黔南布依族苗族自治州2018年全州和州本級預算執(zhí)行情況與2019年全州和州本級預算草案的報告
(2019年2月14日在州十四屆人民代表大會第四次會議上)
黔南州財政局局長? 劉? 丹
各位代表：
受州人民政府委托，向大會報告2018年全州和州本級預算執(zhí)行情況，提出2019年全州和州本級預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年全州和州本級預算執(zhí)行情況
2018年，在中央、省委、州委的正確領導下，在州人大的法律監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下，全州各級財政部門準確把握好中央、省的新形勢、新要求，認真貫徹落實州十四屆人大第三次會議決議，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險目標，堅持依法理財，努力增收節(jié)支，合理有序安排各項支出，積極發(fā)揮財政職能作用，全州財政運行及預算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預算
全州情況。一般公共預算收入完成119.70億元(含雙龍新區(qū)收入)，占預算91.4%，同比增加0.70億元(下同)，同比增長0.58%(下同)。其中，稅收收入79.93億元，減少5.91億元，下降6.9%；非稅收入39.77億元，增加6.61億元，增長19.9%。非稅收入占一般公共預算收入比重為33.2%，占比同比上升5.3個百分點。加上上級轉移支付收入287.01億元、置換債券收入57.51億元(一般債券，其中上年結余7.61億元)、上年結余及調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金和調入資金24.12億元，收入合計488.34億元。全州一般公共預算支出416.61億元，同比增加38.25億元，增長10.1%，加上上解省級支出11.38億元、置換債券支出54.91億元（一般債券）、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金4.06億元、結轉下年支出1.38億元，支出合計488.34億元。收支平衡。
州本級情況。州本級一般公共預算收入22.49億元，占預算92.3%，同比增加0.16億元，增長0.7%。其中，稅收收入17.02億元，減少0.51億元，下降2.9%；非稅收入5.47億元，增加0.67億元，增長13.9%，非稅占比為24.3%。剔除雙龍新區(qū)收入0.44億元，州本級實際完成22.05億元，加上上級轉移支付收入37.42億元、上年結余及調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金和調入資金2.27億元，扣除對縣級補助2.85億元，收入合計58.89億元。一般公共預算支出完成56.97億元（含國庫集中支付權責發(fā)生制列支的支出4.01億元），同比增加19.36億元（主要是縣市法、檢兩院、州交警劃轉至州級列支），增長51.5%。加上上解省級支出1.27億元、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.65億元，支出合計58.89億元。收支平衡。
（二）政府性基金預算
全州政府性基金收入127.27億元，增加22.30億元，增長21.2%。加上上級補助收入3.30億元、置換債券收入25.79億元(專項債券)、上年結轉8.23億元，收入合計164.59億元。全州政府性基金支出123.40億元，加上置換債券支出31.20億元(專項債券)、調出資金7.09億元，支出合計161.69億元。收支相抵，結余2.90億元結轉下年安排使用。
州本級政府性基金收入2.06億元，增加1.55億元，增長305.8%（增加的原因是，為保障土地供應，州本級新增耕地占補平衡指標增加，指標出讓收入增加），加上上級補助收入0.21億元、置換債券收入0.36億元(專項債券)、上年結余0.08億元，收入合計2.71億元。州本級政府性基金支出2.10億元，增加0.98億元，增長88.5%（政府性基金以收定支，收入增加，安排相應的支出增加），加上置換債券支出0.36億元（專項債券），支出合計2.46億元。收支相抵，結余0.25億元結轉下年安排使用。
（三）國有資本經營預算
州本級國有資本經營預算收入633萬元，加上上級補助收入10萬元、上年結余285萬元，收入合計928萬元。州本級國有資本經營預算支出510萬元（含調出資金294萬元）。收支相抵，結余418萬元(主要是部分州級國有企業(yè)改革成本性支出未發(fā)生相應支出)，結轉下年安排使用。
（四）社會保險基金預算
