黔南州人民政府關(guān)于
印發(fā)《政府工作報(bào)告》及其決議的通知
黔南府發(fā)〔2018〕2號(hào)
各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，州政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
2018年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)州十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)將報(bào)告及其決議印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?黔南州人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年2月13日
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黔南布依族苗族自治州
第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于
政府工作報(bào)告的決議
（2018年2月8日州十四屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過(guò)）
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黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了吳勝華州長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議充分肯定州人民政府過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去一年，在中共黔南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州各族人民積極主動(dòng)融入新時(shí)代、適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、化解新矛盾，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升、脫貧攻堅(jiān)取得新成效、三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、發(fā)展動(dòng)力得到新增強(qiáng)、人民生活有了新改善，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)位居全省前列，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)，開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我們續(xù)寫(xiě)新時(shí)代黔南發(fā)展新篇章的落筆之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話(huà)精神，按照省委、省政府和州委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面取得扎實(shí)進(jìn)展，守好兩條底線(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)。
會(huì)議提出，要著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步小康取得新突破；著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保工業(yè)發(fā)展取得新突破；著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保“三農(nóng)”工作取得新突破；著力推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新突破；著力增強(qiáng)聚集發(fā)展能力，確保城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破；著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資拉動(dòng)取得新突破；著力推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，確保發(fā)展動(dòng)能取得新突破；著力提升群眾獲得感，確保民生事業(yè)發(fā)展取得新突破。
會(huì)議號(hào)召，全州各族人民要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄操F州省委、省人民政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、感恩奮進(jìn)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代黔南發(fā)展新篇章而努力奮斗！
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政府工作報(bào)告
（2018年2月5日在州十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
州長(zhǎng) ?吳勝華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年政府工作回顧
過(guò)去一年，是本屆政府履新的第一年。一年來(lái)，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下，州政府團(tuán)結(jié)依靠全州各族人民，融入新時(shí)代、適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、化解新矛盾，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū),開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成1160.59億元，比上年增長(zhǎng)12.1%；一般公共預(yù)算收入119億元，增長(zhǎng)13%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
——脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全年減少農(nóng)村貧困人口13.86萬(wàn)人，超計(jì)劃3.46萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從12.79%降至9.87%。全州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按省標(biāo)減貧摘帽。
——三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成202.3億元，增長(zhǎng)6.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成412.9億元，增長(zhǎng)11.5%，其中規(guī)模工業(yè)增加值完成402.37億元，增長(zhǎng)11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成545.38億元，增長(zhǎng)14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.4:35.6:47。
——發(fā)展動(dòng)力得到新增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資完成1284.8億元，增長(zhǎng)21.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成279.1億元，增長(zhǎng)12.6%；進(jìn)出口總額完成3.03億美元，增長(zhǎng)26%；實(shí)際利用外資完成3.5億美元，增長(zhǎng)15.9%;全州引進(jìn)州外到位資金2159億元。
——人民生活又有新改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)28565元和9746元，分別增長(zhǎng)9.6%和10.2%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)到94%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿(mǎn)意度位居全省前列。
過(guò)去一年，我們凝心聚力、克難奮進(jìn)，突出抓了以下工作。
一是突出四場(chǎng)硬仗，脫貧攻堅(jiān)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚焦深度貧困地區(qū)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季大比武和秋季攻勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。甕安、龍里有望按國(guó)標(biāo)退出貧困縣、22個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省標(biāo)全部退出、214個(gè)貧困村按國(guó)標(biāo)脫貧出列。重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,覆蓋貧困戶(hù)17.8萬(wàn)戶(hù)63.9萬(wàn)人。新增易地扶貧搬遷安置點(diǎn)31個(gè)，搬遷入住3247戶(hù)1.4萬(wàn)人。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，資助建檔立卡學(xué)生4.38萬(wàn)人1.36億元，農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧返貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)參合、救治、救助全覆蓋。東西部扶貧協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣州市財(cái)政幫扶1.35億元援建項(xiàng)目。州內(nèi)外514家民營(yíng)企業(yè)和民間商會(huì)參與“百企幫百村”活動(dòng)，投入12.64億元，惠及貧困群眾14.8萬(wàn)人。全州涌現(xiàn)出貴定“一戶(hù)一碼”電商精準(zhǔn)扶貧、龍里精準(zhǔn)云幫扶平臺(tái)等一批脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。
