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  （2019年6月20日黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)  2019年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章  總  則

第一條  為了保護(hù)漣江流域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理開發(fā)利用自然資源，促進(jìn)漣江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《貴州省河道條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條  漣江流域的規(guī)劃、發(fā)展、管理和保護(hù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條  本條例所稱漣江流域是指自治州境內(nèi)降雨匯入漣江干流及其支流的水域和陸域，包括地下水。

漣江干流是指自惠水縣濛江街道辦事處山河村與貴陽(yáng)市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)思潛村交界斷面至羅甸縣邊陽(yáng)鎮(zhèn)交硯社區(qū)漣江匯入濛江斷面之間的河段。

漣江主要支流是指流域內(nèi)集水面積在20平方公里以上的一級(jí)、二級(jí)支流。一級(jí)支流包括龍灘河、翁吟河、冷水河、魚梁河、威遠(yuǎn)河、水源河、蘆山河、長(zhǎng)安河；二級(jí)支流包括猛簸河、長(zhǎng)順河、冗雷河及王佑河。

第四條  漣江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全流域綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理，推動(dòng)流域保護(hù)工作。

漣江流域內(nèi)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)漣江流域保護(hù)的需要，與相鄰地區(qū)同級(jí)人民政府協(xié)商建立共治、共管、共享的跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域的漣江流域保護(hù)重大事項(xiàng)。

漣江流域內(nèi)各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漣江流域保護(hù)的需要，與相鄰地區(qū)同級(jí)人大常委會(huì)建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制的實(shí)施。

漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)漣江流域的保護(hù)管理工作。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、綜合執(zhí)法等行政主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好漣江流域保護(hù)管理工作。

漣江流域內(nèi)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分行使村（居）民自治權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)漣江流域的保護(hù)，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為予以監(jiān)督和制止，并及時(shí)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告。

第五條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將漣江流域保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織通過(guò)捐贈(zèng)或者依法投資參與漣江流域的保護(hù)。

第六條  漣江流域保護(hù)與管理實(shí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)河道保護(hù)與管理主體責(zé)任，按照各自職責(zé)開展流域保護(hù)與管理工作。

第七條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，推動(dòng)流域生態(tài)安全。

第八條  漣江流域內(nèi)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漣江流域保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公民保護(hù)意識(shí)。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以宣傳教育、志愿服務(wù)等形式開展或者參與漣江流域保護(hù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)破壞或者污染漣江流域生態(tài)環(huán)境的行為，依法提起公益訴訟。

第九條  公民、法人和其他組織有保護(hù)漣江流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為予以監(jiān)督和舉報(bào)。縣級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)漣江流域生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  流域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十條  漣江流域的保護(hù)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃制定流域保護(hù)規(guī)劃。漣江流域保護(hù)規(guī)劃分為流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

第十一條  自治州人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制漣江流域綜合規(guī)劃，征求流域內(nèi)縣級(jí)人民政府意見后，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)。

漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃組織編制實(shí)施區(qū)域綜合規(guī)劃。

漣江流域內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域、區(qū)域綜合規(guī)劃編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十二條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照漣江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵(lì)、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

漣江流域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力以及保護(hù)漣江流域生態(tài)環(huán)境的需要。

第十三條  漣江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展綠色、有機(jī)的種植（養(yǎng)殖）業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十四條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照漣江流域保護(hù)規(guī)劃，綜合用水方式，合理開發(fā)飲用水制造業(yè)、水電能源等涉水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水資源開發(fā)利用。

第十五條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村等旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第三章  河道管理與水污染防治

第十六條  漣江河道的管理應(yīng)當(dāng)服從流域保護(hù)規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

第十七條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行河道生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管控要求，在漣江干流，以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及現(xiàn)有100戶以上自然村寨沿河兩岸常水位橫向100米為標(biāo)準(zhǔn)劃定河道保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布、立樁定界、設(shè)置公告牌。

漣江流域河道保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，但符合保護(hù)規(guī)劃要求的濕地、步道、風(fēng)景園林綠化帶、水岸廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及原有居民在原址上依法依規(guī)拆建的除外。

漣江流域河道保護(hù)范圍內(nèi)的自然村寨確有必要遷出的，漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者省的相關(guān)規(guī)定予以安置。

第十八條  漣江流域河道管理范圍的劃定：

（一）有堤防或者護(hù)岸的，以堤防外坡腳線、護(hù)岸控導(dǎo)工程外沿線確定,包括兩岸堤防或者護(hù)岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)等;

