(2014年2月18日在黔南州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
黔南州財(cái)政局
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各位代表:
受州人民政府委托,向大會(huì)報(bào)告2013年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況與2014年全州和州本級預(yù)算草案,請予審議,并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況
2013年,在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下,各級財(cái)稅部門緊緊圍繞黔南州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決議要求,圍繞保民生、促發(fā)展、重績效,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,堅(jiān)持依法理財(cái),積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),努力增收節(jié)支,合理有序安排支出,收支預(yù)算均完成預(yù)期目標(biāo),預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
(一)全州預(yù)算執(zhí)行情況
黔南州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算是:全州財(cái)政總收入121.33億元。全州公共財(cái)政預(yù)算收入75.23億元,預(yù)算支出161.61億元。
全州公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況:據(jù)收支報(bào)表統(tǒng)計(jì)(老口徑,下同),全州財(cái)政總收入完成122.02億元,為預(yù)算的100.56%,比上年增加27.23億元,增長28.73%;全州公共財(cái)政預(yù)算收入完成75.71億元(新口徑為73.22億元),為預(yù)算的100.64%,比上年增加17.84億元,增長30.83%。全州公共財(cái)政預(yù)算支出完成229億元,比上年增加29.53億元,增長14.77%。
全州公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況:全州公共財(cái)政預(yù)算收入73.22億元(新口徑),加上省各項(xiàng)補(bǔ)助154.22億元、財(cái)政部代理地方政府發(fā)行債券收入1.85億元,上年滾存結(jié)余收入7.58億元,當(dāng)年收入合計(jì)236.87億元。全州公共財(cái)政預(yù)算支出229億元,加上上解省支出0.98億元和地方政府債券還本支出0.85億元,當(dāng)年支出合計(jì)230.83億元。收支相抵,滾存結(jié)余6.04億元,扣除結(jié)轉(zhuǎn)上級專款1.94億元,凈結(jié)余4.1億元。
(二)州本級預(yù)算執(zhí)行情況
黔南州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的州本級預(yù)算是:財(cái)政總收入18.00億元,公共財(cái)政預(yù)算收入4.44億元,公共財(cái)政預(yù)算支出15.40億元,政府性基金預(yù)算收入1.25億元, 政府性基金預(yù)算支出1.40億元。預(yù)算執(zhí)行中,因?qū)嵤┓侄愔曝?cái)政體制政策,州本級納稅企業(yè)全部下劃縣級征管,財(cái)政總收入體現(xiàn)為固定(非稅)收入和稅收分享收入(州本級財(cái)政總收入與公共財(cái)政預(yù)算收入口徑相同),財(cái)政總收入預(yù)算按分稅制體制換算為12.83億元。
州本級預(yù)算完成情況:公共財(cái)政預(yù)算收入完成12.94億元,為預(yù)算12.83億元的100.86%,同比增加2.71億元,增長26.49%,其中,稅收收入完成11.26億元,同比增加3.06億元,增長37.32%;非稅收入完成1.68億元,同比減少0.35億元,下降17.24%。公共財(cái)政預(yù)算支出完成17.93億元 (含預(yù)算執(zhí)行中省追加專款支出),比上年增加1.08億元,增長6.41%。
州本級公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況:州本級公共財(cái)政預(yù)算收入12.94億元,加上省各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助3.71億元、財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入1.15億元,各項(xiàng)結(jié)算上解收入0.76億元、上年結(jié)余收入0.23億元,州本級收入合計(jì)18.79億元。州本級公共財(cái)政預(yù)算支出18.08億元,加上上解省支出0.19億元和地方政府債券還本支出0.39億元,公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)18.66億元。收支相抵,當(dāng)年滾存結(jié)余0.13億元,扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年省專款0.02億元,凈結(jié)余0.11億元。
州本級基金預(yù)算執(zhí)行情況:州本級基金預(yù)算收入完成3.43億元,為預(yù)算的274.40%;基金預(yù)算支出完成2.89億元(含省補(bǔ)助),比上年增加1.34億元,增長86.45%。
州本級基金預(yù)算收支平衡情況:基金收入3.43億元,扣除對縣補(bǔ)助0.04億元、州本級收入合計(jì)3.39億元。基金支出2.89億元。收支相抵,當(dāng)年收大于支0.50億元,加上上年結(jié)余1.50億元,結(jié)余2億元結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
總體上看,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好,一是全州財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入提前完成年初預(yù)定目標(biāo)并創(chuàng)歷史新高。二是全州財(cái)政總收入增幅排位與公共財(cái)政收入增幅并居全省第二;公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到229億元,增幅同比上升2位,排全省第四位。三是財(cái)政支出安排有序,在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的同時(shí),較好促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、2013年的主要工作
一年來,我們重點(diǎn)抓了以下工作:
