一、起草背景
2023年11月，省政府制定印發(fā)了《省人民政府關于推動縣域經濟高質量發(fā)展若干政策措施的實施意見》（黔府發(fā)〔2023〕16號）（以下簡稱《意見》），提出堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦強縣富民，強化產業(yè)引領、激發(fā)動力活力、推進城鄉(xiāng)貫通，發(fā)展壯大縣域主導產業(yè)，加快補齊發(fā)展短板弱項，著力提高人民群眾生活品質。
為進一步推動縣域經濟高質量發(fā)展，結合黔南州實際，在深入調研基礎上，我州制定印發(fā)了《黔南州推動縣域經濟高質量發(fā)展實施方案》（黔南府發(fā)〔2024〕4號）（以下簡稱《方案》）。《方案》針對省《意見》提出的40條任務、政策等分別對應提出了我州的承接措施和爭資爭項、爭取試點示范事項清單，指導各縣以產業(yè)項目投資為抓手、以農民增收為核心、以民營經濟為主體、以特色經濟為主導、以中小企業(yè)為主角、以城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展為主線，不斷推進縣域經濟加快發(fā)展，提高縣域經濟比重。
二、《方案》框架及主要內容
州級《方案》作為對省《意見》的具體承接，在框架安排上與省《意見》內容框架基本保持一致，主要分為：主要目標、重點工作任務、保障措施和附件（爭資爭項、爭取試點示范任務清單）四大部分。
第一部分：主要目標。提出到2027年我州縣域經濟總量占全省經濟總量比重達到10%左右，新增中國西部百強縣1個以上，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達到57%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
第二部分：重點工作任務。一是推動縣域工業(yè)提質增量。提出按照“一圖三清單”明確方向、項目及擬招引企業(yè)，聚焦現(xiàn)代化工、新能源電池材料兩大主導產業(yè)，新型建材、生態(tài)特色食品、現(xiàn)代能源三個特色產業(yè)，推動“一縣一特”產業(yè)發(fā)展，以及園區(qū)產業(yè)配套基礎設施建設等10條政策措施。二是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。提出守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和促進農民增收、加快盤活農村項目資產、支持重點農副產品加工企業(yè)提質發(fā)展、發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)、持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作5條政策措施。三是推動縣域旅游業(yè)提質增效。提出培育壯大本地涉旅市場主體、打造特色IP賽事、完善旅游服務基礎設施、爭取發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)資金4條政策措施。四是推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。提出圍繞“一群三帶”引導優(yōu)勢產業(yè)、基礎設施集聚，深入實施城市更新行動和戶籍制度改革、強化縣域空間管控和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進縣域商業(yè)體系建設、實施生態(tài)環(huán)境美化行動5條政策措施。五是激發(fā)縣域發(fā)展動力活力。提出加強政府投資項目管理、深入開展產業(yè)大招商、加快引進科技成果并推進轉化利用、落實新增規(guī)上企業(yè)獎勵扶持4條政策措施。六是提高縣域人民群眾生活品質。提出加快縣域就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育事業(yè)發(fā)展4條政策措施。
第三部分：保障措施。該部分提出強化工作統(tǒng)籌調度、強化資金要素保障、強化土地要素保障、強化人才要素保障、強化工作督促指導5條政策措施。同時，提出建立州級縣域經濟高質量發(fā)展聯(lián)席會議機制、壓實部門縣（市）各級責任，推進政策措施落地落實。
第四部分：附件。針對省《意見》中釋放的政策信號，分別梳理了87項爭資爭項任務、11項爭取試點示范任務，作為各部門、各縣（市）落實省《意見》的常態(tài)化向上爭取事項，進行推動落實。????
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