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黔南州人民政府關(guān)于2017年上半年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

(2017年8月29日在州十四屆人大常委會第三次會議上)

州人大常委會:

根據(jù)會議安排,現(xiàn)報告2017年上半年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來,全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和州人大的監(jiān)督支持下,深入踐行五大新發(fā)展理念,以“守底線、走新路、奔小康”為總綱,以“強創(chuàng)新、占高地、作示范”為主題,大力實施“3366”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,全州上半年經(jīng)濟社會發(fā)展延續(xù)良好勢頭,總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,基本實現(xiàn)了“時間過半、進度過半”

(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。上半年,全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成484.77億元,同比(下同)增長12.2%,其中一、二、三產(chǎn)分別增長6.6%、11.8%和14.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比15.4:41.4:43.2固定資產(chǎn)投資完成415.9億元,增長21.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成213.03億元,增長11.6%;社會消費品零售總額完成120.8億元,增長13.5%;一般公共預(yù)算收入完成58.62億元,增長14%;金融機構(gòu)各項存款余額1620.67億元,增長18%;各項貸款余額1214.83億元,增長28.9%;旅游總收入370.46億元,增長40.4%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.67萬人,增長3.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入14094元、4556元,分別增長8.8%、9.3%;居民消費價格指數(shù)上漲0.5%。全州經(jīng)濟發(fā)展綜合測評獲得75.45分,繼續(xù)穩(wěn)居全省第一方陣

(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。上半年,農(nóng)業(yè)增加值完成77.89億元;畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重31.1%;非糧農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重為96.4%;農(nóng)產(chǎn)品加工率完成126%;新增種植業(yè)產(chǎn)地認(rèn)定面積89.6萬畝。州級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)94個,實現(xiàn)產(chǎn)值238億元,增長43.2%。二是工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。全州凈增入規(guī)工業(yè)企業(yè)73戶總數(shù)達799戶;工業(yè)增值稅累計完成10.6億元,增長22.0%;工業(yè)用電量累計36.52億千瓦時,增長7.23%;高技術(shù)(制造業(yè))增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為7.2%;大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模達89.26億。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全州批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別增長11%、17.4%;住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長18.2%、16.8%。旅游業(yè)持續(xù)“井噴”,旅游總收入達370.46億元,增長40.4%相繼推出貴定金海雪山農(nóng)耕體驗園、都勻海咬公園,長順潮井濕地公園等景區(qū)景點;新增3個AAA級旅游景區(qū)。龍里雙龍農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心投入運營;龍里快遞物流園被評為商務(wù)部智慧示范物流園區(qū);福泉貴州省豐茂運輸公司被評為4A級物流企業(yè);貴州(昌明)國際陸港一期工程已開工建設(shè);貴定領(lǐng)略中國電商+扶貧被商務(wù)部選為全國電商扶貧工作唯一觀摩點。電子商務(wù)交易額完成50億元,網(wǎng)絡(luò)零售交易額完成14億元。

(三)項目建設(shè)有序推進。緊扣國家投資政策動向,精心儲備推出重大工程包和PPP重點項目,通過開展重點項目集中開工、現(xiàn)場觀摩會和督查調(diào)度,重點實施省州重大項目555個,比去年新增34個,累計完成投資695.88億元。以十九大獻禮項目、旅發(fā)大會配套項目為抓手,狠抓重點領(lǐng)域投資項目建設(shè),工業(yè)、交通、城建、水利等重點領(lǐng)域分別上報完成投資113億元、204億元、261億元、40億元。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重25.6%,民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達27.6%。全州共實施億元項目945個,同比增加179個,完成投資761.93億元,同比增長40.8%。25個大生態(tài)項目已開工建設(shè)21個,完成投資30.278億元,17個綠色經(jīng)濟工程已開工建設(shè)6個,完成投資2.4億元。大力推進政府與社會資本合作,制定全州PPP項目規(guī)劃,策劃包裝總投資2173億元的301個項目納入州級規(guī)劃。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。繼續(xù)加快高速公路互聯(lián)互通三都至荔波、三都至獨山、平塘至羅甸、羅甸至望謨、荔波至榕江5條高速公路建設(shè)有序推進。貴陽至黃平高速公路正式開工建設(shè),實現(xiàn)州自建高速公路零突破。普通國省干線改造累計完成路基342公里、路面244公里,累計完成投資92.5億元。甕馬鐵路累計投資完成21.3億元,貴陽至南寧客運專線朝陽隧道完成投資8000萬元。甕馬鐵路南北延伸線項目、黔桂線都勻站外遷工程前期工作有序推進。編制了《黔南州通用機場布局規(guī)劃(2016-2030年)》并印發(fā)實施,荔波機場改擴建、羅甸機場新建項目前期工作進一步推進。深入實施“城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃”,都凱、都獨、紅牛3條城市快速路總體形象進度達70%以上,城市綠地公園、公共停車位市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資75.35億元,進一步提升了城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)。大力實施20個示范小城鎮(zhèn) “8+X” 項目建設(shè),一批污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站等建成 192示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目完成投資36.12億元,占年度目標(biāo)任務(wù)的55.57%。