全州社會保險基金預算收入84.26億元，增加23.07億元，增長37.7%。全州社會保險基金預算支出84.19億元，增加17.08億元，增長25.4%，收支相抵，當年結余0.07億元，滾存結余48.69億元。
（五）地方政府債務
根據規(guī)定，地方政府舉債一律采取在國務院批準的限額內發(fā)行地方政府債券。2018年，經國務院批準我州地方政府性債務限額為737.73億元。截至2018年，我州存量政府債務已全部置換完畢，累計爭取到置換債券資金704.4億元,當年通過自有資金償還、審計核銷核減等方式化解存量政府債務18.21億元，政府綜合債務率下降27.68%。今后，在不突破國務院批準的限額內，將按程序申請到期債券再融資和新增政府債券，通過規(guī)范的舉債融資機制，積極發(fā)揮政府舉債對經濟社會發(fā)展的支持作用。
二、2018年的主要工作
過去一年，全州各級財政部門緊緊圍繞年度工作目標任務，堅持依法理財，采取切實有效的措施，積極發(fā)揮財政職能作用，著力打造“發(fā)展型財政、民生型財政、績效型財政”，切實發(fā)揮財政在整個經濟發(fā)展中的基礎性和支撐性作用。
（一）強化收入征管，全力穩(wěn)住財政收入增長的基本面
一年來，受宏觀經濟環(huán)境、國家政策及其他不可抗力因素影響，稅收收入減收形勢嚴峻，我們采取措施積極應對，不斷深化對做好新形勢下經濟工作的規(guī)律性認識，嚴格貫徹落實組織收入原則，依法依規(guī)組織收入，堅決落實減稅降費政策，進一步加大綜合治稅工作力度，在堵塞收入漏洞上下功夫，加強風險應對，確保收入及時、足額征收入庫。同時，加大力度培植財源，厚植涵養(yǎng)做大增量。通過采取一系列切實有效的措施，穩(wěn)住了財政收入增長的基本面。
（二）不斷優(yōu)化財政支出結構，突出保基本、兜底線
圍繞年度工作目標任務，在收支矛盾突出的情況下，進一步調整優(yōu)化支出結構，繼續(xù)盤活財政各類沉淀資金（州本級2018年統(tǒng)籌安排清收部門結余資金1.06億元），奮力在民生社會事業(yè)上求進，突出保基本、兜底線、補短板，進一步織牢織密民生保障網，優(yōu)先保證基本支出，合理保障各項重點支出。全州重點支出共安排309.80億元，占支出總額74.4%，同比增加30.3億元，增長10.9%。其中，安排教育事業(yè)發(fā)展資金83.74億元，同比增長8.1％，保障教育事業(yè)健康發(fā)展；安排各類社會保障和就業(yè)資金42.15億元，同比增長15.6%，引導和鼓勵州屬高校畢業(yè)生到我州深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下基層單位就業(yè)和服務，切實減輕家庭經濟困難學生經濟負擔，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，安排新型農村合作醫(yī)療補助資金13.89億元，推進實施縣域外省內新農合定點醫(yī)療機構醫(yī)療精準扶貧“一站式”即時結算，進一步提高了貧困人員醫(yī)療綜合保障水平，有效地解決了農村群眾“因病致貧”、“因病返貧”問題，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由每人每年450元進一步提高到490元，基本公共衛(wèi)生服務經費標準由每人每年50元進一步提高到55元，進一步縮小了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務差距，保障城鄉(xiāng)群眾享受基本公共衛(wèi)生均等化服務；加大對城鄉(xiāng)困難群眾救助資金的投入，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾生活，促進和維護社會穩(wěn)定；安排城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資金5.09億元，實現基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋的惠民目標，促進改革開放發(fā)展的成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會和諧。
（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”
