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根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《中共黔南州委全面依法治州委員會辦公室關(guān)于報(bào)送和公開2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。組織研究制定了《黔南州發(fā)展和改革局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，將習(xí)近平法治思想作為黨組（擴(kuò)大）會、理論中心組學(xué)習(xí)研討會、局干部職工學(xué)習(xí)例會、各黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2023年以來，我局共開展習(xí)近平法治思想講法活動1次，黨組理論中心組集中專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想1次，邀請外聘法律顧問對全局干部職工開展了習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、《行政處罰法》和《民法典》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等法治領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，同時綜合運(yùn)用發(fā)放學(xué)習(xí)書籍、印發(fā)宣傳手冊以及“法宣在線”學(xué)法平臺、誠信網(wǎng)等新媒體平臺或終端，組織全局干部職工廣泛學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，持續(xù)強(qiáng)化對習(xí)近平法治思想重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，履行好項(xiàng)目管理職能。2023年，全州發(fā)改系統(tǒng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺共辦理審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目5203個，其中審批項(xiàng)目3802個，核準(zhǔn)項(xiàng)目39個，備案項(xiàng)目1362個。二是強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單管理。動態(tài)調(diào)整2023年度權(quán)力清單責(zé)任清單，梳理事項(xiàng)共32項(xiàng)，其中行政許可4項(xiàng)、行政處罰22項(xiàng)、行政檢查4項(xiàng)、其他類2項(xiàng)，并在州政府官網(wǎng)公示。嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理制度，結(jié)合《貴州省政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》和我州實(shí)際，動態(tài)調(diào)整《黔南州政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》并公示。三是深入推進(jìn)政務(wù)信息公開。在州政府官網(wǎng)主動公開我局行政權(quán)力運(yùn)行圖及咨詢投訴電話，更新完善《黔南州招標(biāo)投標(biāo)投訴處理指南》并及時公示。依法辦理政府信息申請公開案件，2023年，我局共收到依申請公開19件，不屬于本機(jī)關(guān)掌握相關(guān)政府信息數(shù)17件，均已依法按時進(jìn)行答復(fù)。四是持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。制定印發(fā)《黔南州2023年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，信用信息歸集共享、信用成果運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化，有效指導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)。7月14日在都勻市人民廣場牽頭組織開展了主題為“建誠信黔南、創(chuàng)文明城市”的誠信宣傳活動，誠信理念宣傳教育取得良好效果。

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件制定管理并健全依法決策。一是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，2023年以來審核由我局起草的政策措施文件9件，無行政規(guī)范性文件，確保合法性審核、備案審查合格率達(dá)100%。二是積極組織開展行政規(guī)范性文件清理歸集入庫。經(jīng)排查，我局起草的《黔南州發(fā)展和改革委員會 黔南州水務(wù)局關(guān)于進(jìn)步下放小水電項(xiàng)目建設(shè)審批和竣工驗(yàn)收權(quán)限的通知》（2018年）和《黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)黔南州地方儲備糧管理實(shí)施細(xì)則的通知》（2022年）2個現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件均已入庫。三是規(guī)范公平競爭性審查流程，2023年以來我局起草的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施文件（不限于規(guī)范性文件）2件，均已進(jìn)行公平競爭性審查。同時組織清理廢除違背妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，全面落實(shí)負(fù)面清單準(zhǔn)入制度，實(shí)行非禁即入。四是貫徹落實(shí)重大行政決策制度。深入落實(shí)我局“三重一大”決策制度，嚴(yán)格按照重大行政決策要求，將我局符合要求的重大決策積極納入州政府重大行政決策目錄推動實(shí)施。制定印發(fā)了《黔南州發(fā)展和改革局重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》《黔南州發(fā)展和改革局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄》，進(jìn)一步明確了我局作出重大執(zhí)法決定的法制審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法制度性保障。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。明確我局規(guī)劃合作與政策法規(guī)科為我局法制審核機(jī)構(gòu)，明確2名具有法學(xué)（法律）背景的同志為法制審核人員，組織建立健全了重大行政執(zhí)法事項(xiàng)審核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范完善了行政執(zhí)法程序。2023年我局共辦理行政執(zhí)法案件54件，其中，行政許可48件，行政檢查6件（其中本部門抽查事項(xiàng)4項(xiàng)，聯(lián)合抽查事項(xiàng)2項(xiàng)），無行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政確認(rèn)等案件，作出執(zhí)法決定的案件均未引起行政復(fù)議和行政訴訟。二是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。我局列入年度計(jì)劃的6項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)（包括本單位抽查4項(xiàng)和聯(lián)合檢查事項(xiàng)2項(xiàng)），已全部完成抽查檢查工作，并將檢查結(jié)果進(jìn)行了公開公示（其中，4項(xiàng)事項(xiàng)檢查結(jié)果在貴州省“雙隨機(jī)、一公開”平臺上公開公示，2項(xiàng)事項(xiàng)在國家糧食和物資儲備局糧食行業(yè)雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺公開公示），實(shí)現(xiàn)了2023年檢查事項(xiàng)覆蓋率和檢查結(jié)果公開率100%。三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查。2023年，我局按照上級主管部門和州委依法治州委員會關(guān)于案卷評查的范圍及要求，結(jié)合我局權(quán)責(zé)清單及工作實(shí)際，積極組織各業(yè)務(wù)科室及各縣市發(fā)改部門開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，對2021年以來立案且已結(jié)案的行政處罰、行政強(qiáng)制案件認(rèn)真開展自查評查。經(jīng)各縣市、各業(yè)務(wù)科室自查評查反饋，2021年以來無行政處罰、行政強(qiáng)制案件。

