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各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)黔南州第十五屆人民政府第74次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《黔南州殘疾人保障辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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黔南州人民政府

2025年5月23日

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（此件公開發(fā)布）

黔南州殘疾人保障辦法

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第一章? 總則

第一條? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《貴州省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，修訂本辦法。

第二條? 戶籍在本州行政區(qū)域內(nèi)持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）的殘疾人，享受本辦法的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

戶籍不屬于本州行政區(qū)域內(nèi)的持證殘疾人，享受本辦法第七條、第二十條、第二十三條、第二十六條、第二十九條、第三十二條、第三十六條、第三十八條第一款、第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第三條? 各級(jí)人大、政協(xié)在選舉、推薦代表、委員時(shí)應(yīng)當(dāng)有殘疾人的候選人。殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有殘疾人代表。

第四條? 縣級(jí)以上人民政府每年從福利彩票、體育彩票公益金地方留存部分中按不低于5%的比例，劃撥同級(jí)殘聯(lián)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第二章? 社會(huì)保障

第五條? 縣級(jí)人民政府將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。

依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)無穩(wěn)定收入重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)。

對(duì)低保邊緣殘疾人家庭以及獲得最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人，特別是重度殘疾人、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

第六條? 民政部門按規(guī)定將無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的殘疾人納入特困人員供養(yǎng)范圍。

有條件的地方，應(yīng)開設(shè)殘疾人專業(yè)服務(wù)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，逐步改善供養(yǎng)條件，提高供養(yǎng)水平。

第七條? 應(yīng)急部門對(duì)受災(zāi)殘疾人，應(yīng)優(yōu)先考慮殘疾人特殊情況，對(duì)殘疾人的緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置采取特別措施，并優(yōu)先提供必要的災(zāi)害救助。對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致身體殘疾的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療康復(fù)、輔具適配和基本生活保障方面給予救助。自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的殘疾人納入住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象。

第八條? 縣級(jí)以上人民政府依照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“分類施保”政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障、長(zhǎng)期照護(hù)需求適時(shí)調(diào)整。

第九條? 按照規(guī)定將低收入人口中的殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，落實(shí)好殘疾人三重醫(yī)療保障。低收入人口中的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定給予參保資助，其中：特困人員（孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人參照特困人員管理）中的殘疾人個(gè)人繳費(fèi)由醫(yī)療救助資金全額資助；低保對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難人口以及低保邊緣家庭中年滿60周歲以上、未滿18周歲的殘疾人和低保邊緣家庭中的重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)由醫(yī)療救助資金定額資助。

符合條件的殘疾人及精神障礙患者經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人及家庭仍難以承擔(dān)且符合規(guī)定的政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助。

特殊困難人員中的重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，經(jīng)醫(yī)療救助參保資助后，差額部分由縣級(jí)人民政府補(bǔ)齊。縣（市）依規(guī)定對(duì)其他殘疾人納入縣級(jí)人民政府資助的，按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第十條? 縣級(jí)人民政府對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建的，按照規(guī)定給予政策支持。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人、進(jìn)城務(wù)工殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房。城鎮(zhèn)保障性租賃住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃適合殘疾人居住的無障礙設(shè)施建設(shè)。對(duì)因家庭人口增加，不能滿足住房需求的易地扶貧搬遷殘疾人家庭，優(yōu)先享受城鎮(zhèn)保障住房或住房租賃補(bǔ)貼。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)。

第十二條? 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)憑《殘疾人證》就醫(yī)的殘疾人，按照相關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用，并在掛號(hào)、交費(fèi)、化驗(yàn)、取藥、住院、治療、護(hù)理等方面給予優(yōu)先安排或照顧。

第三章? 康復(fù)

第十三條? 州、縣兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展殘疾預(yù)防工作，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，建立健全殘疾預(yù)防體系，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高全民殘疾預(yù)防水平。

第十四條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的殘疾人康復(fù)保障制度和服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展社區(qū)康復(fù)工作，積極開展基本康復(fù)、兒童康復(fù)、輔助器具適配等康復(fù)服務(wù)。

第十五條? 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)困難殘疾人重癥醫(yī)療患者給予特別救助和康復(fù)醫(yī)療補(bǔ)助，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，將殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和遠(yuǎn)程醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