二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“雙千工程”，改造提升卡布國(guó)際、獨(dú)山金錳、雪花啤酒等企業(yè)404戶(hù)，新引進(jìn)省外項(xiàng)目754個(gè)。福泉成功開(kāi)展磷化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，川恒化工成功上市。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全州14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資430億元，實(shí)現(xiàn)稅收90億元。推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，規(guī)模電子信息制造業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.4億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入5.8億元，電子商務(wù)交易額完成100.45億元，增長(zhǎng)40%。加快山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定新增131萬(wàn)畝，成功舉辦“茶人會(huì)”，都勻毛尖茶產(chǎn)區(qū)成為全省首個(gè)獲批成立的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)90%，畜牧業(yè)占比達(dá)24.9%。加快山地旅游業(yè)發(fā)展，成功承辦第十二屆省旅發(fā)大會(huì)、舉辦第十一屆州旅發(fā)大會(huì)，荔波樟江5A級(jí)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，“中國(guó)天眼”景區(qū)榮獲“中國(guó)科技旅游基地”，新增3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，旅游總收入實(shí)現(xiàn)862.35億元，增長(zhǎng)43 %。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，成功舉辦第四屆中國(guó)物流（都勻）國(guó)際峰會(huì)，福泉（國(guó)際）陸港主體建成，貴州（昌明）國(guó)際陸港成為全省唯一的國(guó)家“多式聯(lián)運(yùn)”示范項(xiàng)目，黔南被評(píng)為“中國(guó)物流最具活力城市”。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)1660.7億元和1328億元,分別增長(zhǎng)9.2%和24.6%，綜合排位居全省第三。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)4.3%，居全省第一。
三是突出項(xiàng)目投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，實(shí)施省州重點(diǎn)項(xiàng)目555個(gè)，完成年度投資1280億元。交通領(lǐng)域完成投資403億元，高速公路快速推進(jìn)，新開(kāi)工都勻至安順、貴陽(yáng)至黃平高速公路，實(shí)現(xiàn)我州自建高速公路零的突破，建成羅甸至望謨高速公路羅甸至羅蘇段，全州高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)858公里。建成紅牛快速路，建成普通國(guó)省干線(xiàn)433公里、農(nóng)村公路2543公里、“組組通”公路3245公里、農(nóng)村公路安防工程2918公里。甕馬鐵路、貴南客專(zhuān)順利推進(jìn)。水利領(lǐng)域完成投資83億元，新開(kāi)工水庫(kù)20座，完成９個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，改善60萬(wàn)人農(nóng)村飲水條件，發(fā)展有效灌溉18萬(wàn)畝。電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施投資分別完成5.7億元和15.5億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村寬帶覆蓋率達(dá)90%。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城建項(xiàng)目439個(gè)，完成投資430億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到200平方公里，承載能力不斷提升；大力實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
四是突出綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。完成營(yíng)造林101萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)63%，躍居全省第二。成功申辦第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)和第二十九屆中國(guó)蘭花博覽會(huì)。福泉森林公園獲批國(guó)家森林公園，全州國(guó)家森林公園增至7個(gè)。“綠色黔南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)收官，完成綠化美化323.9萬(wàn)畝。成功舉辦第五屆“水生態(tài)文明?黔南論壇”。治理水土流失180平方公里、石漠化164平方公里。“河長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，重安江、甕安河磷污染治理取得明顯成效。大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快工業(yè)廢渣資源化利用，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)55%，規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降17.6%。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域廢氣深度治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城市建筑揚(yáng)塵治理和油煙污染治理。以農(nóng)村垃圾、污水治理為重點(diǎn)，1330個(gè)村莊環(huán)境得到有效改善。全州城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)83%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)86%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，縣城以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%。
五是突出改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)放搞活，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全州實(shí)施121項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺(tái)方案21項(xiàng)，謀劃推動(dòng)一批“四梁八柱”的改革事項(xiàng)。“放管服”改革縱深推進(jìn)，取消行政許可項(xiàng)目15項(xiàng)，減少前置審批事項(xiàng)4項(xiàng)。政務(wù)110改革試點(diǎn)取得實(shí)效，商事制度、公積金制度、城鄉(xiāng)公交一體化、行政綜合執(zhí)法、整合資源推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等改革創(chuàng)新走在全省前列。深化戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)16萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他的常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)50.5%。都勻市與都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制進(jìn)一步理順。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，與德國(guó)艾爾福特等4個(gè)國(guó)際城市締結(jié)友好城市。加強(qiáng)與貴陽(yáng)、貴安區(qū)域合作，深度融入黔中城市群建設(shè)。貴州雙龍航空經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。成功舉辦第三屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)，廣東（貴州）產(chǎn)業(yè)園、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（貴州園B區(qū)）項(xiàng)目落地建設(shè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，登記各類(lèi)市場(chǎng)主體22.23萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)32.4%。中航永紅、天福等27家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，獨(dú)山軸承制造產(chǎn)業(yè)孵化器、貴定領(lǐng)略眾創(chuàng)空間等獲得國(guó)家級(jí)認(rèn)定。科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)達(dá)74.8%。落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助8500萬(wàn)元，扶持發(fā)展微型企業(yè)1900戶(hù)；省級(jí)認(rèn)定民貿(mào)民品企業(yè)505家，新增優(yōu)惠貸款53億元，連續(xù)五年全省第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，完成增加值694億元，增長(zhǎng)16.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)59.8%，帶動(dòng)就業(yè)60多萬(wàn)人。