(五)改革開放縱深推進通過實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完成關(guān)閉驗收煤礦9處、去產(chǎn)能87萬噸;全州商品住宅庫存去化周期下降至11.86個月;全州各項稅收優(yōu)惠政策減免稅額73438萬元;21家企業(yè)參與電力直接交易,預(yù)計全年為企業(yè)節(jié)約用電成本1.5億元;重點領(lǐng)域改革取得新突破。農(nóng)村“三變”改革試點覆蓋到92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、142個村,盤活資源性資產(chǎn)入股36334畝,經(jīng)營性資產(chǎn)折價入股2360萬元;地方金融體系加快建立貴州銀行、貴陽銀行、政策性擔(dān)保銀行實現(xiàn)縣級全覆蓋;川恒化工在中小板成功掛牌上市,27家企業(yè)納入省級擬上市企業(yè)后備資源庫;雙隨機一公開”監(jiān)管全面推行,“五證合一、一照一碼”登記改革全面推進;新培各類市場主體24712戶,注冊資本626.4成功舉辦第三屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶聯(lián)席會議、第四屆中國物流(都勻)國際峰會引進省外3000萬元以上項目到位資金645.48億元,新增引入3家500強企業(yè)。

(六)民生事業(yè)加快發(fā)展。開展脫貧攻堅春季攻勢行動和脫貧攻堅“大比武”活動,“兩率一度”分別提高了1.6、2、4.1個百分點,達到98.64%、98.44%和96%。爭取到省以上財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)6.94億元,增長53.96%。建立風(fēng)險補償金13398萬元,為85892貧困農(nóng)戶發(fā)放小額信貸32.18億元,為8335戶建檔立卡貧困戶發(fā)放特惠貸3.1億元。全州63個易地扶貧搬遷安置點搬遷入住率達96.3%;今年實施的安置點已開工建設(shè)26個。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程25170套、基本建成24323套(包括棚戶區(qū)改造貨幣化安置),實施農(nóng)村危房改造26590戶爭取到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、糧食倉儲等民生基礎(chǔ)設(shè)施項目84個,獲中央和和省級預(yù)算資金4.83億元。“1+7”民生工程完成投資87.24億元,州“十件”民生實事完成投資21.57億元。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題

上半年我州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績,但仍然存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡。中心城市GDP占全州比重還低于20%,福泉、甕安、惠水、龍里北部四縣(市)GDP比獨山、荔波、平塘、羅甸南部四縣GDP占全州比重高19個百分點。二是工業(yè)運行韌性不足。部分大企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn),受有機胺脫硫設(shè)備技改影響,國電福泉電廠于4月18日停機至今,預(yù)計將停產(chǎn)一年。“千企改造”推動面臨不少困難,目前申請改造的企業(yè)為112戶,僅為計劃的57.4%。工業(yè)項目投資存量僅為257.96億元,較今年剩余的307.7億元的任務(wù)有49.8億元缺口,項目支撐已嚴(yán)重不足。三是財政收支矛盾仍較突出。一般公共預(yù)算收入增速低于一般公共預(yù)算支出7.2個百分點。部分縣(市)財政增收困難,州本級可用財力僅為24.76億元,隨著脫貧攻堅、民生保障等逐步增加,財政剛性支出增長較大,收支矛盾比較突出。四是金融形勢不容樂觀。債務(wù)率偏高,大部分為2年、3年不等的短期貸款。系統(tǒng)內(nèi)外債務(wù)較高,償債壓力大,存在金融風(fēng)險隱患。

