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州人民政府：

2024年度，黔南州市場監(jiān)管局在州委州政府堅強領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想，全面落實法治政府建設(shè)各項要求，全州市場監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)能力和法治化水平不斷提升。現(xiàn)將2024年度法治建設(shè)情況報告如下。

一、2024年度工作完成情況

（一）全面加強領(lǐng)導，認真履行主體責任。一是集中學法。履行法治建設(shè)主體責任，全年組織召開黨組會60次，其中研究法治相關(guān)工作34次；建立年度領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，局黨組會、局務(wù)會學習黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)71部（次）。制定干部教育培訓計劃，把憲法、民法典等列為中心組學習重要內(nèi)容，納入執(zhí)法人員培訓體系。二是保障執(zhí)法。將依法行政情況納入干部年度績效考核，保障工作經(jīng)費。2名同志被聘為黔南州法治督察員。按時報告單位法治建設(shè)情況，并按時對外公布。三是強化普法。制定落實年度重點普法任務(wù)清單，分解落實“八五”普法等各項法治建設(shè)工作目標任務(wù)，督促局各部門和各縣（市）局落實法治建設(shè)責任，推動全州系統(tǒng)“一盤棋”落地落實。組織參加“12·4”國家憲法日等宣傳活動，全年在州及以上媒體發(fā)布業(yè)務(wù)信息100余篇（條）、公眾號發(fā)布原創(chuàng)稿件228篇。四是深化用法。制作法律知識匯編，組織全州系統(tǒng)執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員完成60學時以上學習全員輪訓。組織完成法宣在線等各類線上培訓和考試，參訓率、完成率、考試合格率均為100%。組織線下執(zhí)法培訓14期，面向全州開展“科長上講臺”遠程視頻教學8期。組織全州系統(tǒng)參加第三屆全國市場監(jiān)管法律知識競賽，全部929名持證執(zhí)法人員初試參與率和合格率均為100%。

（二）全面規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政能力。一是明確權(quán)責。動態(tài)調(diào)整2024年州本級權(quán)責清單目錄為1141項，經(jīng)州政府審定公布。修訂《合法性審查（審核）制度》，擴展合法性審查范圍，出臺《涉法事務(wù)審核清單（2025版）》。組織法律顧問和公職律師參與審核涉法文書及執(zhí)法案件等，對提出意見全部采納。全局現(xiàn)有法律顧問11人，公職律師8人。二是規(guī)范執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，119名執(zhí)法人員全部持證執(zhí)法。全州通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺歸集各類信息338124條次（全省第2位），2023年度企業(yè)年報率86.72%（全省第1）。統(tǒng)一使用總局行政執(zhí)法文書格式范本，推行全程音像記錄，配備執(zhí)法記錄儀90臺（配備比例75.63%）。普通程序行政處罰案件全部審核，組織重大行政處罰法制審核5件、召開集體討論會5次，重大執(zhí)法決定法制審核率、集體討論率100%，現(xiàn)有法制審核人員9人（審核人員比7.56%）。三是依法決策。推動廢止《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》，列入州人大常委會2025年立法項目。2024年廢止部門規(guī)范性文件1件，修改代政府擬稿規(guī)范性文件1件，開展合法性審查2件，無重大行政決策。