六是突出共建共享，民生福祉不斷改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展成果與人民共享。“1+7”民生工程和“十件民生實(shí)事”全面完成，全州涉及民生的財(cái)政支出279.51億元，占比達(dá)73.87%。實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路、農(nóng)村公路安防工程、建制村通客運(yùn)“3個(gè)100%”目標(biāo)。建成城鎮(zhèn)保障性住房5萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造2.66萬(wàn)戶(hù)，棚戶(hù)區(qū)改造4.8萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.67萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.05萬(wàn)人，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%。全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，新建公辦幼兒園38所，“新兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育目標(biāo)，新增5個(gè)縣（市）義務(wù)教育基本均衡通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)檢查認(rèn)定，新增1所“二類(lèi)”、2所“三類(lèi)”省級(jí)示范性普通高中學(xué)校，都勻一中新校區(qū)投入使用。縣級(jí)以上公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)，異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍由省內(nèi)向省外擴(kuò)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。成功舉辦黔南州第五屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)會(huì)。抓好民族民間文化傳承和發(fā)展，創(chuàng)作了《木樓古歌》等一批文藝精品，水書(shū)申報(bào)世界記憶工程正式啟動(dòng)。完成12萬(wàn)戶(hù)多彩貴州“廣電云”戶(hù)戶(hù)用安裝工程。省級(jí)文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。創(chuàng)新基層民政服務(wù)，社會(huì)救助政策得到有效落實(shí)，民生保障兜底安全網(wǎng)進(jìn)一步編密織牢，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，軍民深度融合發(fā)展成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙降”。持續(xù)深化“平安黔南”建設(shè)，立體化社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，刑事發(fā)案率下降13.2%，社會(huì)治安持續(xù)向好，人民群眾安全感居全省前列。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役、司法行政、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、軍供、宗教、科協(xié)、紅十字、老齡、殘疾人、地方志、保密、檔案、氣象、水文等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
七是突出自身建設(shè)，行政效能不斷提升。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政，推動(dòng)政府工作法制化、規(guī)范化和程序化。狠抓制度建設(shè)，出臺(tái)政府規(guī)章制定程序、權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理等系列規(guī)章制度。狠抓督促落實(shí)，建立“督考合一”工作機(jī)制，獲得2017年國(guó)務(wù)院第四次大督查“免督查”獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議246件和政協(xié)委員提案307件，答復(fù)率和滿(mǎn)意率穩(wěn)步提升。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，狠抓“四風(fēng)”整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶貧資金監(jiān)管，全州政府系統(tǒng)查處違紀(jì)違規(guī)干部551人，政紀(jì)處分230人。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，壓縮6%的州級(jí)行政經(jīng)費(fèi)用于教育扶貧。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，挽回（避免）損失7.02億元，促進(jìn)增收節(jié)支9.48億元。廣泛開(kāi)展研究問(wèn)題、破解難題競(jìng)賽活動(dòng)，一批研究成果得到有效轉(zhuǎn)化，政府決策水平穩(wěn)步提升。
各位代表，過(guò)去一年，我們?cè)跊Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步全面小康的征程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐,提振了全州各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭(zhēng)先的精氣神。這些成績(jī)與進(jìn)步，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷、傾力關(guān)心的結(jié)果，是州委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全州上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、傾情關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向州人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐黔南單位，向駐黔南解放軍、武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員和政法干警，向離退休老同志，向關(guān)心支持、參與黔南建設(shè)的國(guó)家水利部、國(guó)家林業(yè)局等部委，向?qū)趲头龅膹V東省、廣州市表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，新時(shí)代全州各族群眾對(duì)美好生活的需求同不平衡不充分發(fā)展的矛盾還比較突出。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠活躍，做大經(jīng)濟(jì)總量、高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)支撐不足，群眾自我發(fā)展意識(shí)和能力不強(qiáng)，精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧的任務(wù)仍然艱巨；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，縮小差距、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然艱巨；教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)不均衡，民生短板還比較突出，解決群眾困難、滿(mǎn)足人民需求的任務(wù)仍然艱巨；政府管理服務(wù)水平與發(fā)展要求不適應(yīng)，人才、金融、科技等創(chuàng)新發(fā)展要素支撐不足，轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的任務(wù)仍然艱巨。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)，勤于進(jìn)取，苦干實(shí)干，決不讓矛盾累積，決不讓困難阻擋，用看得見(jiàn)、摸得著的發(fā)展業(yè)績(jī)，回報(bào)全州各族人民的信任和重托！