一是充分運用置換債券、PPP模式、購買服務、債務重組等手段化解存量債務。同時，將不同類別的政府債務分門別類納入全口徑預算管理，加大資金統(tǒng)籌力度償還政府到期債務。二是全力助推脫貧攻堅。加大力度積極向上爭取，共爭取省以上涉農資金31.20億元。加大涉農資金整合力度，做到應整盡整，2018年全州10個貧困縣統(tǒng)籌整合到位資金48.63億元，助推產業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。以小康寨為抓手，著力改善農村基礎設施建設，當年累計完成小康寨投資5.09億元。爭取上級村集體經濟發(fā)展補助資金1.03億元，補助173個村發(fā)展產業(yè)，進一步壯大了村集體經濟和夯實了農村基層政權。三是不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力打造“綠色黔南”。落實好環(huán)境保護稅的開征工作，確保征管工作順利進行。安排撥付節(jié)能環(huán)保資金15.93億元，真抓實干落實國務院重大政策措施，環(huán)境治理工程項目推進較快，重點流域水環(huán)境質量明顯改善，獲專項獎勵資金5,000萬元（全省共獎勵9,400萬元）。四是大力保障重點項目支出，推進工業(yè)強州戰(zhàn)略，促進工業(yè)實體經濟發(fā)展。加大基礎設施補短板力度，梳理并上報重大儲備項目107個，投資額357億元；建立工業(yè)發(fā)展專項資金池和投資促進發(fā)展資金池，確保及時兌付符合條件的企業(yè)補助；加大對磷石膏綜合利用產品的開發(fā)和推廣應用，支持“千企改造”工程，推進我州工業(yè)企業(yè)轉型升級；加大對“十件民生實事”鄉(xiāng)村振興等重點項目的支持力度，確保小康建設年度任務圓滿完成。
（四）堅持依法理財，強化財政規(guī)范運行
一是以省委巡視整改為契機，梳理并整改問題，舉一反三，努力提升依法理財能力；二是深入開展財經紀律檢查，對扶貧領域、涉農資金等重點民生領域的財政資金管理和使用進行抽查檢查，對甕安、龍里兩縣摘帽進行退出初審和業(yè)務指導，重點查找財政扶貧資金管理使用上存在的問題，并要求立即整改，確保順利摘帽出列。三是切實加強財政監(jiān)督管理，不斷完善體制機制，從嚴控制“三公”經費等一般性支出，進一步嚴肅財經紀律，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，硬化預算約束，推進財政信息公開，提高預算透明度，真正把厲行節(jié)約反對浪費貫徹落實到財政各項工作中。四是按照“雙隨機、一公開”程序，開展會計監(jiān)督檢查，對被檢查單位查出的問題依法進行處理。
總的來看，2018年財政運行情況雖然總體平穩(wěn)，但財政運行和財政工作還面臨一些困難和問題，主要是：一是在經濟下行和宏觀政策影響下，財政收入增速放緩，政策性剛性支出增長較快，收支平衡壓力越來越大；二是部分縣市非稅收入占比較高，收入質量有待提高；三是部分財政支出項目形成只增不減的固化格局，特別是增人增資壓力較大；四是部分縣市償債能力弱，防范化解政府債務風險壓力大，債務風險隱患不可小視等，針對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以積極應對。
三、2019年全州和州本級預算草案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省有關精神，認真落實州委各項決策部署，緊緊圍繞全年經濟社會發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，做好財政服務中央“六穩(wěn)”決策部署工作。進一步優(yōu)化財政資源配置，繼續(xù)過“緊日子”，堅決支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。不斷增強預算法治意識和預算績效理念，積極發(fā)揮財政職能作用，根據“實事求是、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、勤儉節(jié)約和收支平衡”的原則，結合各項經濟發(fā)展預期指標，編制2019年預算。
（一）一般公共預算
全州一般公共預算收入預期目標125.22億元，同比增長5%；全州一般公共預算支出預期目標為400.40億元(不含執(zhí)行中上級增加安排的各項專項轉移支付)。年度預算執(zhí)行情況，我們將按照規(guī)定及時向州人大常委會報告。
州本級一般公共預算收入預期目標為23.10億元，同比增長4.8%。其中：稅收收入(分享收入)17.60億元，非稅收入(含專項收入)5.50億元。加上上級相對固定的轉移支付和提前下達的專項補助收入31.10億元、各縣市上解收入5.61億元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金及調入資金2.12億元(調入后預算穩(wěn)定調節(jié)基金結余0.49億元)，收入合計61.93億元。州本級一般公共預算支出預安排52.24億元，加上上解省支出1.63億元和州對縣(市)體制返還8.06億元，支出合計61.93億元。收支平衡。
（二）政府性基金預算
州本級政府性基金預算收入2億元,加上上年結余0.25億元，收入合計2.25億元。支出安排2.25億元。收支平衡。???
