2024年1月9日，省財政廳發(fā)布了《貴州省涉農補貼集中統發(fā)工作經費管理辦法》（黔財基〔2024〕2號，以下簡稱《辦法》），為便于更好的理解《辦法》內容，現作如下政策解讀：
一、新《辦法》修訂的背景
2019年，省級財政設立涉農補貼集中統發(fā)工作經費，對各地落實國家各項惠民惠農財政補貼政策相關工作給予適當補助，2023年執(zhí)行屆滿。根據相關法律、行政法規(guī)、省有關規(guī)定，并結合重點績效評價及惠民惠農補貼集中統發(fā)實際情況，我省繼續(xù)設立該項專項資金，同時對資金管理辦法進行修訂。
二、新《辦法》修訂的主要內容
一是重新明確專項資金實施期限，至2028年12月。
二是增加了省財政廳、市縣級財政部門職責。省財政廳負責編制、分配下達涉農補貼集中統發(fā)工作經費預算，組織開展預算績效管理工作，指導各地加強資金管理等相關工作。市縣級財政部門負責涉農補貼集中統發(fā)工作經費預算的分解下達、審核撥付、使用監(jiān)督以及預算績效管理等工作，并對上報的可能影響資金分配結果的有關數據和信息真實性、準確性，以及資金使用的合規(guī)性和有效性負責。
三是進一步細化專項資金使用范圍。將發(fā)放補貼所需辦公設備購置、更新、維修、辦公用品，補貼對象信息調研核實、更新維護，政策公開公示及信息反饋等相關費用支出也納入使用范圍。
四是調整分配測算因素及權重。補貼項目統發(fā)率（權重20%）不再作為測算因素之一，補貼對象（人或戶）數權重從50%調整為40%，將補貼發(fā)放金額、專項資金支出進度納入測算因素，權重分別為20%、10%。
五是增加資金下達、公示公開及資金支付要求等內容。
三、新《辦法》重點內容
（一）補助對象。主要是縣（市、區(qū)、特區(qū)）級財政部門，適當兼顧市（州）級財政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政機構。
（二）使用范圍。主要用于惠民惠農補貼集中統發(fā)工作有關支出，包括系統建設、運行維護及相關設備購置；發(fā)放補貼所需辦公設備購置、更新、維修及辦公用品等；管理人員培訓、工作推進會議等相關費用支出；補貼發(fā)放數據庫基礎信息采集、補貼對象信息調研核實、更新維護、數據審核等；政策宣傳、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查、公開公示及信息反饋等工作支出；其他符合規(guī)定的支出。專項資金不得用于發(fā)放津補貼及其他個人支出。
（三）資金分配及下達。資金采用因素法測算分配，按照各市（州）補貼對象（人或戶）數、補貼發(fā)放進度、補貼發(fā)放金額、專項資金支出進度因素進行測算，權重依次為40%、30%、20%、10%，可根據績效評價結果等因素予以調節(jié)。省財政廳于每年全省人民代表大會批準預算后60日內，將專項資金下達市級財政部門，并同步下達績效目標。市級財政部門接到專項資金預算后，應在規(guī)定時限內將預算分解下達本行政區(qū)域縣級財政部門。
（四）績效管理。各級財政部門負責加強對專項資金的績效管理，科學合理確定績效目標和績效指標，按照確定的績效目標開展績效運行監(jiān)控，對偏離績效目標的項目要及時提出并落實整改措施，對經費開展績效自評價。實施財政重點績效評價，評價結果作為下一年度經費分配的重要依據。
（五）監(jiān)督管理。各級財政部門負責專項資金日常監(jiān)督管理工作，專項資金實行專賬管理、專賬核算、公開公示制度，資金嚴格按照規(guī)定用途使用，執(zhí)行國庫集中支付制度，不得截留、擠占、挪用、轉移專項資金。各級財政部門及其工作人員在對資金安排及使用中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等違規(guī)行為的，按照《預算法》《公務員法》《監(jiān)察法》等國家有關規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
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