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，是續(xù)寫(xiě)新時(shí)代黔南發(fā)展新篇章的落筆之年，做好今年工作事關(guān)全局、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話(huà)精神，按照省委、省政府和州委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面取得扎實(shí)進(jìn)展，守好兩條底線(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步全面小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；完成省下達(dá)的減貧目標(biāo)任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)12%、24%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)51.5%；森林覆蓋率達(dá)64%；完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳指標(biāo)任務(wù)。
圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下工作。
（一）著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步小康取得新突破。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立監(jiān)測(cè)政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)“七嚴(yán)禁”，繼續(xù)落實(shí)好重大項(xiàng)目報(bào)備制度，規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施，有效防范投融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行平臺(tái)公司與政府性債務(wù)剝離，推動(dòng)政府平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。加大債券置換力度，確保過(guò)渡或置換到期債務(wù)融資130億元以上。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸、私募股權(quán)基金等非法集資高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。防范化解安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全州縣鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格，完善食品藥品全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，盯緊看牢道路交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格控制一般事故和較大事故，堅(jiān)決遏制發(fā)生重大事故，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“四型社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)和“三社聯(lián)動(dòng)”。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)“多中心合一”改革，加快“政務(wù)110”建設(shè)，建設(shè)高效便捷的群眾工作中心。進(jìn)一步織密織牢立體化社會(huì)治安防控體系“五張網(wǎng)”，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，打造新時(shí)代“平安黔南”。?
二是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化延伸各級(jí)考核，注重志智雙扶，確保完成省定減貧目標(biāo)任務(wù)，支持貴定、惠水按國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)退出片區(qū)貧困縣，294個(gè)貧困村脫貧出列。高質(zhì)量打好“四場(chǎng)硬仗”，補(bǔ)齊同步全面小康短板中的短板。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)包保，加強(qiáng)種養(yǎng)殖技術(shù)跟蹤服務(wù)。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)子基金，建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)扶貧投融資平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)縣有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目落地。大力培育扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，推進(jìn)村社合一，確保合作社村村全覆蓋、貧困戶(hù)全覆蓋。大力推行校農(nóng)、校企、農(nóng)超對(duì)接模式，建立穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道。打好易地搬遷硬仗。堅(jiān)持以崗定搬、以產(chǎn)促搬，建搬結(jié)合，繼續(xù)推廣“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)，確保完成易地扶貧搬遷10萬(wàn)人以上。打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。加大對(duì)深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完成三都縣、大塘鎮(zhèn)、代化鎮(zhèn)和349個(gè)深度貧困村“組組通”公路任務(wù)，確保“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目貧困鄉(xiāng)村全覆蓋。推動(dòng)實(shí)施貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組通大喇叭工程。打好“三保障”硬仗。推進(jìn)貧困戶(hù)子女接受教育的均等化，貧困戶(hù)子女9年義務(wù)教育進(jìn)城就學(xué)逐步得到解決；完善“四重醫(yī)療保障”機(jī)制，確保農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)率達(dá)100%，大病、慢性病貧困戶(hù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。實(shí)施農(nóng)村危房改造2萬(wàn)戶(hù)以上，全面完成重點(diǎn)對(duì)象存量農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，深入開(kāi)展“六個(gè)一律”“環(huán)保利劍”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“水、氣、土”三大污染綜合治理。全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)小型燃煤鍋爐、落后產(chǎn)能淘汰及企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，重點(diǎn)抓好城區(qū)揚(yáng)塵治理、福泉市馬場(chǎng)坪區(qū)域廢氣深度治理和甕安青坑片區(qū)黃磷企業(yè)尾氣綜合利用，全州城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。全面打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動(dòng)實(shí)施重要河流水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好重安江、甕安河總磷污染攻堅(jiān)治理。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”和“庫(kù)長(zhǎng)制”，支持都勻、惠水開(kāi)展“城鄉(xiāng)供排水一體化”改革試點(diǎn)，確保縣城及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。全面打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。組織實(shí)施獨(dú)山縣重點(diǎn)區(qū)域及都柳江示范流域重金屬污染治理，抓好三都、荔波、貴定3縣省級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)重金屬污染治理，積極改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。全面打響青山保衛(wèi)戰(zhàn)。以國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)為抓手，以籌辦第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)和第二十九屆中國(guó)蘭花博覽會(huì)為契機(jī)，大力實(shí)施美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增營(yíng)造林86萬(wàn)畝以上，治理水土流失180平方公里、石漠化131平方公里。
（二）著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保工業(yè)發(fā)展取得新突破。把工業(yè)作為強(qiáng)州的根本路徑，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
