（2016年8月24日在州十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上）

州人大常委會(huì)：

受州人民政府委托，現(xiàn)向州十三屆人大常委會(huì)報(bào)告2016年上半年全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，自覺踐行五大發(fā)展理念，以守底線、走新路、奔小康為總綱，按照“3366”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有效，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。上半年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成425.79億元，占年度任務(wù)的42.24%，同比（下同）增長(zhǎng)11.7%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.4%、11.6%和13.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16.5:34.1:49.4。固定資產(chǎn)投資完成341.9億元，占年度任務(wù)的31.66%，增長(zhǎng)21%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成173.3億元、增長(zhǎng)11.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成106.4億元，占年度任務(wù)的43.09%，增長(zhǎng)12.5%，一般公共預(yù)算收入完成56.19億元、增長(zhǎng)22.3%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1374億元，增長(zhǎng)37.8%；各項(xiàng)貸款余額942.6億元，增長(zhǎng)34%；旅游總收入263.9億元，占年度任務(wù)的48.1%，增長(zhǎng)39.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.55萬(wàn)人，占年度任務(wù)的41.76%，增長(zhǎng)4.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入12594元、4168元，分別增長(zhǎng)9.8%、9.9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.4%。

    （二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。茶葉種植規(guī)模實(shí)現(xiàn)“三年翻一番”目標(biāo)，刺梨、火龍果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；52個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值175億元；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為41.3%；非糧農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)95.1%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全州新增入規(guī)企業(yè)44戶，總數(shù)達(dá)到672戶；工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)41.17億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.6%；工業(yè)增值稅累計(jì)完成9.3億元，增長(zhǎng)16.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)11.3%，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系更加完備。甕福、金正大、芭田等企業(yè)成功實(shí)施一批資源綜合利用、循環(huán)利用項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以“旅游+”融合發(fā)展為抓手，大力培育旅游新業(yè)態(tài)，成功推出貴定四季花谷、惠水“桔鄉(xiāng)花海”、獨(dú)山飛鳳谷、福泉古城等10個(gè)新景區(qū)新景點(diǎn)。積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，獨(dú)山保稅商貿(mào)物流園列為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大健康“6個(gè)50”工程完成投資近40億元，成功引進(jìn)聯(lián)合基因集團(tuán)拓展高端健康產(chǎn)業(yè)；加快完善州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)物流配送體系，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成297.4萬(wàn)件、增長(zhǎng)91.3%。建成13個(gè)電子商務(wù)服務(wù)中心、324個(gè)服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系日趨完善，電商交易額超過5億元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)迎難而進(jìn)，有效投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)家投資政策轉(zhuǎn)變、民間投資放緩等新動(dòng)向，在精心儲(chǔ)備推出重大工程包、PPP重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和督查調(diào)度，全州521個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資574.37億元；以州慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目、旅發(fā)大會(huì)配套項(xiàng)目為抓手，掀起重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，交通、水利、城建、工業(yè)分別完成投資153.3億元、19.02億元、143.44億元和78.54億元。今年分兩批次爭(zhēng)取獲得國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金45.79億元；前6批254個(gè)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目已完成簽約207個(gè)，簽約投放專項(xiàng)建設(shè)基金68億元，占比達(dá)82%。積極爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目285個(gè)，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資10.81億元；通過PPP模式簽約重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資110.21億元。全力做好項(xiàng)目融資，銀行直接貸款、產(chǎn)業(yè)基金融資等融資規(guī)模近650億元，正在積極申報(bào)總規(guī)模達(dá)500億的黔南開發(fā)扶貧投資基金。上半年，固定資產(chǎn)投資總量和增速繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以立體綜合交通體系建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高速公路互聯(lián)互通，“南翼”四條高速征地拆遷全面推進(jìn)，都香國(guó)高都勻至安順段已通過工可審查。國(guó)省干線改造18個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)；新增280個(gè)建制村通瀝青（水泥）路。甕馬鐵路建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，貴陽(yáng)至南寧客專工可通過國(guó)家發(fā)展改革委審查。荔波機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工可已通過省發(fā)展改革委審查。福泉鳳山、都勻石龍大型水庫(kù)建設(shè)方案通過水規(guī)總院組織審查；累計(jì)開工水庫(kù)建設(shè)39座，38個(gè)在建骨干水源工程推進(jìn)順利。以建州60周年為契機(jī)，打好“城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”收官戰(zhàn)，都獨(dú)、都凱、紅牛3條城市快道有序推進(jìn)，一批濱江景區(qū)、廣場(chǎng)公園、文體場(chǎng)館項(xiàng)目等相繼建成，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，得到了人民群眾的積極認(rèn)同。20個(gè)示范小城鎮(zhèn)完成建設(shè)投資39.89億元，共實(shí)施“8+X”項(xiàng)目215個(gè)，龍里、貴定、福泉被列為全省小城鎮(zhèn)整縣推進(jìn)示范縣，平塘克度鎮(zhèn)入選“全國(guó)深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新試點(diǎn)特色鎮(zhèn)”。積極加大傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)，16個(gè)村落進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，共獲得中央補(bǔ)助資金1795萬(wàn)元。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成營(yíng)造林40.6萬(wàn)畝，石漠化綜合治理完成151.3平方公里，占年度任務(wù)的89.53%，各縣（市）基本完成兩個(gè)濕地公園建設(shè)任務(wù)，讓群眾分享到更多的“綠色福利”。

