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各縣（市）林業(yè)局，局屬各科室、中心：

為有序推進(jìn)全州森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《黔南州森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查工作任務(wù)。

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附件：黔南州森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案

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黔南州林業(yè)局綜合科??????

2021年10月8日???????

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附件

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黔南州森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案

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全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。為確保全州森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作有序開(kāi)展，全面掌握森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，不斷提升抵御森林草原火災(zāi)綜合防范能力，根據(jù)《黔南州第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》安排部署，結(jié)合我州森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目的

在國(guó)家林草局、省林業(yè)局、州普查辦的安排部署下，通過(guò)組織開(kāi)展全州森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，客觀分析全州各縣（市）森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平，為各級(jí)政府有效開(kāi)展森林草原火災(zāi)防控和應(yīng)急處置工作提供權(quán)威的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息及科學(xué)決策依據(jù)。

（二）主要任務(wù)

開(kāi)展森林草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查，針對(duì)森林草原火災(zāi)致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境，開(kāi)展全州森林草原可燃物、野外火源、氣象條件、歷史火災(zāi)、減災(zāi)能力的調(diào)查，全面掌握森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素信息，建設(shè)森林草原火災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；配合省級(jí)主管部門開(kāi)展重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的全州森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；用好全國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力評(píng)估與制圖系統(tǒng)，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)應(yīng)用需要編制1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖、綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。

二、普查范圍

（一）森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查范圍

全州12縣（市），其中福泉市作為試點(diǎn)先行開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查。各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等納入所在縣級(jí)行政區(qū)域統(tǒng)一普查、統(tǒng)一上報(bào)。

（二）草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查范圍

草地資源以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，涉及有草地資源的縣在此基礎(chǔ)上進(jìn)行核準(zhǔn)，形成草地火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本底數(shù)據(jù)。我州涉及都勻、獨(dú)山、惠水、荔波、羅甸、平塘、三都等七個(gè)縣（市）。

三、普查對(duì)象及內(nèi)容

（一）森林和草原可燃物調(diào)查。通過(guò)分層典型抽樣調(diào)查，建立各區(qū)域、各類型可燃物模型，結(jié)合森林草原資源數(shù)據(jù)估算載量。森林可燃物調(diào)查主要包括可燃物載量、平衡含水率、燃點(diǎn)、熱值等調(diào)查。草原可燃物調(diào)查主要包括草原可燃物類型、載量調(diào)查等要素調(diào)查。

（二）野外火源隱患調(diào)查。調(diào)查林區(qū)內(nèi)及周圍容易引起森林火災(zāi)的因素，包括林區(qū)內(nèi)及周邊100米范圍內(nèi)的農(nóng)地、散墳、廟宇、燒烤點(diǎn)、祭拜神樹(shù)及其它祭祀點(diǎn)等用火點(diǎn)，調(diào)查其位置坐標(biāo)或小班（僅限于農(nóng)地），必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)確定隱患等級(jí)。

（三）已發(fā)生野外用火調(diào)查。調(diào)查林區(qū)范圍內(nèi)2016年—2020年發(fā)生的野外火源信息，包括引起火災(zāi)的火源、經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火、違規(guī)野外用火、重要火源點(diǎn)、無(wú)民事行為能力和限制行為能力人口。其中，宗教活動(dòng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、人口的部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)共享應(yīng)急部門承災(zāi)體調(diào)查成果獲取。

（四）氣象信息獲取及處理。獲取和采集2011年至2020年全省歷史氣象公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，提取致災(zāi)危險(xiǎn)性相關(guān)指標(biāo)。

（五）歷史森林和草原火災(zāi)調(diào)查。以縣（市、區(qū)、特區(qū)）為基本調(diào)查和統(tǒng)計(jì)單位，調(diào)查1990年至2020年發(fā)生的森林草原火災(zāi)，包括森林草原火災(zāi)檔案數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（六）減災(zāi)能力調(diào)查。獲取各級(jí)行政單元政府、林草行業(yè)相關(guān)部門、森林草原經(jīng)營(yíng)主體用于森林草原火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各種資源，包括政府管理、工程設(shè)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專業(yè)隊(duì)伍救援等。

（七）落實(shí)“邊調(diào)查、邊整改、邊應(yīng)用”要求。依據(jù)國(guó)普辦相關(guān)要，按照“邊調(diào)查、邊整改、邊應(yīng)用”原則開(kāi)展普查工作。針對(duì)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大（重點(diǎn)）隱患，要及時(shí)整改，提交重大（重點(diǎn)）隱患臺(tái)賬、整改落實(shí)措施（方案）、整改責(zé)任人清單等資料，及時(shí)消除重點(diǎn)森林火災(zāi)隱患，充分發(fā)揮第一次全國(guó)綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的作用。在調(diào)查成果中，要單獨(dú)對(duì)“三邊”的落實(shí)情況進(jìn)行敘述。