一是大力實(shí)施“雙千工程”。把“千企改造”工程作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“六項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，改造提升化工、冶金、裝備制造、建材、特色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)改造占比達(dá)80%以上。推動(dòng)磷石膏“以用定產(chǎn)”落實(shí)，出臺(tái)政策措施，支持企業(yè)抓好磷石膏綜合利用，全年消納460萬(wàn)噸。全面開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，保護(hù)培育一批“老字號(hào)”品牌，打造創(chuàng)建一批高質(zhì)量品牌。把實(shí)施“千企引進(jìn)”作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主抓手，結(jié)合軍民融合發(fā)展需求，引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好、引領(lǐng)性強(qiáng)的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和高水平項(xiàng)目，加快培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。新引進(jìn)投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，投資1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1700億元，新增規(guī)模以上企業(yè)100戶(hù)以上。
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)、大健康醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞應(yīng)用打造智慧黔南綜合平臺(tái)，釋放大數(shù)據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益；發(fā)展電子信息制造業(yè)，積極承接智能手機(jī)等移動(dòng)終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以夢(mèng)動(dòng)科技、百度大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、黔南銘品等企業(yè)為骨干，發(fā)展大數(shù)據(jù)采集分析，持續(xù)打造惠水百鳥(niǎo)河數(shù)字小鎮(zhèn)品牌。全州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)收入111億元以上。大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)省大健康“6個(gè)50”工程實(shí)施，支持信邦、盛世龍方藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，引入國(guó)藥集團(tuán)、華潤(rùn)制藥等一批大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成產(chǎn)值90億元。裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，以主機(jī)制造為核心，引領(lǐng)帶動(dòng)關(guān)鍵零部件等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成產(chǎn)值170億元。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)惠水新型防水材料、獨(dú)山電子信息材料、長(zhǎng)順廣順新型建材園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)無(wú)機(jī)非金屬材料和新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值30億元。新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)金達(dá)萊污水處理設(shè)備、貴州創(chuàng)奇環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目，完成產(chǎn)值30億元。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革。推動(dòng)都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福泉、甕安、龍里、惠水等園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)都勻綠茵湖、貴定昌明、獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、麻尾、長(zhǎng)順威遠(yuǎn)等園區(qū)提升水平，推動(dòng)羅甸、平塘、荔波和三都交梨工業(yè)園區(qū)做大規(guī)模。確保全州工業(yè)園區(qū)完成投資300億元，新增入園企業(yè)250戶(hù)，新增投產(chǎn)企業(yè)180戶(hù)，實(shí)現(xiàn)稅收90億元。
（三）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保三農(nóng)工作取得新突破。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬三農(nóng)工作，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化實(shí)施農(nóng)業(yè)“185提升工程”和綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌工程”，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展茶葉、蔬果、烤煙、畜牧、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重達(dá)65%，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重達(dá)31%。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州為抓手，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)大向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主攻方向，大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。全州打造5個(gè)“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目示范縣，每個(gè)縣（市）建設(shè)1個(gè)以上田園綜合體。
二是抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃和民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展八大工程為抓手，實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成以行政村為單位的村莊規(guī)劃，打造一批民族特色村寨。統(tǒng)籌抓好外部環(huán)境整治和居住內(nèi)涵建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升，深化推進(jìn)“三改”工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。實(shí)施4000個(gè)以上自然村寨環(huán)境整治工程。以平塘“中國(guó)天眼”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)每個(gè)縣（市）打造1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)。
三是抓好經(jīng)營(yíng)能力提升。健全鄉(xiāng)村工作隊(duì)伍體系，抓好鄉(xiāng)村干部和能人、教師、醫(yī)生等隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好駐村干部作用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，推行村級(jí)組織為民服務(wù)責(zé)任清單制度和微權(quán)力清單制。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開(kāi)展整縣示范推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育州級(jí)以上龍頭企業(yè) 20家，新增100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和200個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)推動(dòng)50個(gè)合作社轉(zhuǎn)為公司。
四是抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。加強(qiáng)思想道德、法制觀念、生態(tài)文明、科學(xué)文化教育，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所作用，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“風(fēng)景美”和“風(fēng)尚美”雙提升。健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制、村務(wù)公開(kāi)機(jī)制和民主議事機(jī)制，逐村制定新時(shí)代村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗。每個(gè)縣市創(chuàng)建文明村寨達(dá)50%以上。