（三）全面履行職能，依法開展市場監(jiān)管。一是經(jīng)濟發(fā)展方面。新登記經(jīng)營主體4.83萬戶，現(xiàn)有40.84萬戶，其中企業(yè)10.18萬戶。建立“小個專”黨組織339個，黨員4341名。3個縣市入選全省“高效辦成一件事”省級試點，企業(yè)開辦時限穩(wěn)定在1個工作日內(nèi)。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面。全州磷化工企業(yè)有國家級研發(fā)平臺4個，獲國家科技進步二等獎1項。獲評省級質(zhì)量發(fā)展項目3項。中國天眼FAST進入中國質(zhì)量獎名單，開創(chuàng)全省歷史。刺梨研究獲國家發(fā)明專利1項。三是市場公平方面。審查增量政策措施763件，龍里縣入選國家公平競爭審查基層聯(lián)系點。全州系統(tǒng)查辦行政處罰案件4809件，罰沒款1248萬元。12315平臺受理投訴舉報咨詢15040件，為消費者挽回經(jīng)濟損失413萬元，效能評估居全省第一方陣。四是創(chuàng)新保護方面。全州有效注冊商標30829件、有效專利8691件（高價值專利348件）、地理標志43件，備案專利密集型產(chǎn)品125件（全省第二），轉(zhuǎn)（受）讓、許可（被許可）專利423件（同比增長127.4%，全省第一），入選數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)省級試點，發(fā)放質(zhì)押融資貸款2.9億元。五是安全保障方面。建立電動自行車監(jiān)管“三書一函”制度，抽檢食品6560批次，查辦食品安全案件1905件、藥品類案件477件，特種設(shè)備檢驗數(shù)排全省第三、隱患率控制在1%以內(nèi)。

（四）全面嚴格監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展專項整治。在行政執(zhí)法領(lǐng)域群腐問題集中整治中，核實問題線索8條，報送群腐問題線索23條并核查整改，解決問題8件，辦成實事20件，健全制度9個。完成行政執(zhí)法突出問題專項整治和監(jiān)督行動，組織全州13個執(zhí)法辦案機構(gòu)對省、州監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的21個執(zhí)法突出問題全部整改銷號。完成6類35項依法行政突出問題專項整治重點問題自查、規(guī)范性文件清理和“三亂”問題自查整改，加強執(zhí)法人員資格管理。二是開展案卷評查。集中抽評上一年度行政許可和行政處罰案卷224卷，評出優(yōu)秀辦案機構(gòu)10個、優(yōu)秀評查人員23人、優(yōu)秀案卷15卷，對發(fā)現(xiàn)存在問題逐一梳理、通報，督促辦案單位落實“一案一整改”及責任追究。三是完善監(jiān)督體系。印發(fā)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)重點任務(wù)清單，梳理制定13類33項工作指標。抽選6個縣市實地監(jiān)督，開展法律知識抽考測試。調(diào)查處理個案監(jiān)督4件。選聘州局第一屆行政執(zhí)法社會監(jiān)督員8名。四是維護司法權(quán)威。2024年收到行政復議10件，辦結(jié)10件，結(jié)果均為維持或駁回申請，行政復議被糾錯率0%；行政訴訟2件，均由機關(guān)負責人出庭，暫未宣判。開展行政復議專項監(jiān)督，督促指導3個縣市局就7個被糾錯情況完成“一案一整改”。五是接受外部監(jiān)督。按時辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案31件，榮獲州級提案辦理先進單位。全州知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助組織入駐法院調(diào)解平臺，現(xiàn)有州檢察院特邀檢察官助理3名，1名同志被聘為貴州省檢察院特約檢察員。

二、亮點工作情況

（一）年度考核成果豐碩。我局2023年度綜合考核中為第一等次，2024年年度質(zhì)量強省綜合考核為A級等次（全省第二），獲評全國信用監(jiān)管先進集體，我局及6個縣（市）局分別獲評多項省級榮譽，州檢驗檢測院連續(xù)三年獲評全省藥品抽檢先進單位，9地在市場監(jiān)管領(lǐng)域獲省政府真抓實干激勵、數(shù)量全省第一。

（二）執(zhí)法辦案成績突出。所辦案件入選各級行政執(zhí)法典型案例9個，其中國家級2個、省級3個，3個案卷獲評省級案卷評查優(yōu)秀卷宗，全國系統(tǒng)2個大型執(zhí)法活動主會場、分會場設(shè)在龍里縣，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測與評價工作連續(xù)四年獲評全國優(yōu)秀。