三、下半年主要工作安排

今年下半年,我們將牢牢把握脫貧攻堅、全面小康這個核心目標(biāo),把中央、省委精神與黔南實際有機結(jié)合,突出民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)定位,深入實施“3366”戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)全年計劃目標(biāo)任務(wù)。

(一)下足“繡花”功夫,打好脫貧攻堅突圍戰(zhàn)。以“大比武”活動為抓手,層層壓實工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,強化干部幫扶,全面提高“兩率一度”,確保今年完成10.24萬人脫貧,甕安、龍里按國定標(biāo)準(zhǔn)退出貧困縣,22個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”,190個貧困村按國定標(biāo)準(zhǔn)退出目標(biāo)。堅持“以崗定搬”“以產(chǎn)定搬”,加快推進“五個三”后續(xù)扶持措施,確保完成7.8萬人以上易地扶貧搬遷。研究出臺扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法,原則上各類涉農(nóng)資金按不低于70%的比例用于產(chǎn)業(yè)扶貧;優(yōu)先選擇特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育,做大產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展;對具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的,采取“旅游+”“生態(tài)+”等模式,打造“一村一品”升級版。精心籌備全國電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場觀摩會。強力推進“1+2+15”深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅,重點解決好深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療保障問題。

(二)突破項目籌資瓶頸,千方百計擴大有效投資。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家宏觀政策,建立總投資不低于3000億元的四大工程包。繼續(xù)強化重大項目推進,確保555個省州重點項目完成投資1233億元以上,新開工省州重點項目275個。統(tǒng)籌推進302個庫外在建億元項目和238個省州重點項目的申報入庫,力爭每月完成30個以上億元項目申報入庫,申報通過率達90%以上。重點抓好黔南(廣州)投資環(huán)境推介會集中簽約的50個項目落地建設(shè),確保30個未開工的產(chǎn)業(yè)項目全部開工建設(shè),新增開工30個以上重大產(chǎn)業(yè)招商引資項目。繼續(xù)抓好項目觀摩會、重大項目集中開工等,扎實推進羅甸至望謨、平塘至羅甸、三都至獨山、三都至荔波、貴陽至黃平、都勻至安順等高速公路建設(shè);加快貴南高鐵、黔桂線都勻火車站外遷工程、荔波機場改擴建步伐;推動羅甸港、福泉鳳山大型水庫和20座中小型水庫開工建設(shè);抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目建設(shè);落地建設(shè)一批高端裝備制造和“四個一體化”、特色輕工業(yè)“五張名片”項目。

(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力振興實體經(jīng)濟。堅持“工業(yè)強州”主戰(zhàn)略不動搖,研究出臺支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策,制定《黔南州加快推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作方案》,籌備召開工業(yè)發(fā)展大會和項目(企業(yè))觀摩會全力推進“千企改造”工程,抓好貴定煙廠、甕福集團、金正大等重點企業(yè)和黃磷、水泥等重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,確保全州啟動改造200戶以上工業(yè)企業(yè),使各縣(市、區(qū))規(guī)模工業(yè)企業(yè)啟動改造達到40%以上。大力推動綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌工程”確保全州茶葉達180萬畝、蔬菜350萬畝、精品水果120萬畝、刺梨75萬畝、綠殼蛋雞2000萬羽、黑豬30萬頭。辦好全省精品糧油展銷會,加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、物流冷鏈配送、農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)等項目建設(shè),推動農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”。以承辦好省第十二屆旅發(fā)大會為契機,加快推進荔波樟江景區(qū)提質(zhì)擴容,打造全國一流、世界知名的平塘“中國天眼”景區(qū)旅游品牌。加快建設(shè)貴州(昌明)國際陸港、福泉國際陸港、貴都綠茵湖鐵路物流園等大型物流項目;大力發(fā)展生態(tài)文化體驗、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光度假、大健康醫(yī)藥等四大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),開發(fā)具有民族文化元素的醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

