收益上交機(jī)制、加強(qiáng)國有資本經(jīng)營基礎(chǔ)信息管理等措施，加快形成全面完整、運(yùn)行順暢的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。三是積極探索財(cái)政金融聯(lián)動機(jī)制。充分利用組合政策工具，積極推動從“財(cái)政單打”到“財(cái)金融合”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動，用財(cái)政資金撬動金融資源，用金融資源推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持以防風(fēng)險(xiǎn)為底線，有序推動債務(wù)化解

一是強(qiáng)化州縣聯(lián)動。堅(jiān)持全州“一盤棋”原則，建立健全指揮調(diào)度機(jī)制，高效統(tǒng)籌全州資產(chǎn)、資源和資金，全力以赴防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，從嚴(yán)審查政府投資項(xiàng)目，規(guī)范政府投資行為。

各位代表，2025年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力闖、奔著目標(biāo)干、用盡力氣拼，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為奮力譜寫民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出財(cái)政貢獻(xiàn)。

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附件1：黔南州2025年一般公共預(yù)算公開表.pdf

附件2：黔南州2025年政府性基金預(yù)算公開表.pdf

附件3：黔南州2025年國有資金經(jīng)營預(yù)算公開表.pdf

附件4：黔南州2025年社保基金預(yù)算公開表.pdf

附件5：黔南州州本級2025年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)匯總說明.wps