(一)強(qiáng)化收入征管,確保了財(cái)政收入目標(biāo)的圓滿完成。年初以來,我們將組織收入工作作為財(cái)政工作重點(diǎn),及時(shí)召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì)議,對重點(diǎn)稅種和稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,開展綜合治稅,確保稅款及時(shí)入庫,為財(cái)政收入目標(biāo)的圓滿完成提供了保障。
(二)堅(jiān)持保民生、保重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。按照“保工資、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”要求,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力辦大事。安排交通建設(shè)資本金3.19億元,投入全州國省道及通村油路工程建設(shè);安排資金5.44億元,投入基本農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù);安排資金8.32億元,投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村級“一事一議”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè),極大地改善了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件;安排資金2.95億元,用于支持工業(yè)和中小企業(yè),有力推進(jìn)了工業(yè)化發(fā)展;安排資金7.98億元,投入棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造以及公租房等安居工程建設(shè),加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。
(三)集中財(cái)力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以改善民生支出為重點(diǎn),全州重點(diǎn)支出共安排121.83億元,占公共財(cái)政支出總額的54.18%,同比增加12.66億元,增長11.6%。其中,安排“三農(nóng)”支出33.46億元,同比增長15.47%,有力地支持了全州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展;安排教育事業(yè)發(fā)展資金43.61億元,同比增長9.30%,安排各類社會(huì)保障和就業(yè)資金20.10億元,同比增長7.15%,使全州53.2萬城鄉(xiāng)低保困難群眾基本生活實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”;安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金8.53億元,同比增長17.45%,有效解決了農(nóng)村群眾“因病致貧”、“因病返貧”問題;安排城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金2.73億元,實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋,確保了城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng),促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)抓好國發(fā)2號文件的貫徹落實(shí),積極向上爭取資金支持。全年共爭取各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金167.26億元,實(shí)現(xiàn)了新增40億元的工作目標(biāo)。其中,爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金84.03億元,比上年增加6.89億元,增長8.93%,爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金62.32億元,比上年增加3.57億元,增長6.08%;爭取到財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券1.85億元,比上年增加0.97億元,增長110.22%;爭取上級部門直撥補(bǔ)助2.71億元等,極大地緩解了我州財(cái)政收支矛盾。
?(五)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革,完善財(cái)政管理體制機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行“完善省以下分稅制財(cái)政管理體制”改革,建立了省州縣三級稅收分享體制;建立和完善了州以下分稅制財(cái)政管理體制,實(shí)行稅收屬地征收,新舊體制實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。二是開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作,為全州納稅人減負(fù)0.3億元。三是理順了都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制,設(shè)立了開發(fā)區(qū)一級金庫,解決了制約都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制上的主要問題。四是順利完成了州本級3大投資公司和1個(gè)擔(dān)保公司資本注冊工作,融資到位資金22.3億元(含代發(fā)行的企業(yè)債券)。同時(shí),為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,擬定出臺(tái)了《黔南州本級政府融資平臺(tái)債務(wù)管理和建立償債機(jī)制的意見》,規(guī)范了政府舉債建設(shè)的方向,待進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。五是進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)的合并、取消力度,我州行政許可審批事項(xiàng)由158項(xiàng)減至54項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)由54項(xiàng)減至22項(xiàng)。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州厲行節(jié)約的規(guī)定,督促部門單位節(jié)約行政成本,壓縮州級機(jī)關(guān)及參公單位行政經(jīng)費(fèi)5%用于教育“9+3”計(jì)劃的實(shí)施;七是實(shí)行源頭管控,督促預(yù)算單位編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年執(zhí)行數(shù)減少20%以上。同時(shí),積極指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)州級單位公開部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開工作。