（二）無(wú)堤防的，有防洪規(guī)劃的按照設(shè)計(jì)洪水位確定；無(wú)防洪規(guī)劃的按照國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定確定；

（三）水庫(kù)庫(kù)區(qū)河段，已征地的按照水庫(kù)征地退賠線確定，未征地的按照水庫(kù)校核洪水位確定。

第十九條  在漣江流域河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

（四）設(shè)置攔河漁具；

（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等，傾倒垃圾、渣土；

（六）在山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害或者災(zāi)害隱患的河段進(jìn)行開山采石、采礦、開荒等活動(dòng)；

（七）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體以及在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器；

（八）向巖溶暗河出入口、消水洞、洼地傾倒垃圾、渣土、礦渣、固體廢物和排放污水等；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十條  在漣江流域河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）取土、淘金；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十一條  任何單位或個(gè)人對(duì)漣江干、支流堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)清淤，逾期不修復(fù)清淤的，由水行政主管部門組織修復(fù)清淤，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十二條  自治州人民政府對(duì)漣江流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量具體負(fù)責(zé)。

漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境、水功能區(qū)、飲用水源地和出入境斷面的監(jiān)測(cè)，定期公布水環(huán)境質(zhì)量，未達(dá)水質(zhì)目標(biāo)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取治理措施確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第二十三條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，組織開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查或河（庫(kù)）健康評(píng)估，采取有效措施對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合治理，保障漣江流域生態(tài)環(huán)境安全。

漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)先保護(hù)水源涵養(yǎng)林、水土保持林的優(yōu)惠政策和措施，并積極組織實(shí)施。

第二十四條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，開展集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

第二十五條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)漣江流域生物多樣性，促進(jìn)生物良性循環(huán)。

第二十六條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施降低用水消耗，推廣節(jié)水型器具，鼓勵(lì)中水回用，提高用水效率；新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二十七條  自治州人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等行政主管部門制定基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案，確定漣江流域干流的合理流量和水庫(kù)、水電站的下泄生態(tài)流量。

第二十八條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施，并實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。污水集中處理設(shè)施配套的公共污水管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理要求后進(jìn)入污水集中處理設(shè)施；流域內(nèi)分散工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

流域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。

第二十九條  漣江流域水環(huán)境保護(hù)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，重點(diǎn)水污染物實(shí)行排污許可制管理制度。

漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的凈化能力，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見。

漣江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)限制排污總量意見，將水污染排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位，并嚴(yán)格實(shí)行排污許可制度，確保河流納污總量在控制范圍內(nèi)。

第三十條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施的投入，因地制宜選擇適合農(nóng)村生活污水收集處理模式和處理工藝，促進(jìn)生活污水治理全覆蓋，推進(jìn)生態(tài)河道綜合治理。

第三十一條  漣江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)的投入，建立生活垃圾多元化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

第三十二條  漣江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)漣江干、支流河道內(nèi)的漂浮物、垃圾、有害生物等及時(shí)組織清理和無(wú)害化處理。

水庫(kù)、水電站等蓄水工程管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)行清理，保持庫(kù)區(qū)清潔。

第三十三條  礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案等要求，處置礦渣、廢水等污染物，縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

漣江流域內(nèi)的廢棄礦山及其產(chǎn)生的礦渣、礦坑廢水由所在地縣級(jí)人民政府組織治理，所需經(jīng)費(fèi)由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十四條  漣江流域內(nèi)的船舶應(yīng)配備防污染設(shè)備和器材，禁止向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

任何單位和個(gè)人不得在漣江水域利用船舶及浮動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)。

第三十五條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣生物農(nóng)藥、生物防治等綠色防控技術(shù)，控制農(nóng)藥的過(guò)量使用，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第三十六條  漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人不得在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)或者從事其他畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。

漣江流域內(nèi)縣級(jí)人民政府對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)依法進(jìn)行搬遷、拆除或關(guān)閉。

第四章  法律責(zé)任

第三十七條  違反本條例第十九條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

違反第十九條第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，沒(méi)收違法所得；危及河道安全的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

違反第十九條第八項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十八條  違反本條例第二十條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行未經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并可處以警告或者1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條  違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，蓄水工程管理單位未對(duì)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)行清理的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。  

第四十條  違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在漣江流域利用船舶及浮動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)縣級(jí)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附  則

第四十四條  本條例自2020年3月1日起施行。