（五）深入開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育。一是組織制定2023年普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，編制2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)清單，明確了本單位2023年度法治宣傳和普法教育的目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期組織班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法，2023年局黨組（擴(kuò)大）會組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及法治建設(shè)等相關(guān)文件17次。三是強(qiáng)化本部門法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2023年以來，組織全局干部職工開展了習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《統(tǒng)計(jì)法》《政府投資條例》《保密法》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)共計(jì)10次。局屬各黨支部以專題學(xué)習(xí)會或主題黨日活動的形式開展法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，組織全體黨員開展黨內(nèi)法規(guī)條例知識測評1次。組織好本單位年度國家工作人員在線學(xué)法季度考勤及年度考試、2次旁聽案件庭審以及以案釋法活動，全局學(xué)法季度考勤和正式考試參加率和合格率均為100%。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2023年8月開展了黔南州發(fā)改系統(tǒng)能源領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全州51位能源領(lǐng)域執(zhí)法人員全覆蓋；4月和11月組織全局行政執(zhí)法人員和法制審核人員開展了2期線上培訓(xùn)；4月和9月邀請法律顧問為全局干部職工分別開展了包括習(xí)近平法治思想、《行政處罰法》和《民法典》解讀在內(nèi)的專題培訓(xùn)講座2次，確保每名行政執(zhí)法人員本年度接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。五是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法人員的普法宣傳員作用，使行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法過程成為向管理服務(wù)對象和社會公眾進(jìn)行法治宣傳教育的過程，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查、安全生產(chǎn)法宣傳周、全國生態(tài)日、信用懲戒等工作方式，多次向廣大市民和服務(wù)對象進(jìn)行法治宣傳和普法教育。

（六）嚴(yán)格落實(shí)公職律師、法律顧問制度。及時配齊單位常年法律顧問和公職律師，在開展合法性審查等具體依法行政工作中，積極征詢公職律師、法律顧問意見。40余件文稿、合同等實(shí)現(xiàn)合法性審查，履行重大行政決策100%合法性審查和法律顧問全覆蓋，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。

二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因

（一）法治領(lǐng)域理論學(xué)習(xí)的廣度和深度有待加強(qiáng)。我局法制審核人員、行政執(zhí)法人員等在將習(xí)近平法治思想與發(fā)展改革業(yè)務(wù)充分結(jié)合，指導(dǎo)解決普法、守法、執(zhí)法等法治建設(shè)過程中具體問題的能力仍存在差距，執(zhí)法理論水平及實(shí)際執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。

（二）本部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍存在差距。目前我局行政執(zhí)法人員中暫無法學(xué)（或法律）相關(guān)專業(yè)人才，執(zhí)法隊(duì)伍整體的專業(yè)性亟需提升；發(fā)展改革專業(yè)領(lǐng)域如能源、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法人員人數(shù)占比較少，亟需強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法人員儲備。

（三）指導(dǎo)本領(lǐng)域基層行政執(zhí)法力度不夠。雖然開展了發(fā)改系統(tǒng)能源領(lǐng)域的行政執(zhí)法培訓(xùn)，但在培訓(xùn)指導(dǎo)縣（市）發(fā)展改革部門開展其他領(lǐng)域行政執(zhí)法等工作的力度稍顯不足。?

三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

我局主要負(fù)責(zé)人作為本單位推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶領(lǐng)州發(fā)展改革局班子成員，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，運(yùn)用法治思維和法治方式凝聚發(fā)展改革合力，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《貴州省黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》要求，嚴(yán)格推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。一是推動法治建設(shè)工作與發(fā)改工作同部署、同落實(shí)、同督查。明確局規(guī)劃合作與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作，及時研究制定2023年度法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作要點(diǎn)、普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，2023年度聽取有關(guān)法治建設(shè)工作匯報(bào)2次，專題研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作1次，研究充實(shí)糧食領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍事項(xiàng)1次。二是把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，帶頭定期組織班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將習(xí)近平法治思想作為黨組（擴(kuò)大）會、理論中心組學(xué)習(xí)研討會、局干部職工學(xué)習(xí)例會、各黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在年度述職述德述廉報(bào)告和專題述法報(bào)告中，闡述運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐、存在問題及推進(jìn)措施等情況。三是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時報(bào)送并公開我局2022年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告及黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告。本單位主要負(fù)責(zé)人組織全局上下推動普法、學(xué)法、執(zhí)法、守法等法治建設(shè)各項(xiàng)工作的具體情況詳見本報(bào)告第一部分內(nèi)容。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排

（一）扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照州委州政府對法治政府建設(shè)工作要求，切實(shí)落實(shí)好法治建設(shè)第一責(zé)任人制度、主要負(fù)責(zé)人述職制度、年度報(bào)告制度等，統(tǒng)籌推進(jìn)我局?2024年法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

（二）持續(xù)深化法治思想引領(lǐng)。將習(xí)近平法治思想作為常態(tài)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面把握內(nèi)涵要義，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。同時結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，從法治學(xué)習(xí)、法治宣傳、法治教育等方面，提前謀劃我局2024年普法學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)工作，持續(xù)強(qiáng)化我局干部職工、執(zhí)法隊(duì)伍法治素質(zhì)提升工作的謀劃部署，提高局機(jī)關(guān)工作人員對法治建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

（三）加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。利用科室優(yōu)化、人員調(diào)整時機(jī)，在人才引進(jìn)、新進(jìn)人員遴選和招考中，合理配置法律專業(yè)人才，配齊配強(qiáng)法制力量，并強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職交流。

（四）強(qiáng)化基層法治工作指導(dǎo)。圍繞2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步謀劃好2024年全州發(fā)展改革領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，組織好相關(guān)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各縣市發(fā)展改革部門積極做好執(zhí)法、守法、普法教育等法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

黔南州發(fā)展和改革局

2024年3月6日