（三）普法宣傳亮點頻出。1個法治宣傳作品獲評全國企業(yè)年報宣傳傳播突出作品，培育建設(shè)的國家藥監(jiān)局法治宣傳教育基地場館入選貴州省法治宣傳教育陣地，保護知識產(chǎn)權(quán)做法獲《法治日報》報道，代表貴州省在全國系統(tǒng)“法治下基層”工作推進會、全國藥品安全鞏固提升行動工作推進會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。

三、存在困難和問題

近年來，我局在法治建設(shè)工作中采取了多種措施，取得了一定成績，但仍存在一些不足。比如，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，行政處罰程序有待進一步細化和規(guī)范，執(zhí)法人員辦案技巧和經(jīng)驗相對不足，柔性執(zhí)法措施運用不夠，還未能在執(zhí)法辦案中良好實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一等。又如，在強化執(zhí)法監(jiān)督方面，監(jiān)督機制有待進一步理順，監(jiān)督規(guī)定有待進一步完備，與其他外部監(jiān)督機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動、銜接協(xié)作不夠，人員不足限制作用發(fā)揮等。再如，在營造法治建設(shè)共建共治氛圍方面，典型案例的警示震懾作用發(fā)揮不足，法治宣傳公眾參與度偏低，普法效果不夠理想等。

四、下一步工作打算

2025年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十屆三中全會、省委十三屆五次全會、州委十二屆八次全會精神，堅定不移落實中央、省、州關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署，進一步提高政治站位，全面依法履職，為更好服務(wù)黔南譜寫新篇章、建設(shè)模范州、打造增長極提供堅實市場監(jiān)管法治保障。一是以“實”的作風加強法治建設(shè)統(tǒng)籌。抓實抓好法治貴州建設(shè)考核等涉及我局的各項法治建設(shè)任務(wù)，進一步深化落實總局“法治下基層”工作，推動廢止《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》，協(xié)助州人大做好《貴州省消費者權(quán)益保護條例（修訂）》相關(guān)議案工作。會同州法院、州檢察院、州公安局聯(lián)合出臺《黔南州市場監(jiān)管領(lǐng)域行刑銜接制度》。二是以“硬”的紀律保障嚴格公正文明執(zhí)法。加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督，組織開展行政規(guī)范性文件清理，落實備案審查制度。指導全州系統(tǒng)加強行政處罰案件規(guī)范審核，嚴格法制審核，認真執(zhí)行重大行政處罰備案規(guī)定。及時申領(lǐng)換發(fā)行政執(zhí)法證，做好換證協(xié)調(diào)工作，保障執(zhí)法人員100%“持證上崗、亮證執(zhí)法”，確保執(zhí)法主體合法。州級集中評查不少于100件行政執(zhí)法案卷（含行政許可），州縣兩級機關(guān)行政處罰案卷評查率不低于全州系統(tǒng)行政處罰案件總數(shù)的50%，推動以評促改、以評提質(zhì)。三是以“嚴”的要求強化行政執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量三年提升行動、加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法突出問題專項整治等工作要求，在全州系統(tǒng)開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督，采取“四不兩直”方式實地監(jiān)督，重點規(guī)范涉企行政檢查、行政處罰、行政強制行為。加強行政應(yīng)訴和行政復議能力建設(shè)，嚴格落實負責人出庭應(yīng)訴規(guī)定，支持法院和復議機關(guān)依法審理行政案件，認真履行生效裁判和復議決定，促進行政爭議實質(zhì)性化解。做好司法建議、檢察建議落實和反饋，加強行政訴訟、行政復議被糾錯案件的個案監(jiān)督。四是以“細”的措施強化法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，及時制定年度法治宣傳教育工作計劃及普法責任清單，適時組織開展習近平法治思想、全民國家安全教育日、民法典、憲法等專題普法宣傳活動，系統(tǒng)推進法治宣傳教育工作，全面完成“八五”普法各項工作任務(wù)。依托黔南州藥品法治宣傳教育陣地，建成校園藥品法治宣傳教育基地場館并向社會開放。

特此報告。

黔南州市場監(jiān)督管理局

2025年2月28日