（五）重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，有針對(duì)地研究出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”配套政策體系。啟動(dòng)資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。“營(yíng)改增”和電價(jià)、物價(jià)改革順利推進(jìn)。全方位融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好與兩貴、兩廣和凱里的區(qū)域合作，推動(dòng)都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列為粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（貴州園B區(qū)），“5+2”物流開放平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。招商引資成效明顯，新引進(jìn)州外到位資金1071億元，占年度任務(wù)的63%，成功引進(jìn)一批500強(qiáng)企業(yè)。新批外商投資企業(yè)3戶，合同利用外資13814.67萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資7763萬(wàn)美元，占年度任務(wù)的29.56%。截至6月底，全州有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)73戶，完成進(jìn)出口總值16490萬(wàn)美元，占年度任務(wù)的34.35%，同比增長(zhǎng)92%。

（六）脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。加快實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)“1+9”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，以易地扶貧搬遷作為重點(diǎn)，累計(jì)完成易地扶貧搬遷工程投資10.18億元， 42個(gè)安置點(diǎn)全面進(jìn)入房屋主體施工。建立了“特惠貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金7825萬(wàn)元。九大民生方面支出達(dá)117.64億元，增長(zhǎng)26.69%。省下達(dá)的十件民生實(shí)事累計(jì)完成投資58億元，占投資計(jì)劃的66%。進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入力度，爭(zhēng)取獲得上級(jí)教育投資3.98億元， 60所城鄉(xiāng)幼兒園改建工程全部開工，“全面改薄”項(xiàng)目單體完成率排名全省第一；開工新建110個(gè)“農(nóng)村留守兒童之家”。中央預(yù)算內(nèi)衛(wèi)生投資項(xiàng)目全部開工建設(shè)，累計(jì)完成投資11929.94萬(wàn)元；新增實(shí)施76所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院項(xiàng)目。州全民健身活動(dòng)中心等一批州慶重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，圓滿隆重舉辦了建州60周年慶祝活動(dòng)，全面展示了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展的輝煌成就，進(jìn)一步增強(qiáng)了全州各族人民的民族自豪感和自信心。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要困難

面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，上半年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，同時(shí)發(fā)展中也伴生著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，民間投資信心不足，加之企業(yè)用工、融資、物流等成本壓力仍然較大，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍較低迷，能礦行業(yè)、原材料行業(yè)庫(kù)存較大，機(jī)械、醫(yī)藥、冶金等行業(yè)訂單不足，煤炭生產(chǎn)銷售繼續(xù)探底，重點(diǎn)水泥企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境在短期內(nèi)難有較大改觀。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需提速，特別是大數(shù)據(jù)、大健康、大物流等新興產(chǎn)業(yè)還處于培育發(fā)展階段，產(chǎn)值總量尚小，還不能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)力支撐。四是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力猶存。州級(jí)平臺(tái)公司通過發(fā)行企業(yè)債券等方式融資到位280多億元，各縣市也舉借了大量債務(wù)，其中部分是短期高利債務(wù)，且逐步進(jìn)入償債高峰期，地方政府償債壓力較大，金融風(fēng)險(xiǎn)仍不可忽視。

