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黔南州司法局2023年法治政府建設(shè)年度報告


2023年,黔南州司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和省、州實施方案,不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法行政水平得到新的提升。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)法治黔南建設(shè)

抓實習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。扎實開展主題教育,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。制定實施《黔南州學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想工作方案》,深入推進(jìn)“七個納入”和“七進(jìn)”工作。聯(lián)合州委組織部舉辦全州領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班,組織各級各部門利用節(jié)假日、民族節(jié)日等時間節(jié)點開展形式多樣的習(xí)近平法治思想宣傳活動53000余場次。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。組織1038名領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題述法,首次實現(xiàn)了州、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述法全覆蓋。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%,正職出庭應(yīng)訴115件,正職出庭應(yīng)訴率15.13%,縣(市)政府“一把手”出庭出聲率連續(xù)兩年保持100%,全省唯一。

發(fā)揮法治督察“利劍”作用。率先印發(fā)法治督察員工作辦法,建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)同機(jī)制,組建法治督察組深入4個縣(市)和8個州直部門開展實地法治督察,發(fā)現(xiàn)問題51個,督促整改落實,切實做好督察“后半篇文章”。

二、推進(jìn)依法行政,全面鞏固拓展示范創(chuàng)建成果

完善行政立法機(jī)制。制定規(guī)章立法后評估辦法、基層立法聯(lián)系點管理規(guī)定,完善立法建議收集和實施評估機(jī)制,推動政府規(guī)章立法工作形成閉環(huán)管理。堅持廢改立相結(jié)合,制定政府規(guī)章1件、廢止1件。

堅持依法行政決策。牽頭匯總州政府年度重大行政決策5項,合法性審查覆蓋率100%。建立行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理“3個3”閉環(huán)管理模式,行政規(guī)范性文件合法性審核率、備案審查合格率均達(dá)到100%。

加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建“1+5”行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制度體系,推廣“教科書式”執(zhí)法,組織全州行政執(zhí)法人員開展萬人大培訓(xùn)。積極推進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治,探索聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督模式,開展執(zhí)法卷宗評查14985件。《黔南州規(guī)范行政執(zhí)法示范片》及工作指引得到省委依法治省辦充分肯定,發(fā)文要求全省學(xué)習(xí)推廣。

強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。率先出臺重大行政復(fù)議決定備案制度,持續(xù)開展山林土地類行政復(fù)議案件“院壩聽證”。全州行政復(fù)議案件548件,糾錯65件,糾錯率13.71%。一審行政訴訟案件1310件,審結(jié)1174件,行政訴訟敗訴86件,敗訴率為7.33%。

三、夯實法治基礎(chǔ),增強(qiáng)人民群眾法治獲得感

完善公共法律服務(wù)體系。黔南智慧司法服務(wù)平臺實現(xiàn)功能升級優(yōu)化,自助服務(wù)終端安裝1483臺,實現(xiàn)村(居)全覆蓋。公證、司法鑒定、仲裁案件同比增長12%、32.7%、106.2%。積極推進(jìn)法律咨詢服務(wù)類市場主體突出問題專項治理。新增律師事務(wù)所5家,建成省級規(guī)范化司法所75個,省級智慧矯正中心3個,新增州級以上民主法治示范村(社區(qū))209個。村(居)法律顧問開展法律服務(wù)6165件/次。黔南智慧司法服務(wù)平臺建設(shè)推廣得到省委深改辦肯定推廣,被評為“2023年全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例”。都勻市物業(yè)糾紛調(diào)解案例入選司法部人民調(diào)解指導(dǎo)案例,系全省唯一。

深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃。運(yùn)用黔南智慧司法開展線上普法直播58期,注重分業(yè)分類分眾普法,滿足不同群體的個性化學(xué)法需求,率先出臺《黔南州領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度》,探索開展國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制履職情況報告和評議工作,順利通過“八五”普法中期省級驗收。受州政府委托在州人大報告“八五”普法工作推進(jìn)情況。