（三）國有資本經營預算
州本級國有資本經營預算收入360萬元，加上上年結余418萬元，收入合計778萬元。支出安排778萬元（含調入一般預算222萬元）。收支平衡。
（四）社會保險基金預算
全州社會保險基金預算收入99.51億元，支出88.91億元。當年結余10.60億元，加上上年結余48.69億元,年末滾存結余59.29億元。
四、2019年財政工作主要任務
緊緊圍繞年度經濟社會發(fā)展各項目標要求，切實貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，實施更加積極有效的財政政策。全面實施預算績效管理，提高預算管理水平和政策實施效果，努力建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2019年將重點抓好以下工作：
（一）妥善應對新形勢、新機遇，努力實現財政收支預期目標
一是中央已明確，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策，推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費。受國家宏觀經濟政策影響，2019年財政收入減收因素依然持續(xù)存在，我們將加強對經濟運行狀態(tài)與財政收入走勢的實時分析，及時了解影響收入增減變化的各種因素，找準組織收入的薄弱環(huán)節(jié)及增收的突破口，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握收入組織工作的主動權，確保應收盡收。同時，嚴格貫徹落實中央減稅降費政策，不斷深化“放管服”改革，積極優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)實體經濟發(fā)展活力，努力做大“財政蛋糕”。二是堅持依法理財，嚴格“未列入預算的不得支出”的法定要求。三是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和“約法三章”，貫徹落實黨中央、國務院繼續(xù)過“緊日子”的要求，州本級壓縮各預算單位專項業(yè)務經費，壓縮的資金重點用于防范和化解重大風險、脫貧攻堅等重點支出。
（二）進一步調整并優(yōu)化支出結構，更加堅定的保重點
狠抓“三公”經費管理，嚴格審批程序，從嚴控制一般性支出，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，全力實現“保工資、保運轉、保基本民生”的目標任務。一是統(tǒng)籌兼顧，堅決支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。重點保障脫貧攻堅、教育醫(yī)療衛(wèi)生等投入，聚焦深度貧困地區(qū)，堅持打好“四場硬仗”。加大財政對產業(yè)扶持力度，發(fā)展壯大村級集體經濟，著力支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是圍繞“十件民生實事”等年度工作目標任務，努力增加對保障和改善民生的重點支出的投入，筑牢民生保障體系，兜好民生底線。三是堅持工業(yè)強州發(fā)展戰(zhàn)略，促進全州工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，加快推進企業(yè)轉型升級步伐，推動存量企業(yè)應用新技術、開發(fā)新產品、擴張新產能。支持小微企業(yè)、民營企業(yè)快速發(fā)展，提高民營經濟發(fā)展活力。四是進一步創(chuàng)新機制，落實好財稅扶持激勵和減稅降費政策，積極推動營商環(huán)境改善，促進實體經濟發(fā)展。
（三）不斷深化預算管理改革，更加有力的提升財政管理水平
一是繼續(xù)深化部門預算改革和預算績效管理改革。改變基數加增長的預算編制方式，全面推進零基預算管理。貫徹落實中央“用錢必問效，無效必問責”的要求，統(tǒng)籌推進實施預算績效管理，促進績效評價與預算安排的有機銜接。二是著力推進基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革，規(guī)范支出責任分擔方式，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的財政關系，健全縣級基本財力保障機制，加快推進基本公共服務均等化。三是進一步提高財政資金使用效益，繼續(xù)盤活各類閑置和沉淀的財政存量資金，統(tǒng)籌用于亟需支持的領域。四是進一步完善部門預決算公開機制，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，強化部門公開主體責任，突出公開的及時性、完整性和細化程度。積極有序推進預算聯網執(zhí)行監(jiān)督工作，促進依法理財。
（四）繼續(xù)加強政府債務管理，著力防范化解重大風險