第十六條? 州、縣兩級(jí)人民政府分別將殘疾人康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入每年同級(jí)部門預(yù)算。

第四章? 教育

第十七條? 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就讀的殘疾兒童給予適當(dāng)補(bǔ)助。

鼓勵(lì)在各級(jí)特殊教育學(xué)校設(shè)置聽力、語言、肢體、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，使殘疾兒童、少年在接受教育的同時(shí)得到康復(fù)訓(xùn)練。縣（市）特殊教育學(xué)校設(shè)置學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，配備符合3—6歲學(xué)前教育條件的特教師資，添置學(xué)前教育設(shè)備設(shè)施，實(shí)施殘疾兒童學(xué)前教育。對(duì)安置聽力、語言、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童接受學(xué)前教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，按特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第十八條? 教育部門對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生落實(shí)有關(guān)減免政策。學(xué)前教育和高中階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生。

第十九條? 嚴(yán)格落實(shí)普通中小學(xué)、幼兒園接受殘疾兒童、少年隨班就讀工作責(zé)任，確保適齡且能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)，鞏固殘疾兒童、少年控輟保學(xué)工作，規(guī)范學(xué)籍管理。

殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與學(xué)校就入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)安排發(fā)生爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)縣級(jí)人民政府教育行政部門處理。

第二十條? 教育部門根據(jù)考生的殘疾情況和需要，對(duì)符合高考報(bào)名條件、通過報(bào)名資格審查的殘疾人考生提供必要條件和合理便利。聽力殘疾考生，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可免除外語聽力考試，其外語成績(jī)根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行核算。

第二十一條? 普通高級(jí)中等學(xué)校、高等學(xué)校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。高等學(xué)校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。

第二十二條? 縣級(jí)人民政府要建立殘疾大中專學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)資助制度，對(duì)已獲全日制高等院校正式錄取的殘疾大學(xué)新生和困難殘疾人家庭子女大學(xué)新生給予不低于5000元的一次性助學(xué)補(bǔ)助。對(duì)參加自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、成人高等教育并完成大專以上學(xué)業(yè)，取得相應(yīng)學(xué)歷證書的困難殘疾人給予一定數(shù)額的一次性助學(xué)補(bǔ)助。

第五章? 勞動(dòng)就業(yè)

第二十三條? 用人單位應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適合身體和專業(yè)技能的崗位，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。除對(duì)身體條件有特殊要求的崗位外，不得拒絕接受符合就業(yè)條件的殘疾人。

用人單位未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第二十四條? 黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，在新招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用符合條件的殘疾人。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。與殘疾人工作聯(lián)系緊密的單位至少安排1名以上的殘疾人（含勞動(dòng)合同制用工）。安排殘疾人未達(dá)規(guī)定比例的，招聘工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)單列一定數(shù)量的崗位，專項(xiàng)用于招聘符合條件的殘疾人。

殘疾人聯(lián)合會(huì)向未達(dá)規(guī)定比例的用人單位推薦合適的殘疾人就業(yè)，用人單位無法定或正當(dāng)理由，不得拒絕。

第二十五條? 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，對(duì)符合條件的按規(guī)定享受相關(guān)政策。

第二十六條? 用人單位裁減人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用殘疾人職工；用人單位裁減殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式向單位所在地縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)說明理由，征求其意見。

第二十七條? 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門通過依法減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人集中就業(yè)單位（企業(yè)）、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和其他福利機(jī)構(gòu)，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

第二十八條? 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)，在開發(fā)公益性崗位時(shí)，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員列入政府公益性崗位。有條件的縣（市）可將村、社區(qū)殘疾人專職委員列入公益性崗位或者給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十九條? 政府采購(gòu)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十條? 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

各縣（市）要加大自主創(chuàng)業(yè)殘疾人的扶持力度，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模給予扶持，殘疾人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的，按有關(guān)規(guī)定享受貼息補(bǔ)助。

第三十一條? 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)，免費(fèi)為符合條件的殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的殘疾人給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第三十二條? 鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療保健按摩人員就業(yè)。盲人開辦的按摩機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)。