（四）著力推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新突破。制定實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極拓展中高端服務(wù)業(yè)供給。
一是推進(jìn)旅游綜合目的地建設(shè)。實(shí)施旅游綜合目的地建設(shè)三年行動(dòng)，支持長(zhǎng)順縣舉辦第十二屆州旅發(fā)大會(huì)，支持惠水歐洲樂(lè)園、貴定農(nóng)耕文化園建設(shè)，豐富完善荔波樟江、平塘“中國(guó)天眼”景區(qū)業(yè)態(tài)，加快三疊紀(jì)“大貴州灘”國(guó)家公園及世界地質(zhì)公園申報(bào)步伐，支持都勻市打造成旅游集散中心，以項(xiàng)目建設(shè)和品牌效應(yīng)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“旅游+”工程，加快培育旅游配套產(chǎn)業(yè)，每縣（市）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)1個(gè)以上特色旅游商品、特色餐飲系列和特色街區(qū)。整合資源建立州級(jí)綜合宣傳營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮旅游聯(lián)盟作用，調(diào)動(dòng)旅行社等市場(chǎng)主體積極性，提升黔南旅游的知曉率和美譽(yù)度。旅游總收入增長(zhǎng)35%以上。
二是推進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)。加快川貴廣—南亞國(guó)際物流大通道和“5+2”物流平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)通大西南出海的集裝箱貨運(yùn)班列。實(shí)施冷鏈物流補(bǔ)短板行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)冷庫(kù)縣域全覆蓋。辦好中國(guó)物流（都勻）國(guó)際峰會(huì)。實(shí)施“5個(gè)100”商貿(mào)便民行動(dòng)。支持龍里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。物流增加值達(dá)165億元、增長(zhǎng)10%。
三是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展文化資源大普查，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，打造“好花紅”特色文化系列產(chǎn)品。州級(jí)統(tǒng)籌打造一臺(tái)高水平常態(tài)化演藝節(jié)目，支持各縣（市）開(kāi)發(fā)小型特色演藝節(jié)目。積極舉辦全州文化創(chuàng)意大賽，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化利用率。推動(dòng)各縣（市）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)影視傳媒、文化娛樂(lè)等發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)51億元，占GDP比重達(dá)4.4%以上。
（五）著力增強(qiáng)聚集發(fā)展能力，確保城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。以增強(qiáng)城市綜合承載能力、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
一是加快都勻變都市進(jìn)程。緊緊圍繞“山水橋城·國(guó)茶之都”目標(biāo)，做足山、水、茶、橋文章，強(qiáng)化城市管控，凸顯城市特色，彰顯城市魅力。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、道路交通建設(shè)、集中連片開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“2688”骨架路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)改造和新城區(qū)連片開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、文化等一批重大項(xiàng)目，建成一批健身步道、騎行道、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)貿(mào)商業(yè)中心、育英巷中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高都勻的首位度和美譽(yù)度。
二是加快完善城市配套功能。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等設(shè)施布局，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)均等化。全州每個(gè)縣(市)新增或改造1個(gè)以上城市綜合公園，城市老城區(qū)和新城區(qū)人均公園綠地分別達(dá)5平方米和8平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到60%。新增城鎮(zhèn)道路100公里、停車(chē)位12000個(gè)、汽車(chē)充電樁1500個(gè)以上。
三是加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以20個(gè)示范小城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成建設(shè)投資70億元。實(shí)施以環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好甕安猴場(chǎng)、平塘航龍、獨(dú)山影山等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)縣(市)打造1個(gè)以上特色小鎮(zhèn)，把特色小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
四是加快提升城鎮(zhèn)治理水平。支持都勻、福泉?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市。打造數(shù)字化城市管理平臺(tái)，構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”城市治理模式。開(kāi)展城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)、小街公共衛(wèi)生環(huán)境治理，提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平，完成餐廚垃圾、建筑垃圾和園林垃圾專(zhuān)營(yíng)處置場(chǎng)所的建設(shè)，著力解決老百姓身邊的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。建立國(guó)土資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保用地秩序根本好轉(zhuǎn)。完善社區(qū)服務(wù)功能，解決群眾出行不便、生活不便等困難。實(shí)施居民住宅區(qū)物業(yè)提升工程，提高物業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平。
（六）著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資拉動(dòng)取得新突破。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)，提升投資質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。編制重點(diǎn)項(xiàng)目投資儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，建立重大項(xiàng)目專(zhuān)班推進(jìn)和激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn)。實(shí)施重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目637個(gè)，完成年度投資1400億元以上。抓好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，確保城建領(lǐng)域完成投資400億元以上、交通完成投資400億元以上、水利完成投資75億元以上、信息基礎(chǔ)設(shè)施完成投資15億元以上。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，確保工業(yè)完成投資380億元以上、旅游完成投資155億元以上、農(nóng)業(yè)完成投資75億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%以上。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)民間投資項(xiàng)目改革試點(diǎn)計(jì)劃，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，民間投資占比達(dá)45%以上。
