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根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于鼓勵開展“校園餐”舉報獎勵工作的通知》精神，按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》《市場監(jiān)管總局 財政部關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》等有關(guān)規(guī)定，黔南州市場監(jiān)督管理局起草了《黔南州中小學校園食品安全違法行為舉報獎勵機制（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

公開征求意見時間：

2025年1月15日至2月5日

郵箱：

[email protected]

社會各界和廣大人民群眾可在此期間，將意見建議通過郵箱反饋到黔南州市場監(jiān)督管理局。感謝您的參與和支持！

黔南州中小學校園食品安全違法行為

舉報獎勵機制

（征求意見稿）

為縱深推進中小學校園食品安全突出問題專項整治，充分發(fā)揮舉報獎勵在推進校園食品安全社會共治作用。根據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》《市場監(jiān)管總局 財政部關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》的有關(guān)規(guī)定，以及《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于鼓勵開展“校園餐”舉報獎勵工作的通知》精神，現(xiàn)制定如下舉報獎勵機制。

?一、校園食品安全違法行為舉報獎勵范圍

（一）校園食品經(jīng)營主體未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動；

（二）校園食品經(jīng)營主體采購、使用下列食品、食品添加劑的：1.超過保質(zhì)期。2.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常。3.未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。4.不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營或者不符合食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。6.采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）；

（三）校園食品經(jīng)營主體在中小學食堂制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕。加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品；

（四）校園食品經(jīng)營主體用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（五）校園食品經(jīng)營主體加工制作致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

（六）校園食堂或校外集體用餐配送單位在設(shè)施設(shè)備配置使用、從業(yè)人員健康管理、場所衛(wèi)生、加工操作等方面存在嚴重問題或隱患；

（七）校園食品經(jīng)營主體采用財物或者其他手段賄賂相關(guān)單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢；

（八）校園食品經(jīng)營主體違反法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全違法行為。

二、舉報獎勵條件

（一）獲得舉報獎勵應(yīng)當同時符合下列條件：

1.有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

2.舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門或教育部門掌握；

3.舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責任；

4.舉報人書面申請獲得舉報獎勵。

（二）舉報獎勵的實施應(yīng)當遵循以下原則：

1.同一事項由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；

2.舉報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵；兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一事項的，按同一事項進行舉報獎勵分配；

3.最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額；

4.原則上舉報獎勵為實名舉報，舉報人應(yīng)提供真實姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息，由舉報人直接領(lǐng)取獎金。匿名舉報人應(yīng)與市場監(jiān)督管理部門約定身份代碼、舉報密碼、告知方式等信息，便于市場監(jiān)督管理部門核發(fā)獎勵。

（三）有下列情形之一的，不予獎勵：

1.市場監(jiān)督管理部門、教育部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報；

2.實施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；

3.有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；

4.其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

三、獎勵標準和獎勵程序

（一）舉報線索等級

一級：該等級認定標準是提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；

二級：該等級認定標準是提供被舉報方的違法事實及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符；

三級：該等級認定標準是提供被舉報方的違法線索及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

（二）舉報獎勵標準

1.重大違法案件舉報獎勵。重大違法行為指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。重大違法行為舉報獎勵由市場監(jiān)管部門遵照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》相關(guān)標準規(guī)定執(zhí)行，每起案件的舉報獎勵金額不低于1000元。

2.一般違法案件舉報獎勵。一般違法行為指舉報事項經(jīng)市場監(jiān)管部門立案調(diào)查，未達到重大違法行為標準，給予警告或較大數(shù)額以下罰沒款處罰的違法行為。一級、二級、三級舉報分別按貨值金額的5%、3%、1%給予獎勵，每起案件的舉報獎勵金額不低于500元，最高為5萬元。貨值金額無法計算的，根據(jù)提供線索的價值，給予200元至1000元獎勵。

舉報人向市場監(jiān)督管理部門提供的校園食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強、危害程度大、社會影響廣的，或避免重大食品質(zhì)量安全違法行為發(fā)生、消除重大食品質(zhì)量安全隱患、協(xié)助查處重大食品質(zhì)量安全違法犯罪案件的，在征得本級人民政府財政部門同意的情況下，可適當提高獎勵標準。每起案件的舉報獎勵金額上限按《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）獎勵程序

1.獎勵申請：負責舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責任后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動獎勵程序。

2.獎勵審批：舉報獎勵實施部門應(yīng)當對舉報獎勵等級、獎勵標準等予以認定，確定獎勵金額，并將獎勵決定告知舉報人。

3.獎勵發(fā)放：舉報人應(yīng)當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動放棄。舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的部門提出復(fù)核申請。

四、獎勵兌現(xiàn)和監(jiān)督管理

（一）根據(jù)實際，適當簡化優(yōu)化獎勵程序，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性，就查實的校園食品安全違法行為按要求兌現(xiàn)獎勵。

（二）市場監(jiān)管部門要加強與紀檢監(jiān)察、教育、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按要求受理、處理上述部門移送的可予獎勵的線索，就查實的校園食品安全違法行為按要求兌現(xiàn)獎勵。

（三）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，設(shè)立舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作，嚴肅財經(jīng)紀律。

（四）舉報受理和核查部門應(yīng)當依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

（五）舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)查實不符合獎勵條件的，獎勵實施部門有權(quán)收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行【備注：舉報事項由黔南州市場監(jiān)管局負責辦理的，獎勵資金由州級財政承擔。舉報事項由黔南州各縣（市）市場監(jiān)管局辦理的，按照各縣（市）市場監(jiān)管部門、教育部門會同本級政府財政部門制定的相關(guān)舉報獎勵機制落實】。

（七）本獎勵機制由黔南州市場監(jiān)督管理局會同黔南州財政局、黔南州教育局解釋。