第六章? 文化體育

第三十三條? 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持殘疾人參加縣級(jí)以上文藝、體育、職業(yè)技能等競(jìng)賽活動(dòng)。在集訓(xùn)、演出、比賽期間，殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍；殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。對(duì)無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十四條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取特殊措施，解決好有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)人才的就學(xué)、就業(yè)等問題。對(duì)參加省級(jí)及以上殘疾人重大體育賽事的運(yùn)動(dòng)員提供教練員和訓(xùn)練場(chǎng)地、器材保障，對(duì)獲獎(jiǎng)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在其他有影響的國(guó)際和國(guó)家級(jí)、省級(jí)殘疾人文藝匯演取得名次的殘疾人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條? 州內(nèi)官方媒體應(yīng)當(dāng)積極利用廣受歡迎的新媒體渠道，為與殘疾人相關(guān)的公益廣告和專題節(jié)目提供無償播放與發(fā)布服務(wù)。促進(jìn)信息全面無障礙傳播，鼓勵(lì)文化、廣播、電影、電視、新聞出版等部門和單位在各類電視節(jié)目或新聞視頻中增設(shè)詳盡的新聞字幕，積極開設(shè)手語節(jié)目，或在相關(guān)節(jié)目中增設(shè)手語服務(wù)。

第七章? 社會(huì)生活

第三十六條? 殘疾人憑《殘疾人證》可免費(fèi)進(jìn)入體育館（場(chǎng)）、圖書館、文化館、科技館、天文館、博物館、公園、動(dòng)物園、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所，其中盲人、重度肢體殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人的1名陪護(hù)人員可免費(fèi)進(jìn)入。舉辦商業(yè)活動(dòng)時(shí)除外。

以上場(chǎng)所實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車、游園車等交通工具，鼓勵(lì)對(duì)殘疾人免收費(fèi)用或減半收費(fèi)。

第三十七條? 對(duì)有殘疾人成員的家庭，鼓勵(lì)和支持州內(nèi)電視服務(wù)單位和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，積極出臺(tái)殘疾人優(yōu)惠資費(fèi)，適當(dāng)減免電視安裝費(fèi)、基本收視費(fèi)、通訊費(fèi)。

第三十八條 ?縣級(jí)人民政府對(duì)殘疾人搭乘市內(nèi)公交車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。殘疾人憑《殘疾人證》按相關(guān)規(guī)定辦理免費(fèi)乘車卡后可免費(fèi)搭乘市內(nèi)公交車輛，并免費(fèi)攜帶隨身的輔助器具。

鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的殘疾人在考取機(jī)動(dòng)車駕駛證時(shí)，減免相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)，交管部門為其辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。

第三十九條? 公共服務(wù)行業(yè)的單位（場(chǎng)所），應(yīng)當(dāng)在入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室等顯著位置設(shè)置明顯服務(wù)標(biāo)志，并提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)。

第四十條 ?新建、改建和擴(kuò)建城市道路、公共建筑、公共設(shè)施，應(yīng)有符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施，方便殘疾人出行。

第四十一條? 停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置無障礙停車位，并設(shè)置顯著標(biāo)志標(biāo)識(shí)，優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車使用。總停車數(shù)在100輛以下時(shí)應(yīng)至少設(shè)置1個(gè)無障礙機(jī)動(dòng)車停車位，100輛以上時(shí)應(yīng)設(shè)置不少于總停車數(shù)1%的無障礙機(jī)動(dòng)車停車位；城市廣場(chǎng)、公共綠地、城市道路等場(chǎng)所的停車位應(yīng)設(shè)置不少于總停車數(shù)2%的無障礙機(jī)動(dòng)車停車位。

鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)對(duì)下肢殘疾人所駕駛的交通工具實(shí)行2小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停放和超時(shí)減半收費(fèi)。

第四十二條? 各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)無固定生活來源殘疾人申請(qǐng)法律援助的，免于核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。

第八章? 附則

第四十三條?? 本辦法所稱的“殘疾人”，是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

第四十四條? 本辦法由黔南州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條? 本辦法自發(fā)布之日起施行，黔南州人民政府印發(fā)的《黔南州殘疾人保障辦法（試行）》（黔南府發(fā)〔2018〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

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