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2025年3月25日，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州貫徹落實(shí)〈中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見〉的工作措施》（以下簡稱《工作措施》）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《工作措施》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

2024年10月15日省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2024〕12號）（以下簡稱省《實(shí)施意見》），對美麗貴州建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。為推進(jìn)省《實(shí)施意見》在黔南落實(shí)落細(xì)，奮力在美麗貴州建設(shè)中走前列、作貢獻(xiàn)，制定我州《工作措施》。

二、《工作措施》主要內(nèi)容

《工作措施》的內(nèi)容分8個(gè)方面，共30條。

1.實(shí)施國土空間布局優(yōu)化行動

落實(shí)國土空間規(guī)劃：建立全州國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，建立健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，完成全州生態(tài)環(huán)境“三線一單”更新調(diào)整。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)空間：嚴(yán)格耕地用途管制和永久基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。保護(hù)美麗生態(tài)空間：將生態(tài)保護(hù)紅線納入執(zhí)法監(jiān)管范圍。加強(qiáng)烏江流域、沅江源區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)保護(hù)與治理。打造宜居城鎮(zhèn)空間：引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約集聚建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局：依照國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理規(guī)定協(xié)調(diào)項(xiàng)目選址、用地規(guī)模及空間關(guān)系。

2.實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動

深化大氣污染防治攻堅(jiān)：嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁（限）燃區(qū)、露天燒烤禁燒區(qū)、露天秸稈禁燒區(qū)等管理規(guī)定。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域突出大氣環(huán)境問題排查整治，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，開展柴油車排放和非道路移動源排放監(jiān)管，推進(jìn)秸稈資源化綜合利用。深化水污染防治攻堅(jiān)：強(qiáng)化重安江、甕安河流域磷污染和都柳江流域銻污染治理，全面推進(jìn)四大水系河流入河排污口排查整治，推動實(shí)施一批城鎮(zhèn)生活污水、園區(qū)工業(yè)污水收集處理工程。深化土壤污染防治攻堅(jiān)：強(qiáng)化受污染耕地溯源整治，督促用途變更為“一住兩公”地塊落實(shí)土壤污染調(diào)查要求，持續(xù)抓好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管。深化固體廢物污染防治攻堅(jiān)：推進(jìn)歷史堆存磷石膏處置利用和治理，謀劃實(shí)施歷史遺留硫鐵礦渣等固體廢物污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)新污染物治理，全鏈條推進(jìn)塑料污染治理，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置。有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)：開展化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”省級示范試點(diǎn)。每年組織開展全州性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練。

3.實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟(jì)打造行動

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和：嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單及能耗、產(chǎn)能等規(guī)定要求，落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，督促電力等重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放報(bào)告。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：以水泥、化工、鐵合金等傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)低產(chǎn)低效企業(yè)依法依規(guī)退出。加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)：聚焦現(xiàn)代化工及新能源電池材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展“1+6”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面。全力打造荔波世界級旅游景區(qū)。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑：深入推進(jìn)都勻市省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣建設(shè)。探索編制全州生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，積極開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算。探索推進(jìn)林業(yè)碳匯（碳票）、碳排放權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易。

4.實(shí)施美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動

建設(shè)美麗城市：加強(qiáng)城市總體空間布局和風(fēng)貌管控，因地制宜引導(dǎo)城市建設(shè)融入喀斯特地形地貌和紅色、民族、歷史等多元文化。加快推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。建設(shè)美麗城鎮(zhèn)：開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，因地制宜打造山環(huán)水繞、山城互動的城鎮(zhèn)空間特色。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村：推進(jìn)農(nóng)村“兩改兩治理”，深化農(nóng)村廁所革命，持續(xù)完善30戶以上村寨生活垃圾收運(yùn)體系，因戶施策推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

5.實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)增值行動

筑牢自然生態(tài)安全屏障：加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化，有序開展各類自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制和勘界立標(biāo)。持續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾”行動。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)：深化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、石漠化綜合治理、水土流失治理和水源涵養(yǎng)保護(hù)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)：強(qiáng)化對荔波茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)、白花兜蘭、荔波杜鵑等極小種群物種以及甕安“小春蟲”等古生物化石保護(hù)。

6.實(shí)施特色生態(tài)文化賡續(xù)行動

大力培育弘揚(yáng)生態(tài)文化：推動習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等納入黨校基本培訓(xùn)班課程，納入全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單和事業(yè)單位人員初任培訓(xùn)課程以及中小學(xué)教學(xué)課程。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動。深入踐行綠色生活方式：積極開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等示范建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾分類處理工作。打造生態(tài)文化重要傳播平臺：加強(qiáng)與地方“一臺一報(bào)一網(wǎng)”及各類新媒體聯(lián)動，抓好生態(tài)文化傳播推廣。強(qiáng)化生態(tài)文明示范創(chuàng)建：開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級美麗幸福河湖等創(chuàng)建。

7.實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全保障行動

健全生態(tài)安全體系：加強(qiáng)生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)生物安全管理：加強(qiáng)紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線蟲等外來物種防治。加強(qiáng)羅甸蒙江壩王河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)。嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、尾礦庫（渣場）、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和源頭防控，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

8.實(shí)施生態(tài)文明制度創(chuàng)新行動

構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系：健全生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)行并不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度。完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系：根據(jù)需要建立健全地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法體系：加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。不斷完善在線監(jiān)控設(shè)施，提升生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管能力。

三、保障措施

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，州有關(guān)單位要落實(shí)好美麗貴州建設(shè)行業(yè)管理責(zé)任，各縣（市）要落實(shí)好屬地責(zé)任，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

四、《工作措施》的特點(diǎn)

一是重點(diǎn)突出。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)原則，將重點(diǎn)放在污染防治、優(yōu)化國土空間、推動綠色發(fā)展、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)四方面，既注重抓末端的污染防治攻堅(jiān)，也注重抓源頭端的國土空間管控。二是可操作性強(qiáng)。對標(biāo)省《實(shí)施意見》提出的總體目標(biāo)和八大行動30項(xiàng)具體任務(wù)，結(jié)合黔南實(shí)際，提出項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、可操作的30條貫徹措施，確保目標(biāo)聚焦、力量聚焦、工作聚焦。三是責(zé)任明確。既明確各項(xiàng)工作措施的牽頭單位，也強(qiáng)調(diào)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動協(xié)作，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)同配合的貫徹落實(shí)工作體系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到有力推進(jìn)落實(shí)。