一是提高政治站位，壓實責任。進一步完善償債化債方案和風險應急預案，加大償債風險準備金。針對我州出現的輿情，將防控端口前移，加強輿情管控工作。各級各部門要切實履行主體責任，加強溝通協(xié)調。二是多渠道化解存量債務。進一步將本地區(qū)債務項目資料做細、做實，摸清債務家底。搶抓中央較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模的機遇，做好項目申報，爭取中央增加對我州地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模。同時，通過調整支出結構、盤活存量資金、有序處置存量資產、規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)模式運作等多渠道化解存量債務。三是堅決遏制隱性債務增量。嚴格落實政府債務“七嚴禁”，加強項目管理，嚴格執(zhí)行政府投資項目報備及相關管理制度，嚴防借脫貧攻堅、易地扶貧搬遷之名等上新項目和超標準、超范圍建設等，增加政府隱性債務增量。嚴控與脫貧攻堅關聯性不強且無收益性的基礎設施建設投資項目，對在建的、存在資金鏈斷裂風險的建設項目的監(jiān)測和管控。
（五）嚴肅財經紀律，扎緊財經紀律制度籠子
堅決貫徹新時代黨的建設總要求，認真落實“一崗雙責”，始終繃緊廉潔自律這根弦，持續(xù)開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格財政資金管理使用，繼續(xù)加強財政監(jiān)督檢查，切實把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”、樹牢“四個意識”、檢驗“兩個責任”、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，堅持階段性與長期性結合，重點突破與整體推進相結合，加強制度建設，切實建立長效機制。
都勻經濟開發(fā)區(qū)作為州人民政府的派出機構，請連同都勻經濟開發(fā)2019年財政預算(草案)報告一并進行審議。
各位代表，2019年是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，我們將在州委的堅強領導下，自覺接受人大的依法監(jiān)督和社會各界的民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見和建議，積極應對新形勢、新機遇，主動作為，扎實苦干，凝心聚力，銳意進取，努力完成全年各項財政工作任務，為實現我州經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出應有的貢獻！
以上報告，請予審議。
附件：
名? 詞? 解? 釋
一般公共預算：指以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生，推動經濟社會發(fā)展。維護國家安全、維持機構正常運轉等方面的收支預算。
非稅收入：指稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源（資產）所有者權益等取得的各項收入。
轉移支付：指上級政府通過預算安排的對下級政府無償的資金補助。其中，專項轉移支付指下級政府因承擔上級政府委托事務或政府間共同事務等，享受的上級政府補助資金，又稱有條件補助或專項撥款，是為了實現上級的特定政策目標，必須專款專用。
預算穩(wěn)定調節(jié)基金：指各級財政通過超收安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及根據預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，安排或補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。年底州本級超收、新增財力（含結余）等一并補充州級預算穩(wěn)定調節(jié)基金，作為州本級政府預算的儲備，次年調入平衡年初預算，為建立跨年度預算平衡機制奠定了基礎。近年來，州級預算穩(wěn)定調節(jié)基金發(fā)揮了“以豐補欠，盈余填虧”的重要作用。
預算周轉金：指各級預算設置的用于年度預算執(zhí)行中周轉使用的資金，預算周轉金由各級政府設置，由本級政府財政部門管理。在預算執(zhí)行過程中，當由于季節(jié)性等多種原因出現收不抵支時，可用周轉金墊支。預算周轉金只能用于本級政府調劑預算年度內季節(jié)性收支差額，不能挪作他用，也不能跨年度使用。
政府性基金預算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
國有資本經營預算：指對國有資本收益作出支出安排的收支預算。國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
社會保險基金預算：指對社會保險繳費、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
“一事一議”財政獎補:是指對農民通過“一事一議”籌資投勞開展村級公益事業(yè)建設進行財政獎補的制度。獎補范圍主要包括目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等村級公益事業(yè)建設。
分稅制財政管理體制：2013年，黔南州人民政府辦公室《關于進一步完善分稅制財政管理體制的通知》（黔南府辦發(fā)[2013]60號），從2013年1月1日起實施新的州以下財政體制。此次完善財政體制堅持在全省統(tǒng)一體制的框架下制定我州財稅管理體制。建立健全州、縣兩級規(guī)范、明晰的主體稅種分享體制和稅收征管制度，充分調動州縣兩級加快經濟發(fā)展的積極性。堅持存量不動，增量調整和堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、“獎快促慢”原則。充分發(fā)揮財政政策的導向作用，調動縣（市）加快縣域經濟發(fā)展、增加財政收入的積極性。促進縣（市）間財力的相對均衡，促進基本公共服務均等化。
