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一、堅持和加強黨對法治政府建設的領導

1.強化法治政府建設主體責任

法治政府建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核。每年至少聽取一次專題匯報。州、縣（市）政府黨組理論學習中心組至少舉辦兩次法治專題學習（其中一次為習近平法治思想專題），部門至少開展一次習近平法治思想專題培訓。

州政府

辦公室

州政府各部門，各縣（市）人民政府

2.報告年度法治政府建設情況??

全州政府及部門按要求報告上年度法治政府建設情況，并向社會公開。

州司法局

州政府各部門，各縣（市）人民政府

3.鞏固拓展“全國法治政府建設示范州”創(chuàng)建成果

強化法治政府建設統(tǒng)籌協(xié)調保障，鞏固提升法治政府建設相關指標，加大法治政府建設成就經(jīng)驗、典型案例總結宣傳力度，積極推進新一輪示范創(chuàng)建。

州司法局

州政府各部門，各縣（市）人民政府

二、政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效

二、政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效

4.動態(tài)清理權責清單

動態(tài)調整公布州、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門2025年版權責清單、行政權力運行流程圖，及時向社會公布。

州政府

辦公室

州政府各部門，各縣（市）人民政府

5.優(yōu)化法治化營商環(huán)境

健全社會公平競爭審查機制，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與競爭。嚴格落實“全國一張清單”。加強公平競爭審查，防止出臺或實施妨礙公平競爭的政策措施。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機、一公開”檢查系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，雙隨機執(zhí)法檢查結果公示率100%。完善民營企業(yè)訴求建議處置機制，暢通民營企業(yè)問題收集、反映、處置渠道。落實預防和清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家權益。堅持防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。依法懲治政府采購招標領域違法違規(guī)行為。開展工程建設招投標領域突出問題專項整治。

州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州政府政務服務中心

州政府各部門，各縣（市）人民政府

6.嚴格涉企許可告知承諾制

及時調整公示告知承諾制的事項范圍、適用對象、辦理流程和監(jiān)管措施，最大限度利民便民。

州市場

監(jiān)督局

州政府政務服務中心等州政府有關部門，各縣（市）人民政府

7.政府依法履約踐諾

加強政府招商引資合同的合法性審查，建立政府重大招商引資項目合同跟蹤履約監(jiān)管制度。嚴格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同。

州投資

促進局

州發(fā)展改革委、州司法局等州政府有關部門，各縣（市）人民政府

8.全面提升政務服務質效

深化“高效辦成一件事”改革，積極探索“人工智能+政務服務模式”，構建“貴人服務”移動服務生態(tài)。落實首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。全面實現(xiàn)政務服務事項一網(wǎng)通辦、全城通辦、就近能辦、異地可辦。公共資源交易用好“全省一張網(wǎng)”。推進水電氣熱過戶和不動產(chǎn)登記、水電氣報裝、投資審批等關聯(lián)事項跨領域集成辦理。

州政府政務服務中心、州公共資源交易中心

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

9.依法保障特殊群體權益

設置老年人、殘疾人等特殊群體出行、就醫(yī)、消費等高頻事項和服務場景必要的線下服務窗口，配套實施一批有效措施解決老年人、殘疾人適用智能技術難題，共享數(shù)字政務成果。

州民政局

州政府政務服務中心、州衛(wèi)生健康局、州發(fā)展改革委等州政府有關部門，各縣（市）人民政府

三、政府立法科學化民主化法治化

10.推進“小快靈”立法

完善立法項目多維征集方式，編制2025年度州政府規(guī)章制定計劃。制定、修改涉及企業(yè)經(jīng)營活動的政府規(guī)章時，依法專門聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見建議。政府規(guī)章合法性審核送審率、報備率達100%。

州政府

辦公室

州司法局、州政府有關部門，各縣（市）人民政府

11.強化行政規(guī)范性文件制定監(jiān)管

依法制定行政規(guī)范性文件，健全法制審核、風險評估等全流程閉環(huán)工作機制，開展行政規(guī)范性文件后評估工作。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政規(guī)范性文件監(jiān)管。行政規(guī)范性文件合法性送審率、報備率達100%。根據(jù)上位規(guī)定制定修訂情況，常態(tài)化清理與之沖突的行政規(guī)范性文件，及時研究、處理、答復公民、法人或者其他組織提出的審查建議。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