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地看到,全州財(cái)政工作仍存在收入結(jié)構(gòu)不合理,稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)固,財(cái)政收支矛盾突出,政策性支出增長壓力大,財(cái)政對事業(yè)發(fā)展的投入不足;融資難的問題尚未得到有效的緩解,爭取州外資金支持仍有較大困難;財(cái)政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度仍然較高,財(cái)政管理基礎(chǔ)性工作仍較薄弱,財(cái)政支出績效和理財(cái)水平有待進(jìn)一步提高等。針對這些問題,我們將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識,深化財(cái)政改革,完善體制機(jī)制,妥善加以解決。
三、2014年全州和州本級財(cái)政預(yù)算草案
(一)2014年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)、州委十屆四次全會(huì)和省、州經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政工作會(huì)議精神,圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略,圍繞“一圈兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,深化財(cái)政體制改革,發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用;調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生改善,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事,樹立過緊日子的思想,從嚴(yán)控制一般性支出;加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理,整合財(cái)政性資金,集中財(cái)力辦大事,不斷提高財(cái)政資金使用績效。
?(二)2014年預(yù)算編制的總體要求
一是收入預(yù)算編制,堅(jiān)持“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則安排。根據(jù)我州2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),考慮財(cái)稅管理體制改革實(shí)施因素,全州公共財(cái)政預(yù)算收入按25%增長安排(財(cái)政總收入按23%增長)。二是按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓”的原則安排支出。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,重點(diǎn)向民生領(lǐng)域、向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面傾斜。三是樹立“正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠財(cái)資,基礎(chǔ)設(shè)施靠融資,產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠引資”的工作理念,按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求,集中有限財(cái)力辦大事,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。四是樹立過苦日子、緊日子的思想,繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%支持教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施。
(三)2014年全州和州本級財(cái)政預(yù)算安排
全州公共財(cái)政預(yù)算安排情況:全州公共財(cái)政預(yù)算收入91.53億元,比上年增長25.00%(財(cái)政總收入預(yù)算安排150.10億元,比上年增長23.02%);全州公共財(cái)政預(yù)算支出安排210億元(含省相對固定的各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助),比上年預(yù)算增加48.39億元,增長30.00%。預(yù)算執(zhí)行中如果省追加專款超過預(yù)計(jì)數(shù),實(shí)際支出數(shù)還將加大。年度預(yù)算執(zhí)行情況,我們將按照規(guī)定及時(shí)向州人大常委會(huì)報(bào)告。
州本級公共財(cái)政預(yù)算安排情況:公共財(cái)政預(yù)算收入安排14.81億元,比上年預(yù)算增長15.36%,其中:稅收收入13.54億元,增長25.00%;非稅收入(含專項(xiàng)收入)1.27億元,下降36.67%。
州本級公共財(cái)政支出預(yù)算安排17.40億元(含省下達(dá)相對固定的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)2.91億元),比上年預(yù)算增加2億元,增長12.99%。
州本級公共財(cái)政收支預(yù)算平衡預(yù)計(jì):按照上述收支預(yù)算,州本級公共財(cái)政預(yù)算收入14.81億元,加上相對固定的上級各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入11.65億元,與各縣(市)體制結(jié)算收入0.65億元,收回部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金0.14億元及上年滾存結(jié)余0.13億元(含結(jié)轉(zhuǎn)省專款0.02億元),收入合計(jì)27.38億元。州本級公共財(cái)政預(yù)算支出17.40億元,加上上解省支出和州對下稅收返還補(bǔ)助支出9.96億元,州本級支出合計(jì)27.36 億元。收支相抵,州本級預(yù)算年終凈結(jié)余0.02億元,收支基本平衡。