省直接管理縣財政改革：2012年，省政府出臺《省人民政府關于進一步完善省直接管理縣財政改革的通知》（黔府發(fā)[2012]35號），經州政府同意，省政府批準，從2013年1月1日起，我州平塘、三都兩縣正式納入省直管縣財政改革范圍；2014年獨山、荔波、長順、羅甸四縣納入省直管縣范圍；2015年將福泉、甕安、貴定、龍里、惠水五縣納入財政省直管縣后，我州除州府所在地外的其他縣（市）全部納入了財政省直管縣。完善省直管縣財政改革在體制關系、收支預算、轉移支付、資金調度、財務結算、工作部署等六個方面由省直接管理到縣，并進一步規(guī)范轉移支付分配，明確民生性專項配套職責。截止2018年，全省納入省直管縣財政改革范圍的縣有55個。
營業(yè)稅改征增值稅改革：指按照中央統(tǒng)一部署，2013年8月1日起在我省交通運輸業(yè)、部分現代服務業(yè)（包括研發(fā)和技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產租賃、簽證咨詢及廣播影視作品的制作、發(fā)行、播映等）開展的營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作。自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納入人納入試點范圍，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。
“三公”經費預決算公開：指按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，對部分因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費的預算和決算在規(guī)定時間內進行公開。
“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃：為同步建成小康社會，根據國家實施美麗鄉(xiāng)村建設要求和省委“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”決策部署，圍繞農業(yè)、農村、農民問題，實施 “四在農家·美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃。六項行動計劃，為“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設提供硬件支撐和產業(yè)支持，切實改善農村生產生活條件，力爭用5到8年時間，建成生產發(fā)展、生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的美麗鄉(xiāng)村。
國有土地使用權出讓收入：是政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括：以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款；轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；轉讓房改房、經濟適用房按照規(guī)定應補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓方收取的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費），一并納入土地出讓收入管理。
九項重點民生類支出：指一般公共預算支出中與維護社會秩序和社會和平、促進經濟協(xié)調發(fā)展、與保障和改善民生息息相關的九項重點支出，包括公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化旅游體育與傳媒支出（原科目“文化體育與傳媒支出”）、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出（原科目“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”）、節(jié)能環(huán)保支出、農林水支出、住房保障支出。是衡量公共財政為社會提供公共產品和公共服務能力的重要指標。
政府向社會力量購買服務：指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用。政府購買服務范圍應當根據政府職能性質確定，并與經濟社會發(fā)展水平相適應。屬于事業(yè)性管理服務的，應當引入競爭機制，通過政府購買服務方式提供。
盤活財政存量資金：財政部《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）明確，部門預算結轉結余資金，既包括一般公共預算安排的部門預算結轉結余資金，也包括政府性基金預算安排的部門預算結轉結余資金。部門預算結余資金以及結轉兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財政收回統(tǒng)籌使用。
中期財政規(guī)劃：指財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規(guī)劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究目標、運行機制和評價方法。強化三年滾動財政規(guī)劃對年度預算的約束。