三、下半年主要工作措施

下半年，我們將圍繞“打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，深入貫徹落實(shí)州委十屆九次全會(huì)精神，乘著圓滿舉辦州慶60周年的東風(fēng)，以FAST建成投運(yùn)、都勻毛尖國(guó)際茶人會(huì)舉辦為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)登高望遠(yuǎn)、精益求精、勇于爭(zhēng)先的大射電創(chuàng)新精神，做優(yōu)長(zhǎng)板、力補(bǔ)短板，創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）以精準(zhǔn)調(diào)度為手段，努力實(shí)現(xiàn)提速升位。堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，緊扣增比進(jìn)位各項(xiàng)指標(biāo)總量類和人均類指標(biāo)全省前五位、速度類和質(zhì)量類指標(biāo)全省前三位的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，逐月逐旬明確預(yù)期目標(biāo)，做到以旬保月、以月保季、以季保年。按照《州政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制》，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施及時(shí)精準(zhǔn)有效的定向調(diào)度；特別是對(duì)部分下滑指標(biāo)開展專題調(diào)研，加強(qiáng)向上匯報(bào)和向下指導(dǎo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)均衡入庫(kù)、穩(wěn)步回升。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，促使達(dá)到條件的企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，確保年內(nèi)培育新增營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)80戶以上，全力提升服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的支撐力，力保增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)重返第一方陣。

（二）以擴(kuò)大投資為支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向，緊盯高速公路、快速干道、水利、機(jī)場(chǎng)、通用航空、民生基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量把項(xiàng)目前期工作做深、做透、做實(shí)，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、補(bǔ)充一批”的良性循環(huán)。一是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大投資。重點(diǎn)推進(jìn)羅甸至望謨、平塘至羅甸、三都至獨(dú)山、三都至荔波等高速公路建設(shè)，全面加快都凱、都獨(dú)、紅牛、貴龍縱線二期等城市快速干道建設(shè)，年內(nèi)完成都勻墨沖至平塘公路建設(shè)，加快推進(jìn)都勻至福泉、福泉至甕安等快速干道前期工作，謀劃大射電等一批旅游路網(wǎng)建設(shè)。加快荔波機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及貴南高鐵、黔桂線都勻火車站外遷工程，推動(dòng)都勻機(jī)場(chǎng)和一批通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)羅甸港、福泉鳳山大型水庫(kù)和20座中小型水庫(kù)開工建設(shè)。全年交通、水利、信息要分別完成投資270億元、41億元和16億元以上。二是聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)大投資。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，進(jìn)一步推動(dòng)政府產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本深度融合，突出落實(shí)國(guó)家加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組等政策，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，提高項(xiàng)目投資總量、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保工業(yè)投資310億元、旅游投資36億元、農(nóng)業(yè)投資41億元以上。三是聚焦民生改善擴(kuò)大投資。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，抓好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育學(xué)校、養(yǎng)老、殯葬等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保“十件民生實(shí)事”完成投資87億元以上。其中，保障性住房、農(nóng)村危房改造、教育、衛(wèi)生分別完成投資28億元、7億元、3億元、16億元以上。