州本級政府性基金預(yù)算安排情況:政府性基金預(yù)算按照“以收定支、專款專用、收支平衡”的原則安排。州本級共安排政府性基金預(yù)算收入5.17億元,加上上年結(jié)余基金收入1.86億元,基金收入合計(jì)7.03億元。州本級共安排政府性基金預(yù)算支出7.03億元。收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況:社會(huì)保險(xiǎn)基金由“養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)”五大項(xiàng)構(gòu)成(統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”),是以全州匯總數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一編制的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排37.21億元。其中:養(yǎng)老保險(xiǎn)15.55億元、醫(yī)療保險(xiǎn)19.71億元、失業(yè)保險(xiǎn)1.15億元、工傷保險(xiǎn)0.49億元、生育保險(xiǎn)0.31億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排33.27億元。其中:養(yǎng)老保險(xiǎn)13.64億元、醫(yī)療保險(xiǎn)18.20億元、失業(yè)保險(xiǎn)0.86億元、工傷保險(xiǎn)0.43億元、生育保險(xiǎn)0.14億元。收支相抵,當(dāng)年結(jié)余3.94億元,加上上年滾存結(jié)余32.05億元,預(yù)計(jì)滾存結(jié)余35.99億元。
四、2014年及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)
財(cái)政是“庶政之母、邦國之本”,是政府履行職能作用的物質(zhì)基礎(chǔ),是加快我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。按照中央和省委、州委全面深化改革的總體部署,結(jié)合我州財(cái)政工作實(shí)際,圍繞創(chuàng)建民生財(cái)政、發(fā)展財(cái)政、績效財(cái)政,從以下十二個(gè)方面重點(diǎn)深化財(cái)稅改革。
一是結(jié)合我州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃調(diào)整改革,建立和完善縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理體制。在省分稅制財(cái)政管理體制框架下,進(jìn)一步修訂完善我州《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的指導(dǎo)意見》,按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,分類指導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理體制,著力解決好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的問題,充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性。二是推動(dòng)財(cái)政預(yù)算績效管理,推動(dòng)財(cái)政資金分配和使用方式創(chuàng)新,推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合,建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制,引入競爭性立項(xiàng)方式安排財(cái)政資金,擴(kuò)大績效目標(biāo)管理和績效評價(jià)的覆蓋面,運(yùn)用績效評價(jià)成果指導(dǎo)財(cái)政預(yù)算管理。三是進(jìn)一步健全政府預(yù)算體系,深化公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過制定相關(guān)政策措施,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束。四是嚴(yán)格依法治稅,進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理,提高財(cái)政收入質(zhì)量和征管效率,杜絕財(cái)政虛收虛支現(xiàn)象的發(fā)生。五是建立和完善國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。繼續(xù)深化國庫集中支付管理改革,擴(kuò)大集中支付的層級和范圍,提高國庫直接支付比例,進(jìn)一步完善公務(wù)卡結(jié)算制度,提高公務(wù)卡的使用率。六是建立健全國有資產(chǎn)管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)配置、登記管理、處置程序,整合資產(chǎn)資源,提高國有資產(chǎn)的利用和使用效益。完善政府采購程序,規(guī)范政府采購行為,加大對政府采購的審查審批,推動(dòng)政府采購監(jiān)管機(jī)制的規(guī)范化。七是推進(jìn)稅制改革,繼續(xù)做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作,積極推動(dòng)將磷礦納入煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革范圍。八是堅(jiān)持厲行節(jié)約,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”,制定勤儉節(jié)約,反對浪費(fèi)的制度措施,從制度上、源頭上切實(shí)控制不必要的開支,集中財(cái)力辦大事。九是改革創(chuàng)新公共服務(wù)提供機(jī)制和方式,推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù),推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。十是規(guī)范政府性債務(wù)管理,促進(jìn)政府舉債、建設(shè)、還債與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。十一是深化農(nóng)村綜合改革,完善村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,整合資金推動(dòng)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。十二是圍繞財(cái)政“四基”創(chuàng)建,從基本政策、基本情況(數(shù)據(jù))、基本問題、基本對策四個(gè)環(huán)節(jié)入手,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提升財(cái)政機(jī)關(guān)工作效能。
五、2014年財(cái)政工作主要任務(wù)