(四)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革,加快山地特色城鎮(zhèn)化進程。加快推進正在修編的都勻、龍里、荔波、平塘和羅甸總體規(guī)劃審查報批;推進鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋,實現(xiàn)“多規(guī)融合”的“一張圖”管理。加快市政設(shè)施建設(shè),重點推進紅牛、都凱、都獨、龍花等城際快速干道建設(shè),完成濱江小馬路建設(shè)。新建一批城市停車位,全州公共停車位新增1.45萬個。加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保完成9公里地下綜合管廊建設(shè)任務(wù),每個縣市開工建設(shè)1個海綿城市項目。加快城市綜合體建設(shè),完成綜合體建設(shè)項目投資7.23億元,基本建成8個城市綜合體。加快建設(shè)平塘航龍?zhí)煳男℃?zhèn)、惠水百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。高水平承辦好第七屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總結(jié)大會。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,確保開工棚戶區(qū)住房改造4.8萬套,基本建成2.5萬套。大力實施農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè),全面改造農(nóng)村危房2.6萬戶,建設(shè)小康房2500戶。圍繞“十化工程”,大力實施整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃,改善1330個村莊人居環(huán)境

(五)堅守生態(tài)底線,加快建設(shè)“綠色黔南”。以中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問題整改為契機,嚴(yán)格執(zhí)行綠色制度,履行好生態(tài)環(huán)境和資源保護職責(zé),堅決打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,確保全州森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法活動實現(xiàn)四個百分之百。加快建立森林防火“六大體系”、推行“村為主”管理模式。同時,以申辦“中國綠博會”和籌辦“國家林業(yè)局幫扶黔南30年活動”為契機,加快林業(yè)重點工程項目建設(shè),提高森林覆蓋率。按照“治污能力不減、環(huán)境質(zhì)量不降”原則,規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管體系等一批重大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實抓好《環(huán)境保護十二件實事》《環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》《環(huán)境保護攻堅行動方案》收官工作,確保年底前按期全面完成。深入實施《水污染防治行動計劃》《大氣污染防治行動計劃》,扎實推進重點流域及飲用水水源地環(huán)境治理攻堅專項行動,徹底解決歷史遺留問題。建立健全揚塵管控制度,大力實施城市建成區(qū)(縣城)及近郊煤改氣、煤改電工程,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

(六)突出改革開放,努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)落實,確保今年關(guān)閉煤礦16處、壓減產(chǎn)能150萬噸目標(biāo)任務(wù)的完成;加快推進劍江集團、黔興置業(yè)、錦繡實業(yè)等國有平臺公司實體化改革。扎實推進投融資體制、行政審批、商事制度等重點領(lǐng)域改革。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶,深化與“兩廣”“兩貴”“兩州”的區(qū)域合作,以廣州對口幫扶為契機,推動單一脫貧幫扶向經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展轉(zhuǎn)變。以粵黔合作共建貴州“廣東產(chǎn)業(yè)園”為機遇,加快制定黔南州承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動計劃。搶抓廣州對口幫扶機遇,把“珠三角”作為主攻方向,出臺招商引資優(yōu)惠辦法,依托各類商會、行業(yè)協(xié)會,推行中介招商、以商招商,積極 “走出去”,真誠“請進來”,提高項目對接成功率,確保招商引資到位資金2000億元以上

(七)聚焦民生改善,促進社會和諧發(fā)展。深入實施“1+7”民生工程,辦好“十件民生實事”,提升人民群眾“獲得感”。加快基本普及十五年教育,推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,建成都勻一中新校區(qū)、州委黨校新校區(qū)。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固建立“五個全覆蓋”工作機制,大力實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動計劃,加快“五個全面建成”工作積極申辦貴州省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。積極探索“職校+”“創(chuàng)業(yè)+”等模式,擴大就業(yè)路徑全面推進全民參保登記計劃,加強社會保險擴面征繳力度。完善異地就醫(yī)即時結(jié)算辦法,確保9月底基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算目標(biāo)。出臺《黔南州特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》,關(guān)心關(guān)愛特困群體。抓好食品藥品監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全。加快推進“平安黔南”建設(shè),切實抓好安全生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,維護社會和諧穩(wěn)定大局。

都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為州人民政府派出機構(gòu),開發(fā)區(qū) 2017年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況以書面報告形式,提請本次常委會一并審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:今年是“十三五”時期關(guān)鍵之年,做好各項工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。下半年,我們將在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大及其常委會的監(jiān)督支持下,按照本次州人大常委會審議意見,落實責(zé)任、真抓實干,全力以赴完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù),為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)作出新貢獻!

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