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現(xiàn)就《黔南州2023年深化“放管服”改革工作要點》（以下簡稱《工作要點》）解讀如下：

一、為何要出臺《工作要點》

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，持續(xù)深化“放管服”改革，對服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委、州政府高度重視“放管服”改革工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會、省第十三次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、省“兩會”以及州級重要會議均對持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提出明確要求，為全面落實國家和省各項決策部署，根據(jù)各部門關(guān)于“放管服”工作的安排，起草形成《工作要點》，進(jìn)一步明確工作重點，細(xì)化責(zé)任分工，推動“放管服”改革穩(wěn)步走深走實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、《工作要點》提出了哪些便民利企重點舉措

《工作要點》提出的便民利企重點舉措涉及10大方面，簡要概括如下。

（一）開展各類變相審批、重復(fù)審批和不必要審批等違規(guī)審批等專項清理整治，督促問題整改到位。

（二）持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。健全投訴接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，實施協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

（三）深化商事制度改革，落實個體工商戶經(jīng)營者變更登記改革，探索開展“個轉(zhuǎn)企”登記方式創(chuàng)新試點。推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，探索實行企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄政務(wù)服務(wù)平臺辦理部分高頻審批服務(wù)事項，無需重復(fù)提交其他材料。

（四）推進(jìn)“一網(wǎng)一窗通辦”改革。充分發(fā)揮“五個通辦”改革成果，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體大廳、12345熱線、 監(jiān)管平臺、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)“五網(wǎng)”深度融合，持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)上服務(wù)，推進(jìn)線上“一窗”線下“一窗”，實現(xiàn)個人、企業(yè)與“一窗”人員、部門審批人員多方線上“面對面”咨詢投訴，提供辦事服務(wù)，收集反饋困難問題。

（五）以“五個通辦”為抓手，打造最溫馨的全鏈條、全要素、全周期服務(wù)“企業(yè)之家”，注重體現(xiàn)“企業(yè)商務(wù)服務(wù)”“企業(yè)訴求接處”“惠企政策兌現(xiàn)”等功能，實施涉企事項全量代收代辦，建立訴求收集反饋聯(lián)動辦理機(jī)制，搭建政商互動交流平臺，提升服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目能力水平。

（六）深化“一窗通辦‘2+2’模式”改革，指導(dǎo)有條件的地方推進(jìn)更多事項無差別綜合受理，打造高素質(zhì)綜合服務(wù)團(tuán)隊，提升綜合窗口業(yè)務(wù)承接能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗綜辦”改革，推動事項進(jìn)駐辦理，辦理事項綜合受理。

（七）提升“一網(wǎng)通辦”改革實效。制定印發(fā)政府網(wǎng)上服務(wù)優(yōu)化提升方案，深化稅務(wù)、社保、公積金、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管等自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)融通，推進(jìn)高頻電子證照數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)比例達(dá)70%。完善運行管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)成效監(jiān)測督辦，實現(xiàn)一般政務(wù)服務(wù)事項100%“全程網(wǎng)辦”，個人事項70%“移動辦”。

（八）加快實現(xiàn)高頻場景“一件事一次辦”，聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)，推出一批“一件事--次辦”事項，更高水平推進(jìn)“N件事一個窗一張網(wǎng)一次辦”。建立政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)測體系，監(jiān)測、跟蹤、督辦政務(wù)服務(wù)事項辦理。推動鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（九）積極配合省探索“跨省通辦”新模式，全面推進(jìn)51項西南地區(qū)“跨省通辦”事項落地，深化泛珠三角區(qū)域合作，實現(xiàn)與廣東、江蘇、廣西等地“全域代收代辦”，面對外出務(wù)工人員較集中的省份，建立跨省服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)、社保等高頻服務(wù)事項“跨省通辦”。探索推進(jìn)“跨省通辦”事項遠(yuǎn)程“視頻辦”，就近“自助辦”“掌上辦”。