圍繞省委、省政府和州委確定的全年工作任務(wù),我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理,著力保障財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。一是依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)稅收入征管,規(guī)范非稅收入管理,不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量,提高財(cái)稅征管效率。二是繼續(xù)加大向上爭取資金的力度,努力實(shí)現(xiàn)我州轉(zhuǎn)移支付存量和增量的“雙提高”。三是嚴(yán)格依法理財(cái),嚴(yán)格預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),按照過“緊日子”的要求和“量入為出,量力而行”的原則,壓縮一般性支出,降低行政成本,切實(shí)保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。四是采取有效措施,激活各類閑置和沉淀資金,建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制相銜接的管理機(jī)制,不斷提高財(cái)政資金的使用效益。五是建立財(cái)稅系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開財(cái)稅收入運(yùn)行調(diào)度會(huì)議,推動(dòng)財(cái)稅收入的穩(wěn)步增收。
(二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力支持社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。圍繞同步全面建成小康社會(huì)年度工作目標(biāo)和州確定的“十件民生實(shí)事”,著力優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)資金和配套資金。堅(jiān)持把教育作為長遠(yuǎn)民生,努力加大教育事業(yè)投入力度,繼續(xù)壓縮州級機(jī)關(guān)5%的行政經(jīng)費(fèi)支持教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施,促進(jìn)教育布局合理、質(zhì)量提高。支持實(shí)施積極的就業(yè)政策,落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)就業(yè)。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,提高保障水平。支持完善社會(huì)保障體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。創(chuàng)新財(cái)政支持方式,多渠道、多方式爭取上級資金、撬動(dòng)銀行資金、吸收社會(huì)資金參與農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。支持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),打造文化惠民工程,推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。
(三)發(fā)揮財(cái)政職能,著力支持縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增效。樹立“抓項(xiàng)目就是抓投資,抓投資就是抓發(fā)展”的理念,以項(xiàng)目建設(shè)作為財(cái)源培植的抓手,支持招商引資工作,擴(kuò)大對外開放,促進(jìn)資源配置,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞“一圈兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以大都勻建設(shè)為驅(qū)動(dòng),推動(dòng)“兩翼”快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的全面推進(jìn),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的快速增長,增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,促進(jìn)財(cái)政增收。整合各類發(fā)展資金,支持“四化同步”戰(zhàn)略實(shí)施,支持“5個(gè)20工程”建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)好財(cái)稅扶持激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)好“3個(gè)15萬元”政策,支持小微企業(yè)、民營企業(yè)快速發(fā)展,提高民營經(jīng)濟(jì)的比重。著力抓好“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作,完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制,落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,實(shí)施好各項(xiàng)扶貧工作的精準(zhǔn)管理。
(四)整合各類資金,著力發(fā)揮財(cái)政資金的使用績效。創(chuàng)新財(cái)政資金分配和使用方式,采取競爭性立項(xiàng)的方式安排財(cái)政資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“財(cái)政貼息”的方式,引導(dǎo)和帶動(dòng)各類資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。盤活各類財(cái)政存量資金,加大資金的統(tǒng)籌使用力度,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,集中財(cái)力辦大事。適度舉債投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)功能設(shè)施配套,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。積極推動(dòng)預(yù)算績效管理,擴(kuò)大績效管理范圍,注重績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
(五)重視債務(wù)管理,著力防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)做好地方政府性債務(wù)管理工作,加強(qiáng)債務(wù)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析,制定債務(wù)防控及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,建立償債準(zhǔn)備金制度,堅(jiān)持融資項(xiàng)目審核制度,明確債務(wù)借、用、還的主體責(zé)任,逐步將政府性債務(wù)納入各級財(cái)政預(yù)算管理。研究制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,采取有效措施降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(六)強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù),著力打造“生態(tài)之州”。支持好、落實(shí)好天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等重大生態(tài)工程建設(shè),支持節(jié)能減排工作,支持環(huán)境監(jiān)測工作,落實(shí)好有關(guān)政策措施,為打造“生態(tài)之州、幸福黔南”提供保障。
