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為進(jìn)一步明晰州、縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州交通運(yùn)輸領(lǐng)域州以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)。為認(rèn)真貫徹落實《實施細(xì)則》精神，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實施細(xì)則》出臺背景

合理劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障，是建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。2019年6月26日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，2020年1月7日省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《改革方案》），根據(jù)中央和省改革進(jìn)程，按照州以下財政體制改革工作要求，加快推進(jìn)州以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的州、縣級財政關(guān)系，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域管理體系和能力現(xiàn)代化，十分必要。

二、《實施細(xì)則》的劃分原則

總體維持現(xiàn)有財政事權(quán)及相應(yīng)的支出責(zé)任，將適宜由州人民政府承擔(dān)的財政事權(quán)上移，將適宜由縣（市）人民政府承擔(dān)的財政事權(quán)下移，強(qiáng)化各級政府財政事權(quán)和支出責(zé)任。完善交通運(yùn)輸體制、機(jī)制方面的職責(zé)，按照誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任。涉及州本級財政事權(quán)，由州級財政統(tǒng)籌安排資金；涉及縣級財政事權(quán)，由縣級財政安排資金；涉及州級和縣級共同財政事權(quán)，由州、縣（市）按比例、按項目、按隸屬關(guān)系分級承擔(dān)支出責(zé)任。

三、《實施細(xì)則》的主要內(nèi)容

《實施細(xì)則》按照《改革方案》的要求，合理劃分州、縣級交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面進(jìn)行細(xì)化明確，將財政事權(quán)劃分為州級財政事權(quán)、縣級財政事權(quán)和州、縣級共同財政事權(quán)。

四、主要特點

（一）公路國道方面明確：一是國道專項規(guī)劃管理，計劃申報、統(tǒng)籌前期工作等事項，確認(rèn)為州、縣級共同財政事權(quán)，由州、縣（市）共同承擔(dān)支出責(zé)任。二是國道項目外部環(huán)境協(xié)調(diào)保障等具體事項執(zhí)行實施，確認(rèn)為縣級財政事權(quán)，由縣（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）道路運(yùn)輸管理方面明確：一是州級權(quán)限內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可、道路運(yùn)輸從業(yè)資格、省際臨時班車、包車標(biāo)志牌的審批權(quán)、營運(yùn)線路長度在800公里及以上安全風(fēng)險評估等事項，確認(rèn)為州級財政事權(quán)，由州級承擔(dān)支出責(zé)任。二是權(quán)限范圍內(nèi)招投標(biāo)、運(yùn)力調(diào)查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估、安全風(fēng)險評估等事項，確認(rèn)為州、縣級共同財政事權(quán)，由州、縣（市）共同承擔(dān)支出責(zé)任。三是縣級權(quán)限內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可、車輛經(jīng)營許可、政策性虧損補(bǔ)貼等事項，確認(rèn)為縣級財政事權(quán)，由縣（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）水路方面明確：一是州級水上救援力量和應(yīng)急物資儲備及管理、維護(hù)等事項，確認(rèn)為州級財政事權(quán)，由州級承擔(dān)支出責(zé)任。二是縣級水上救援力量和應(yīng)急物資儲備及管理、維護(hù)等事項。確認(rèn)為縣級財政事權(quán)，由縣級承擔(dān)支出責(zé)任。三是船舶檢驗，5米≤船長＜20米內(nèi)河小型船舶、20米及以上內(nèi)河船舶、24米及以上漁船、20米及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船檢驗發(fā)證權(quán)等事項，確認(rèn)為州級財政事權(quán)，由州級承擔(dān)支出責(zé)任。5米以下的小型游樂船舶、24米以下漁船、20米以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船檢驗發(fā)證權(quán)，確認(rèn)為縣級財政事權(quán)，由縣（市）承擔(dān)支出責(zé)任。