跨年度預算平衡：是對單一年度預算平衡的一種改進，指在財政預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，建立健全跨年度的、合理的平衡機制，實施依法征稅，硬化支出預算約束，更好地發(fā)揮財政宏觀調控作用。包括預算編制跨年度平衡、規(guī)范超收的使用和短收的彌補、弱化收入預算考核、加強支出政策和支出預算的審查、硬化支出預算約束。
政府和社會資本合作模式(PPP):指政府為增強公共產品和公共服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔的長期合作關系。
地方政府債務：地方政府負有償還責任、需要由財政資金償還的債務，屬地方政府債務。
地方政府債券：分為一般債券和專項債券，其中，一般債券指省一級政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的，約定一定期限內以一般公共預算收入還本付息的政府債券；專項債券指省一級政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的，約定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。
置換債券：指由省一級政府發(fā)行，用于置換財政部2014年底清理甄別認定的地方政府存量債務的地方政府債券。分為置換一般債券和置換專項債券。
新增債券：指地方政府在上級政府下達的新增債務限額內，為沒有收益的公益性或有一定收益的準公益性事業(yè)發(fā)展舉借債務而發(fā)行的政府債券。分為新增一般債券和新增專項債券。。
政府債務限額：指政府債務的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準的限額。全國地方政府總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。各省、自治州、直轄市政府債務限額，由財政部在全國人大或其常委會批準的總限額內，根據債務風險、財力狀況等因素確定后報國務院批準下達各級財政部門。省級財政部門依照財政部下達的限額，提出本地區(qū)政府債務安排建議，編制預算調整方案，經省級政府報本級人大常委會批準；省財政根據市、縣債務風險、財力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設投資需求，提出本級及所屬各市縣當年政府債務限額，報省政府批準后下達各市縣級政府。
統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點：指為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）精神，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，實行中央統(tǒng)籌、省負責、市縣抓落實的工作機制，將各級財政安排用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設等方面資金納入統(tǒng)籌整合使用范圍，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金的自主權，支持貧困縣圍繞脫貧攻堅突出問題統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準度和效益，確保如期完成脫貧攻堅任務。
中央“六穩(wěn)”：中央政治局在分析當前經濟形勢的會議上提出要做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”的工作。
財政事權和支出責任劃分改革：財政事權是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責，支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。財政事權和支出責任劃分改革主要包括推進中央與地方財政事權劃分、完善中央與地方支出責任劃分和加快省以下財政事權和支出責任劃分三個方面內容，是建立現代財政制度的重要內容和推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀需要。2018年，國務院辦公廳印發(fā)《基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任改革方案》（國辦發(fā)〔2018〕6號）后，省制定出臺了《貴州省省以下基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革方案》（黔府辦函〔2018〕147號）。
政府性債務管理“七嚴禁”：一是嚴禁違法違規(guī)舉債；二是嚴禁違法違規(guī)擔保；三是嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務；四是嚴禁“名股實債”；五是嚴禁“三邊”工程；六是嚴禁違規(guī)建設樓堂館所；七是嚴禁政府性債務管理不作為。
2. 2019年國有資本經營預算及社會保險基金預算表.pdf
4.2019年黔南州本級對縣(市)轉移支付及稅收返還情況匯總表(含轉移支付安排情況說明).pdf