(七)繼續(xù)抓好國發(fā)2號文件貫徹落實(shí),積極向上爭資金、跑項(xiàng)目,支持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。制定并落實(shí)向上爭資金跑項(xiàng)目的工作措施、獎(jiǎng)懲辦法、目標(biāo)任務(wù),加大力度,主動(dòng)作為,確保資金爭取數(shù)額較上年有大幅增長。積極爭取中央、省對民族自治地區(qū)的政策扶持,落實(shí)好國家稅收優(yōu)惠和減免稅政策。進(jìn)一步清理和合并行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,減少審批環(huán)節(jié),下放審批事項(xiàng),規(guī)范管理程序,提高辦事效率,努力營造公平、公正、有序的發(fā)展環(huán)境。
(八)推動(dòng)財(cái)政“四基”建設(shè),全面提升財(cái)政管理工作效能。結(jié)合新時(shí)期財(cái)政工作特點(diǎn)、任務(wù),圍繞政策、情況(數(shù)據(jù))、問題、對策四個(gè)環(huán)節(jié),深入學(xué)習(xí)國家大政方針政策,遵循財(cái)政發(fā)展規(guī)律,掌握財(cái)政工作情況,科學(xué)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析,針對財(cái)政工作中存在的問題,提出解決問題的措施和辦法,不斷提高財(cái)政精細(xì)化的管理水平和工作效能。
各位代表:做好2014年的財(cái)政工作,完成好各項(xiàng)目標(biāo),任務(wù)艱巨,使命光榮。我們將在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,虛心聽取政協(xié)委員的意見和建議,認(rèn)真理財(cái)、科學(xué)管理,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,為全面完成2014年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)、促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
以上報(bào)告,請予審議。
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名 詞 解 釋
公共財(cái)政預(yù)算收入:指政府為履行職能,按國家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入預(yù)算內(nèi)管理的各項(xiàng)稅收及非稅收入總和。1994年我國實(shí)行分稅制改革后,公共財(cái)政預(yù)算收入劃分為中央固定收入、地方固定收入、中央與地方共享收入三部分。其中,地方公共財(cái)政預(yù)算收入(習(xí)慣上稱地方財(cái)政收入)由地方固定收入和中央與地方共享收入地方分成部分組成,具體又可分為稅收收入和非稅收入兩類。
非稅收入:指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,履行公共事務(wù)管理職能、利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源或者國有資產(chǎn)、提供特定公共服務(wù)取得的除稅收以外的財(cái)政資金。
公共財(cái)政預(yù)算支出:指地方政府為履行職能需要,通過預(yù)算內(nèi)資金安排的用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
轉(zhuǎn)移支付:指上級政府通過預(yù)算安排的對下級政府無償?shù)馁Y金補(bǔ)助。含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助兩大類。
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付:指下級政府因承擔(dān)上級政府委托事務(wù)或政府間共同事務(wù)等,享受的上級政府補(bǔ)助資金,又稱有條件補(bǔ)助或?qū)m?xiàng)撥款,是為了實(shí)現(xiàn)上級的特定政策目標(biāo),必須專款專用。
一般性轉(zhuǎn)移支付:指上級政府對有財(cái)力缺口的地方政府,按照規(guī)范的辦法給予的資金補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等。地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
均衡性轉(zhuǎn)移支付:指以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),均衡地區(qū)之間的財(cái)力差距,不指定資金具體用途,由接受轉(zhuǎn)移支付的下級政府統(tǒng)籌安排使用的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。
縣級基本財(cái)力保障機(jī)制:指為增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力,以實(shí)現(xiàn)縣級政府“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”為目標(biāo),對縣級基本財(cái)力保障好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制。中央財(cái)政從2009年起實(shí)施,我省從2010年起建立縣級基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,補(bǔ)助資金均由省戴帽下達(dá)到縣級。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金:為科學(xué)合理地編制預(yù)算,保持預(yù)算的穩(wěn)定性而設(shè)立的基金,主要用于平衡當(dāng)年預(yù)算收支缺口或平衡以后年度預(yù)算。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金按照財(cái)政部的規(guī)定單設(shè)科目反映,以后年度調(diào)入使用該基金時(shí)在收入方反映,基金安排使用納入預(yù)算管理。
部門預(yù)算:公共財(cái)政管理的基本內(nèi)容之一,指各部門根據(jù)其履行職能的需要,按照內(nèi)容全面、完整,項(xiàng)目確定、明細(xì),定額科學(xué)、公平,程序規(guī)范、透明的原則要求,統(tǒng)一編制反映本部門所有收入和支出的綜合預(yù)算。