四、重大行政決策嚴格規(guī)范

12.依法管理政府重大行政決策目錄

州、縣兩級政府重大行政決策目錄嚴格按程序編制，在5月底前向社會公布，嚴格按計劃推進實施。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

13.開展重大行政決策評估

依法實施重大行政決策，適時開展后決策評估，將后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據(jù)。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

14.落實法律顧問和公職律師制度

充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大決策、協(xié)議合同、行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法案件等涉法事務中的“法治守門員”作用，對法律顧問、公職律師意見歸卷管理，建立采納情況臺帳，因未聽取、未采納造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法追究責任。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

15.試點首席法律顧問制度

建立以首席法律顧問為主的法律顧問管理、培訓、工作新模式，健全和規(guī)范法律顧問工作機制，全面提升法律顧問履職能力。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

五、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

五、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

五、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

16.嚴格涉企執(zhí)法檢查計劃備案

嚴格落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，推行綜合查一次，梳理公布涉企行政檢查事項清單，推動涉企執(zhí)法規(guī)范化，統(tǒng)籌推進“綜合查一次+掃碼入企”。

州司法局

州級行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

17.嚴格執(zhí)行裁量基準制度

落實《貴州省行政執(zhí)法“十不準”》要求，落實柔性執(zhí)法“一目錄五清單”，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴格規(guī)范罰款實施，避免類案不同罰、小過重罰、重過輕罰、只罰款不糾正違法的行為。動態(tài)監(jiān)測行業(yè)系統(tǒng)行政處罰案件，按季度核查通報罰沒收入異常增長情況。

州司法局

州財政局、州級行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

18.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政能力

依法落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）職責事項清單，對基層接不住、監(jiān)督跟不上的事項予以調整。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批。健全綜合行政執(zhí)法協(xié)調運行監(jiān)督機制。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與上一級相關部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調機制。健全行政執(zhí)法案件管轄爭議協(xié)調機制。開展行政執(zhí)法專項法治督察，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)督職責，推動完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與上一級有關部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調協(xié)作機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。

州司法局

州級行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

19.完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制

推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規(guī)范化，規(guī)范移送案件一本臺賬管理。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

20.強化重點領域行政執(zhí)法監(jiān)管

加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。落實嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報有功人員依法予以獎勵，對舉報人員信息依法依規(guī)予以保護。深入開展“護苗行動”，嚴厲打擊涉及學校和學生安全的違法犯罪行為。

州司法局

州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州應急局、州人力資源社會保障局、州住房城鄉(xiāng)建設局（州綜合執(zhí)法局）、州交通運輸局、州政府金融辦、州教育局，各縣（市）人民政府

21.嚴格執(zhí)法主體資格管理

清理公布行政執(zhí)法主體、事項，合理確定行政檢查方式，嚴格行政檢查標準、頻次、程序。開展行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員、法制審核人員培訓和考試，確保以上人員本年度接受不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。州、縣政府承擔行政執(zhí)法職能的部門負責人任期內至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓。加強行政執(zhí)法輔助人員管理，切實提高行政執(zhí)法輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力。

州司法局

州級行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

22.強化普法責任落實

全面落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，加強以案釋法，定期發(fā)布行政執(zhí)法指導案例。推動村（居）法律明白人培養(yǎng)。

州司法局

州級行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

六、依法預防處置突發(fā)事件

23.科學依法開展應急處突

加強突發(fā)事件應急處置法律法規(guī)教育培訓，面向社會公眾廣泛宣傳應急管理法律法規(guī)、方針政策，全方位、多維度開展應急演練，增強全社會應急處置意識。

州應急局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

24.完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）應急處置組織體系

推動村（社區(qū)）依法參與預防、應對突發(fā)事件。完善社會應急力量備案登記、調用補償和保險保障等方面的配套措施，積極引導和鼓勵社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與應急救援、培訓、演練。