（十）編制黔南州營商環(huán)境建設(shè)中長期規(guī)劃。加大明察暗訪力度，大力整治營商環(huán)境突出問題，幫助企業(yè)保障相關(guān)要素，協(xié)調(diào)解決“急難愁盼”問題。建立以企業(yè)家評價為導(dǎo)向的營商環(huán)境，幫助企業(yè)保障相關(guān)要素，協(xié)調(diào)解決“急難愁盼”問題。建立以企業(yè)家評價為導(dǎo)向的營商環(huán)境制度，以企業(yè)獲得感、滿意度樹立“貴人服務(wù)”的“好口碑”。復(fù)制推廣全省內(nèi)外典型經(jīng)驗做法。

三、《工作要點》部署了哪些工作任務(wù)

《工作要點》重點任務(wù)共有3大方面35項具體工作任務(wù)。

（一）深化簡政放權(quán)，提升行政審批規(guī)范度。主要包括動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，開展各類違規(guī)審批清理整治，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域各類隱性門檻和不合理限制，推動制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化商事制度改革，深化工程建設(shè)項目審批制度改革等6項重點任務(wù)。

（二）突出放管結(jié)合，提升監(jiān)督管理精準(zhǔn)度。主要包括深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)歸集能力，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，做好直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控，提高公共資源交易監(jiān)管質(zhì)量和效率，做好涉企收費專項整治，持續(xù)推進(jìn)藥品安全監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，推進(jìn)醫(yī)保基金安全監(jiān)管，推進(jìn)藥品監(jiān)管體系和能力建設(shè)等10項重點任務(wù)。

（三）聚焦優(yōu)化服務(wù)，提升辦事創(chuàng)業(yè)便利度。主要包括推進(jìn)“一網(wǎng)一窗通辦”改革，打造最溫馨的全鏈條、全要素、全周期服務(wù)“企業(yè)之家”，深化“一窗通辦‘2+2’模式”改革，提升“一網(wǎng)通辦”改革實效，加快實現(xiàn)高頻場景“一件事一次辦”，配合省探索“跨省通辦”新模式，開展企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”回頭看核查，深化“企業(yè)找政策、政策找企業(yè)”，推進(jìn)12345熱線運行制度建設(shè)，推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動，加快出入境管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，制定黔南州營商環(huán)境工作要點、營商環(huán)境考核工作措施、編制營商環(huán)境建設(shè)中長期規(guī)劃，優(yōu)化完善營商環(huán)境評估規(guī)則，持續(xù)規(guī)范公共資源交易“全省一張網(wǎng)”應(yīng)用，加大“非接觸式”辦稅推廣力度，實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，推動更多人社方面業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、就近辦”、充分利用全省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、社保三險合一系統(tǒng)和“貴州人社”公共服務(wù)平臺等、規(guī)范黔南州行政區(qū)范圍內(nèi)利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，滿足有關(guān)條件的實行及時告知承諾等19項重點任務(wù)。

四、如何推動《工作要點》改革任務(wù)落地落實

“放管服”改革是一項系統(tǒng)性工作，涉及部門多、涵蓋面廣，抓《工作要點》的落實需要更加有力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。牽頭單位要切實發(fā)揮好抓總負(fù)責(zé)作用，按照項目化、清單化、臺賬化的要求，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，并與責(zé)任單位建立會商協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項任務(wù)如期高質(zhì)量完成。責(zé)任單位要積極配合牽頭單位工作，按照工作職責(zé)，主動安排部署、主動研究推進(jìn)、主動跟蹤調(diào)度，形成狠抓落實的工作合力。為系統(tǒng)性抓好改革工作，國家和省部署的“放管服”改革新的任務(wù)，動態(tài)納入《工作要點》調(diào)度推進(jìn)。同時，對《工作要點》實行“月調(diào)度、季報告”，確保明確的年度改革任務(wù)落地見效。