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ):是指對農(nóng)民通過“一事一議”籌資投勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的制度試點(diǎn)。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠(灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施,村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點(diǎn))和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村級公益事業(yè)建設(shè)。
政府采購:指各級國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位,將過去由財(cái)政部門供給經(jīng)費(fèi),再由各個(gè)單位分散購買,轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡谋O(jiān)督和管理下,按照法定的采購方式和采購程序,實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的管理模式,購買所需貨物、工程和服務(wù)。
保障性安居工程:指政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)和改造,以實(shí)際成本價(jià)向城鎮(zhèn)住房困難戶提供具有社會(huì)保障性質(zhì)住房的建設(shè)工程。是政府旨在解決中低收入居民住房困難,提高城鄉(xiāng)居民居住水平,逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居”的一項(xiàng)民生工程。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合):指由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。
分稅制財(cái)政管理體制:2013年,黔南州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制的通知》(黔南府辦發(fā)[2013]60號),從2013年1月1日起實(shí)施新的州以下財(cái)政體制。此次完善財(cái)政體制堅(jiān)持在全省統(tǒng)一體制的框架下制定我州財(cái)稅管理體制。建立健全州、縣兩級規(guī)范、明晰的主體稅種分享體制和稅收征管制度,充分調(diào)動(dòng)州縣兩級加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。堅(jiān)持存量不動(dòng),增量調(diào)整和堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、“獎(jiǎng)快促慢”原則。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用,調(diào)動(dòng)縣(市)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入的積極性。促進(jìn)縣(市)間財(cái)力的相對均衡,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
省直接管理縣財(cái)政改革:2012年,省政府出臺(tái)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善省直接管理縣財(cái)政改革的通知》(黔府發(fā)[2012]35號),經(jīng)州政府同意,省政府批準(zhǔn),從2013年1月1日起,我州平塘、三都兩縣正式納入省直管縣財(cái)政改革范圍。完善省直管縣財(cái)政改革在體制關(guān)系、收支預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、資金調(diào)度、財(cái)務(wù)結(jié)算、工作部署等六個(gè)方面由省直接管理到縣,并進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付分配,明確專項(xiàng)配套職責(zé)。
營業(yè)稅改征增值稅改革:指按照中央統(tǒng)一部署,2013年8月1日起在我省交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、簽證咨詢及廣播影視作品的制作、發(fā)行、播映等)開展的營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作。
“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開:指按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,對部分州直部門的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)的預(yù)算和決算在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公開。
“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃:為同步建成小康社會(huì),根據(jù)國家實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求和省委“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”決策部署,圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,實(shí)施?“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,為“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供硬件支撐和產(chǎn)業(yè)支持,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,力爭用5到8年時(shí)間,建成生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算:指根據(jù)國家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。
養(yǎng)老保險(xiǎn):是社會(huì)保障制度的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
醫(yī)療保險(xiǎn):是由國家立法,通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法統(tǒng)籌醫(yī)療資金,保障人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。