二是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、甕馬鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)甕馬鐵路南北延伸線(xiàn)、黔桂線(xiàn)都勻站外遷工程，在具備條件的地區(qū)、景區(qū)加快推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃研究，推動(dòng)“北翼”片區(qū)接入貴陽(yáng)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)；啟動(dòng)惠水（斷杉）經(jīng)平塘（航龍）至荔波（小七孔）高速公路旅游通道建設(shè)，建成三都至荔波等高速公路200公里以上，全州高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里;全面建成都獨(dú)、都凱城市快速路，建成普通國(guó)省干線(xiàn)230公里以上；推進(jìn)荔波機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全面動(dòng)工，抓好羅甸機(jī)場(chǎng)前期工作，啟動(dòng)甕安、貴定A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè);加快推進(jìn)甕安港、羅甸港建設(shè)。加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。推進(jìn)福泉鳳山大型水庫(kù)建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)15座中小型水庫(kù)，續(xù)建都勻大河等20座水庫(kù)；實(shí)施河道治理項(xiàng)目20處，城鎮(zhèn)污水處理廠20座。推進(jìn)天然氣“縣縣通”和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。加快光網(wǎng)城市、滿(mǎn)格黔南、寬帶鄉(xiāng)村和多彩貴州“廣電云”建設(shè)。
（七）著力推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，確保發(fā)展動(dòng)能取得新突破。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
一是強(qiáng)化改革推動(dòng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)、工業(yè)、金融等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域供給側(cè)改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)降成本減負(fù)行動(dòng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本30億元以上。深化農(nóng)村綜合改革。開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)貸款抵押試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革和“塘約經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)農(nóng)村土地三權(quán)分置。深化“放管服”改革。積極爭(zhēng)取在“證照分離”和網(wǎng)上審批兩方面取得更多的進(jìn)展，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，開(kāi)展“多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)審”試點(diǎn)和“先建后驗(yàn)”管理模式試點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。深化金融領(lǐng)域改革。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)持有企業(yè)股權(quán)試點(diǎn)，實(shí)施縣縣有上市企業(yè)計(jì)劃，積極培育一批中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板企業(yè)，提升企業(yè)直接融資比重，力爭(zhēng)間接和直接融資1000億元、助力中小微企業(yè)融資50億元以上。深化城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理改革。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托第三方參與經(jīng)營(yíng)管理等多元運(yùn)營(yíng)管理方式，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。
二是強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)。落實(shí)好內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)政策措施，深度融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、成渝、長(zhǎng)三角等區(qū)域交流，深化與廣州對(duì)口幫扶協(xié)作，抓好與貴陽(yáng)、貴安、黔東南等周邊地區(qū)合作。加強(qiáng)與高鐵沿線(xiàn)重點(diǎn)城市合作，加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（貴州園B區(qū)）建設(shè)步伐。主動(dòng)參與左右江革命老區(qū)建設(shè)，支持黔中龍溪經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)都凱經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。用好都勻毛尖（國(guó)際）茶人會(huì)、平塘國(guó)際射電天文峰會(huì)、物流國(guó)際峰會(huì)等重大平臺(tái)，提升對(duì)外交流合作水平。深化實(shí)施“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化州內(nèi)外區(qū)域合作。加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大與國(guó)際友好城市、東盟國(guó)家合作，抓好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)內(nèi)陸開(kāi)放口岸建設(shè)，力爭(zhēng)獨(dú)山保稅物流中心一期投入使用，抓好對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資總額增長(zhǎng)14%。
三是強(qiáng)化招商引資。聚焦工業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動(dòng)，深入分析研究產(chǎn)業(yè)鏈、高科技領(lǐng)域和東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面向粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商，提高招商引資效率和效益。集中推進(jìn)司法環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估工作，著力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化州級(jí)對(duì)重大招商引資項(xiàng)目的統(tǒng)籌，壓實(shí)縣市和部門(mén)的招商引資主體責(zé)任，確保引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)億元項(xiàng)目250個(gè)以上，其中引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)5家以上，引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)100家以上，引進(jìn)州外到位資金2200億元。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，深化院地校企合作，著力抓好國(guó)家磷煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、黔南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)、省科技型成長(zhǎng)梯隊(duì)企業(yè)10家以上。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成788億元。抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育孵化平臺(tái)5個(gè)以上。落實(shí)人才招引政策，實(shí)施百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃、黔歸人才計(jì)劃和高技能人才振興計(jì)劃，培育引進(jìn)高端人才100名，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才1000名。
（八）著力提升群眾獲得感，確保民生事業(yè)發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州為契機(jī)，盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)全州各族人民對(duì)美好生活的向往。
一是辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。切實(shí)鞏固基本普及十五年教育成果，全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，解決好擇校熱、大班額、優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園數(shù)量不足和農(nóng)村幼兒保育質(zhì)量不高等突出問(wèn)題。加快都勻一中創(chuàng)建省級(jí)一類(lèi)示范性高中，支持三都民中申創(chuàng)省級(jí)示范性高中，推進(jìn)省級(jí)示范性高中縣縣全覆蓋。抓好黔南師院一流學(xué)科建設(shè)，加快黔南醫(yī)專(zhuān)升本步伐，支持黔南職院建成省優(yōu)質(zhì)高職院校，支持盛華學(xué)院二期和貴大科技學(xué)院建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)抓好民族教育、特殊教育。確保學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到91%、94%和88%以上。