（三）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持以綠色化理念貫穿轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，強(qiáng)化信息化的支撐作用，加快三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速發(fā)展。一是推動(dòng)工業(yè)“脫胎換骨”。抓好各園區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編工作，精準(zhǔn)制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一園一策”方案，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套體系建設(shè)，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。大力實(shí)施“千企改造”工程，確保列入升級(jí)改造計(jì)劃的114戶企業(yè)年底前全部動(dòng)工。以恢復(fù)磷肥稅收和營(yíng)改增為契機(jī)，加快磷化工、鐵合金等產(chǎn)業(yè)兼并重組和升級(jí)改造。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，努力在大健康醫(yī)藥、新型建筑建材、節(jié)能環(huán)保、中高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)上有新突破。二是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大優(yōu)質(zhì)特色品種扶持力度，重點(diǎn)抓好茶葉、烤煙、刺梨、精品蔬果、綠殼蛋雞、火龍果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造全國(guó)最大的毛尖茶、刺梨、火龍果種植基地和綠殼蛋雞繁育及生產(chǎn)基地。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工，督促每個(gè)縣（市）至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)旅、林旅、水旅、茶旅深度融合；加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造一批數(shù)字小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品電商示范鄉(xiāng)、淘寶村和農(nóng)村電商示范企業(yè)，促進(jìn)“黔貨出山”，切實(shí)增加農(nóng)民收入，穩(wěn)住脫貧奔康的基本面。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)和新景區(qū)打造，集中力量打造大射電天坑群旅游區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增3個(gè)以上景區(qū)對(duì)外開放。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建成六大電商平臺(tái)；著力抓好物流企業(yè)主體培育，引進(jìn)培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)；精心籌辦第三屆“中國(guó)·貴州現(xiàn)代物流高峰論壇”。抓住國(guó)家化解房地產(chǎn)庫(kù)存的政策機(jī)遇，加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）以協(xié)調(diào)發(fā)展為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一是發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大投資的重點(diǎn)，加快人口、產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，加快推進(jìn)一批市政公用設(shè)施、地下綜合管廊、停車場(chǎng)和充電設(shè)施項(xiàng)目，確保全年完成城建投資350億元以上。統(tǒng)籌抓好棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、房地產(chǎn)去庫(kù)存、扶貧生態(tài)移民等工作，推進(jìn)舊城改造、棚戶區(qū)改造貨幣化安置，棚改貨幣化安置率達(dá)到50%以上。落實(shí)好區(qū)域合作相關(guān)協(xié)議，推進(jìn)與貴陽(yáng)、貴安同城化發(fā)展。加快以示范小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)“8﹢X”項(xiàng)目。著力完善公共服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、商業(yè)等資源，實(shí)現(xiàn)城市人口凈流入。二是做好經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村文章。科學(xué)編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，大力推進(jìn)“六個(gè)小康”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步加快農(nóng)村公交化改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保年內(nèi)見成效有突破。加大農(nóng)村環(huán)境整治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好民族村寨、傳統(tǒng)村落，提高美麗鄉(xiāng)村“顏值”和“氣質(zhì)”，使鄉(xiāng)村讓城市更向往。三是加快建設(shè)“綠色黔南”。全面推進(jìn)退耕還林還草、還果還花，扎實(shí)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，讓“綠色”成為黔南發(fā)展最鮮明的“底色”。

（五）以重點(diǎn)改革為動(dòng)力，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。一是推進(jìn)全面深化改革。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，著力深化產(chǎn)權(quán)、要素、國(guó)企、財(cái)稅、價(jià)格、金融、行政等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以打造“民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)”為指引，科學(xué)制定區(qū)域開放合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等配套政策措施，推出一批黔南改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步深化區(qū)域開放合作。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和貴廣、貴長(zhǎng)高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快制定推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃實(shí)施方案。積極搶占區(qū)域開放合作制高點(diǎn)，突出抓好與貴陽(yáng)、貴安開放合作，加快環(huán)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶和雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；深化與廣東廣西開放合作，加快設(shè)立黔南駐佛山商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，主動(dòng)融入貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，將黔南打造成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地；積極推進(jìn)都勻與凱里的開放合作，加快都凱同城化大道建設(shè)，推進(jìn)都勻至凱里軌道交通和都勻機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新推進(jìn)招商引資。依托區(qū)位、資源和生態(tài)等組合優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)下半年再引進(jìn)州外到位資金1000億元。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外開發(fā)資源、開拓市場(chǎng)，推進(jìn)境外勞務(wù)輸出和對(duì)外工程承包。

（六）以民生改善為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是突出抓好脫貧攻堅(jiān)。加快推進(jìn)移民安置點(diǎn)和配套工程建設(shè)，確保全年完成易地扶貧搬遷6.23萬(wàn)人。認(rèn)真籌備，迎接全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在黔南的召開，代表貴州展示黔南亮點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)村電商扶貧工程，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃、貧困村“一村一品”計(jì)劃和貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)貧困戶參與各類優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、入股分紅，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均1人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是辦好民生實(shí)事。切實(shí)抓好“1+7”民生工程和“十件民生實(shí)事”，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)縣（市）新規(guī)劃建設(shè)1家二級(jí)甲等以上醫(yī)院。三是加強(qiáng)社會(huì)治理。積極組織開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪、包案等制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化煤炭、化工、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。

都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為州人民政府派出機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū) 2016年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以書面報(bào)告形式，提請(qǐng)本次常委會(huì)一并審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：今年是“十三五”開局之年，做好各項(xiàng)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。下半年，我們將在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，按照本次州人大常委會(huì)審議意見，壓實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，千方百計(jì)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

附件：

2016年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)照表