生育保險(xiǎn):是通過國家立法,在職婦女因生育子女而暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)由國家和社會(huì)及時(shí)給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。
工傷保險(xiǎn):是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下,遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí),勞動(dòng)者或其遺屬從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
失業(yè)保險(xiǎn):是治國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的,由社會(huì)集中建立基金,對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。
殘疾人就業(yè)保障金:根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)貴州省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法的通知》(黔府辦發(fā)[2006]50號)規(guī)定,在我州行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位,按年度實(shí)際差額人數(shù)繳納保障金。該項(xiàng)目基金專項(xiàng)用于補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用;扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體開業(yè)和從事農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)等。
政府性基金:是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件規(guī)定,為支持某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展,向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金,是政府非稅收入的重要組成部分。政府性基金全額納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。包括價(jià)格調(diào)節(jié)基金、住房基金、育林基金、地方教育費(fèi)附加等。
政府住房基金:按照財(cái)政部《關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法的通知》(財(cái)綜字[1999]59號)和財(cái)政部《關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》規(guī)定,該項(xiàng)資金來源主要是州級住房公積金管理機(jī)構(gòu)從住房公積金增值收益中上繳財(cái)政的管理費(fèi)用、廉租住房補(bǔ)充資金。
國有土地使用權(quán)出讓金:國有土地使用權(quán)出讓收入是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,包括土地出讓總價(jià)款、補(bǔ)繳的土地價(jià)款、劃撥土地收入和其他土地出讓金收入。土地出讓收入按季度按宗地進(jìn)行清算。清算后的土地出讓收入凈收益按州與縣(市、區(qū))10:90的比例分享,上繳州級財(cái)政10%的部分一律全額就地繳入州級國庫。該項(xiàng)基金專項(xiàng)用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出等。
農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金:該項(xiàng)基金從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中計(jì)提。州級用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金,是按現(xiàn)行行政財(cái)政體制集中分享收入的20%部分。
育林基金:根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<貴州省育林基金征收使用管理辦法>的通知》(黔財(cái)辦[2009]88號)規(guī)定,凡在本級行政區(qū)域內(nèi)采伐林木的單位和個(gè)人均應(yīng)繳納育林基金。該項(xiàng)基金按照林木產(chǎn)品銷售收入的10%計(jì)征。專項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理。
散裝水泥專項(xiàng)資金:根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家<散裝水泥管理辦法>的通知》(黔經(jīng)貿(mào)資源[2004]424號)規(guī)定,該項(xiàng)基金對袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位征收。專項(xiàng)用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備購置、項(xiàng)目貸款貼息等。
地方教育附加:根據(jù)貴州省人民政府《貴州省教育經(jīng)費(fèi)籌措管理辦法》(省政府令第125號)和《關(guān)于教育費(fèi)附加和地方教育附加預(yù)算管理問題的通知》(黔財(cái)預(yù)[2011]58號)規(guī)定,該項(xiàng)基金按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅稅額的2%征收。州及州以下各銀行、保險(xiǎn)公司及非銀行金融企業(yè)繳納的營業(yè)稅附征的地方教育附加為州級收入、其他地方教育附加為各縣市收入。該項(xiàng)基金用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件,不得抵頂教育事業(yè)撥款。
煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金:指政府為保障電煤供應(yīng),穩(wěn)定煤炭市場所依法征集的專項(xiàng)基金。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金:是政府為平抑市場物價(jià),用于平衡供求或補(bǔ)貼生產(chǎn)經(jīng)營者而征收的專項(xiàng)資金;用于政策性補(bǔ)貼、低收入群體救助、支持重要商品儲(chǔ)備、保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助;政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。
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