四、進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備與試點(diǎn)階段

2020年9月至2021年9月，福泉市做好森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，建立普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，開(kāi)展普查宣傳培訓(xùn)；開(kāi)展已有成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與圖件的收集與整理加工；組織開(kāi)展試點(diǎn)，形成第一批普查成果。

2021年9月至12月，福泉市完成火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估、重點(diǎn)隱患評(píng)估、減災(zāi)能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、防治區(qū)劃，編制評(píng)估區(qū)劃圖，提交成果資料。

（二）全面調(diào)查階段

2021年8月底前，組建州級(jí)及11個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制工作方案；縣級(jí)普查隊(duì)伍組織及物資準(zhǔn)備；開(kāi)展全州技術(shù)培訓(xùn)及普查軟件學(xué)習(xí)應(yīng)用。11個(gè)縣（市）確定第三方調(diào)查單位（或明確自行組織調(diào)查），提交經(jīng)縣政府辦（縣普查辦）批復(fù)的工作方案；完成州級(jí)技術(shù)培訓(xùn)。

2021年9月—12月，全面開(kāi)展森林和草原火災(zāi)可燃物調(diào)查、野外火源隱患調(diào)查、已發(fā)生野外用火調(diào)查、氣象條件調(diào)查、歷史森林和草原火災(zāi)調(diào)查、減災(zāi)能力調(diào)查工作；樣品采集與測(cè)定；開(kāi)展省、州級(jí)技術(shù)指導(dǎo)，同步開(kāi)展鮮重調(diào)查質(zhì)量檢查、樣地調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性和邏輯性檢查等；開(kāi)展普查成果縣級(jí)自查。

2022年1月—3月，開(kāi)展市（州）級(jí)、省級(jí)外業(yè)調(diào)查質(zhì)量檢查；完成各級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、內(nèi)業(yè)質(zhì)檢和匯總，初步建立森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。

2022年4月—6月，完成國(guó)家局質(zhì)檢；組織開(kāi)展區(qū)劃評(píng)估。

（三）評(píng)估與區(qū)劃階段

2022年6月—8月，按照綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃及防治區(qū)劃規(guī)范，完成全省森林和草原火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估、重點(diǎn)隱患評(píng)估、減災(zāi)能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、防治區(qū)劃，編制評(píng)估區(qū)劃圖。

2022年9月底之前，申請(qǐng)普查成果驗(yàn)收；匯總普查成果，編制風(fēng)險(xiǎn)普查成果報(bào)告，提交成果資料。

五、職責(zé)分工

（一）州林業(yè)局

1.負(fù)責(zé)籌集州級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)縣（市）林業(yè)局籌集工作經(jīng)費(fèi)。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各縣級(jí)單位普查工作，進(jìn)度調(diào)度，組織開(kāi)展普查宣傳、州級(jí)培訓(xùn)及考核。

3.負(fù)責(zé)州級(jí)各類數(shù)據(jù)收集、匯總和上報(bào)。根據(jù)需要，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展州級(jí)危險(xiǎn)性評(píng)估、重點(diǎn)隱患評(píng)估、減災(zāi)能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃、防治區(qū)劃等工作。

4.組織開(kāi)展督查檢查，做好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決技術(shù)問(wèn)題。

（二）縣（市）林業(yè)局

籌集縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，完成森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)調(diào)查、普查人員和隊(duì)伍，完成各類數(shù)據(jù)的調(diào)查、采集及載量計(jì)算；負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查縣級(jí)自查和成果數(shù)據(jù)質(zhì)檢；組織開(kāi)展縣級(jí)危險(xiǎn)性評(píng)估、重點(diǎn)隱患評(píng)估、減災(zāi)能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃、防治區(qū)劃等工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)匯總上報(bào)等各項(xiàng)工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市林業(yè)局要組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)普查的日常管理工作。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量控制。堅(jiān)持全過(guò)程、全員和分級(jí)分類質(zhì)量控制的原則，注重分析研究與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合。州級(jí)督查指導(dǎo)組、縣（市）林業(yè)局要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)，普查單位要做好質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)進(jìn)度調(diào)度。按照“旬調(diào)度、月通報(bào)”的要求，加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)工作進(jìn)度滯后的縣（市）進(jìn)行通報(bào)，督促抓好整改，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（四）加強(qiáng)普查隊(duì)伍管理。各縣（市）林業(yè)局要組織專人做好普查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管工作。普查承擔(dān)單位要組織精干力量參加，扎實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)，著力提升工作技能。

（五）加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保普查人員的人身財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)在普查中獲得和使用中涉及國(guó)家秘密的資料和數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保不發(fā)生失密、泄密事件。