州應急局

州衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局等州政府有關部門，各縣（市）人民政府

七、社會矛盾糾紛預防調處化解

七、社會矛盾糾紛預防調處化解

25.提升“三調三率”工作質效

建強“三調”組織（人民調解、行政調解、行業(yè)調解），推動“三率”（矛盾糾紛排查率、矛盾糾紛調解率、調解經(jīng)費保障率）實現(xiàn)100%。強化州、縣兩級行政爭議協(xié)調化解中心實體化運行質效。全州萬人起訴率低于全國平均水平。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

26.健全矛盾糾紛預防化解機制

推動矛盾糾紛預防化解法治化，推進綜治中心規(guī)范化建設。完善信訪、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多元化解矛盾糾紛綜合機制，通過法律關系確定和維護社會穩(wěn)定。加強調解工作保障，全州村（社區(qū)）專職人民調解員的配備超過90%，人民調解案件補貼、專職人民調解員工資及時發(fā)放。健全行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織，充分發(fā)揮矛盾高發(fā)領域調解組織的作用。加強排查化解婚戀家庭、鄰里關系、山林土地、醫(yī)療、物業(yè)、欠薪欠資等矛盾糾紛。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

27.依法開展行政裁決

梳理公布行政裁決事項，納入政府部門權責清單管理。統(tǒng)一行政裁決工作的程序、法律文書和操作規(guī)范。

州司法局

州級行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

28.發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用

推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設。行政訴訟敗訴率低于上一年度全省平均值。行政復議案件數(shù)超過未經(jīng)行政復議的行政訴訟一審案件數(shù)。各縣（市）全年行政復議糾錯率高于行政訴訟糾錯率。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

29.強化法治政府建設司法監(jiān)督

州、縣政府及部門應訴，主要負責人出庭應訴率100%，行政機關負責人出庭率100%。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判；支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟，積極主動履行職責或糾正違法行為。司法建議、檢察建議按期回復、整改落實率達100%。

州政府

辦公室

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

八、行政權力制約監(jiān)督

30.開展行政執(zhí)法突出問題專項整治

貫徹落實州、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，實現(xiàn)全方位、全流程監(jiān)督。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，全面查改行政執(zhí)法突出問題。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查制度建設，2025年行政執(zhí)法案卷評查合格率達95%以上。

州司法局

州級行政執(zhí)法部門，各縣（市）人民政府

31.推進行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作會商機制

加強執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督協(xié)作，深化執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、紀檢監(jiān)察、行政復議、行政訴訟聯(lián)合協(xié)作工作，針對重大疑難復雜執(zhí)法案件、線索及時開展協(xié)調研商。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

九、健全法治政府建設推動機制

32.切實加強組織領導

縣（市）政府、各級部門要在黨委統(tǒng)一領導下，履行好法治建設主體責任，謀劃落實好各項任務，主動向黨委報告請示重大問題。縣（市）政府、各級部門主要負責人要切實履行好推進法治建設第一責任人職責。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

33.強化領導干部法治意識

深化習近平法治思想學習貫徹，堅持把習近平法治思想作為各級領導干部培訓的重要內容。落實領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，引領公民法治素養(yǎng)提升行動。各部門加強學法用法講法，開展習近平法治思想學習貫徹專題講座和本系統(tǒng)法治專題培訓。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

34.堅持示范創(chuàng)建引領

完成第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建工作，做好全國第四批，全省第一批法治建設示范創(chuàng)建申報、推薦工作，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府

35.強化法治督察推進

組織開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動，重點糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派等問題。將《黔南州法治政府建設實施方案（2022—2025年）》重點任務落實情況納入本年度法治督察。按照上級部署，開展涉企行政執(zhí)法專項法治督察。推進法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、黨委巡察、法律監(jiān)督、行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同配合，督導反饋問題整改。制定黔南州法治督察工作辦法。

州司法局

州政府有關部門，各縣（市）人民政府