守牢安全穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實社區(qū)矯正對象分級分類管控措施,刑滿釋放人員安置率、幫教率均達(dá)到100%,社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員重新犯罪率低于全省平均水平。都勻強(qiáng)戒所持續(xù)保持安全穩(wěn)定,連續(xù)22年實現(xiàn)“六無”目標(biāo)。選聘村(居)專職調(diào)解員802名,村(居)覆蓋率54.7%,排查矛盾糾紛33132次,成功調(diào)解31587件,較去年同期上升29%,調(diào)解訴前案件總數(shù)18450件,較去年同期增長47.8%。

四、加強(qiáng)法治人才培養(yǎng),提升法治建設(shè)組織保障水平

強(qiáng)化法考服務(wù)保障。圓滿做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試黔南考點考務(wù)工作。2022年度客觀題、主觀題考試分別有2413名和634名考生參加,2023年度分別有2263名和576名考生參加。

強(qiáng)化干部素質(zhì)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)干部教育、培養(yǎng)、使用、管理工作,積極鼓勵干警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,全系統(tǒng)新增具有法律職業(yè)資格干部職工27人。

強(qiáng)化榜樣示范引領(lǐng)。全州司法行政系統(tǒng)7個集體、8名干部職工受到省部級以上表彰獎勵。州司法局被州政府評為“‘改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實’工作表現(xiàn)突出單位”,獲州委深改辦推薦評選“全省改革先鋒隊”。

2023年,黔南法治建設(shè)十個關(guān)鍵性結(jié)果性指標(biāo)持續(xù)向上向好,綜合排名全省前列。法治政府建設(shè)、兩降一升、普法依法治理等3項工作被省政府通報激勵,都勻、甕安等6個縣(市)法治專項工作被省政府通報肯定,是省政府通報法治領(lǐng)域肯定事項、肯定縣(市)最多的市(州)之一。“黔南州強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”被省政府推薦申報第三批全國法治政府建設(shè)示范項目,龍里縣被評為“第二批全省法治政府建設(shè)示范縣”。三都縣成功入選貴州省首批“全國守法普法示范市(縣、區(qū))”候選地區(qū)名單。群眾對司法行政機(jī)關(guān)滿意度評價99.79%,排名全省第1。

五、下步打算

下一步,黔南州司法局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平法治思想,按照州委、州政府工作部署和省司法廳工作要求,切實履行“一個統(tǒng)抓、五大職能”,重點做好“深化”“規(guī)范”“提升”“創(chuàng)優(yōu)”四篇文章,全力推進(jìn)黔南法治建設(shè)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

抓好“四個深化”,強(qiáng)化民族地區(qū)學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想的實踐闡釋。深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹,走好民族地區(qū)學(xué)習(xí)貫徹“新路徑”。深化落實黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作制度,緊盯薄弱環(huán)節(jié),抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”。深化行政復(fù)議運(yùn)行新機(jī)制,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

狠抓“三個規(guī)范”,持續(xù)鞏固拓展法治政府示范創(chuàng)建成果。加強(qiáng)重大行政決策規(guī)范化建設(shè),制定工作指引,做好后評估工作,推動依法決策落到實處。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè),推廣“教科書式”執(zhí)法,開展行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),推動素質(zhì)能力大提升。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)基層司法人員、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升司法所規(guī)范化、智慧社矯中心建設(shè)水平。

著力“三個提升”,切實提高法治服務(wù)和保障能力。制定重大法治事件處置預(yù)案,組建專業(yè)法律團(tuán)隊,全面提升參與重大事務(wù)的法律服務(wù)和保障能力。積極強(qiáng)化社會矛盾糾紛排查化解,做好特殊人群管理,探索基層民主法治示范連片創(chuàng)建機(jī)制,推動社會治理法治化水平大幅提升。堅持行業(yè)督察和專項督察相結(jié)合,用好管好法治督察員,推動法治督察效能大幅提升。

推動“三個創(chuàng)優(yōu)”,擦亮黔南法治建設(shè)新品牌。緊盯第三批全國法治政府示范項目、首批“全國守法普法縣”示范創(chuàng)建,力爭再次實現(xiàn)新突破。持續(xù)推動普法IP創(chuàng)建,努力打造普法宣傳黔南大眾品牌。緊盯法治貴州考核等指標(biāo)創(chuàng)優(yōu),繼續(xù)保持黔南創(chuàng)先優(yōu)勢。

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