二是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)和保障水平，確保福泉、甕安人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，遏制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
三是抓好文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化廣電公共服務(wù)能力建設(shè)，抓好民族民間文化傳承保護(hù)工作；支持建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地；啟動(dòng)“五大文化工程”，夯實(shí)水書(shū)申遺基礎(chǔ)工作，推出一批文藝精品，辦好“好花紅”文化旅游節(jié)。增強(qiáng)體育公共服務(wù)能力，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，豐富群眾體育文化，繼續(xù)創(chuàng)建校園足球特色學(xué)校，辦好第九屆貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
四是完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃。深入實(shí)施住房公積金建繳登記三年行動(dòng)計(jì)劃，提高住房公積金制度覆蓋面。加大退役軍人安置和服務(wù)保障力度。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置體系，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，抓實(shí)特困供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村留守婦女兒童、孤兒、殘疾人和“失獨(dú)家庭”生活保障關(guān)愛(ài)工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)，抓好殘疾人康復(fù)服務(wù)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%和9%，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到35%。
悠悠萬(wàn)事，民生為大。我們將始終把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手中，集中力量辦好“十件民生實(shí)事”：1.完成年度減貧13.8萬(wàn)人任務(wù)，為1.1萬(wàn)就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。2.新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人。其中，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員4000人。3.實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化移動(dòng)支付全覆蓋。4.壓縮6%行政經(jīng)費(fèi)用于教育扶貧，落實(shí)建檔立卡困難家庭子女就學(xué)資助政策，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。5.棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工4.4萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房2萬(wàn)戶(hù)。6.實(shí)施骨干水源工程6座，實(shí)施城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善40萬(wàn)人的飲水條件。7.推進(jìn)新建高速公路、高速鐵路沿線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新增155個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶(hù)戶(hù)用工程12萬(wàn)戶(hù)；建設(shè)深度貧困村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)116個(gè)。8.全面推進(jìn)政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善關(guān)注民生、服務(wù)群眾的“綠色通道”。9.新建及改造10千伏線(xiàn)路443千米、配變223臺(tái)，滿(mǎn)足349個(gè)深度貧困村用電需求。10.建設(shè)“組組通”公路5000公里以上，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)“組組通”公路目標(biāo)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，新使命要有新作為。我們將把人民是否滿(mǎn)意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和約束力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，帶頭依法辦事。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，用法治方式推動(dòng)政府工作。做到工作講程序、運(yùn)作講規(guī)范、法制作保障。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全依法決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，推行州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及州直部門(mén)聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師作用，把政府工作全面納入法治軌道。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（二）堅(jiān)持勤勉為政，增強(qiáng)干部執(zhí)行力。大興勤政為民之風(fēng)，保持真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，推行“五步工作法”，對(duì)中央、省、州的決策部署，對(duì)確定的目標(biāo)、部署的任務(wù)、明確的責(zé)任，對(duì)政府作出的任何承諾，要勇?lián)?dāng)、敢負(fù)責(zé)，做到盯人盯事盯結(jié)果，確保定一件、干一件、成一件，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)到位。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開(kāi)展問(wèn)題大排查、解題大競(jìng)賽、破解大落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提高全州政府系統(tǒng)研究問(wèn)題、破解難題的能力。把握新時(shí)代特征，增強(qiáng)自我革新的勇氣，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)州縣一體公共資源電子交易平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，全面提升政府管理服務(wù)水平。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)紀(jì)律約束力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，聽(tīng)安排、講規(guī)矩、守制度，立說(shuō)立行、主動(dòng)作為，確保令行禁止，政令暢通。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，扎緊“制度鐵籠”，打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，推動(dòng)責(zé)任落地落實(shí)。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，持之以恒落實(shí)省委十項(xiàng)規(guī)定和州委九項(xiàng)規(guī)定精神，糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，抓好廉政教育，推動(dòng)黨員干部堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法紅線(xiàn)、筑牢廉潔從政防線(xiàn)、守住道德操守底線(xiàn)，打造廉潔高效的干部隊(duì)伍。
各位代表!進(jìn)入新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，展望新征程，肩負(fù)新任務(wù)，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、感恩奮進(jìn)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步全面小康，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代黔南發(fā)展新篇章而努力奮斗！
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