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黔南州市場監(jiān)督管理局解讀:《黔南州市場監(jiān)督管理信用修復(fù)辦事指南》

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,黔南州市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于市場監(jiān)督管理信用修復(fù)的系列規(guī)定,充分發(fā)揮職能作用,2023年2月17日制定印發(fā)《黔南州市場監(jiān)督管理信用修復(fù)辦事指南》(以下簡稱《辦事指南》)。本《辦事指南》進(jìn)一步細(xì)化完善了信用修復(fù)的條件和途徑,從而有效規(guī)范黔南州市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理工作,有利于鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,激發(fā)市場主體活力。為更好落實(shí)《辦事指南》,現(xiàn)解讀如下:

一、《辦事指南》制定的主要原則

一是堅(jiān)持依法依規(guī),根據(jù)市場監(jiān)管局總局《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》《貴州省市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理實(shí)施辦法(試行)》等政策文件和部門規(guī)章制定。二是堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,針對(duì)已經(jīng)履行法定義務(wù)、作出守信承諾并主動(dòng)提出信用修復(fù)申請(qǐng)的當(dāng)事人,依據(jù)規(guī)定的程序、條件實(shí)施信用修復(fù)。三是堅(jiān)持分級(jí)分類施策,綜合考量違法失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等,設(shè)置與違法失信程度相對(duì)應(yīng)的修復(fù)時(shí)限、條件等,確保過罰相當(dāng)。四是按照便捷高效原則,規(guī)定線上和線下兩種申請(qǐng)途徑和修復(fù)結(jié)果的告知方式,方便當(dāng)事人辦理信用修復(fù)。

二、《辦事指南》規(guī)定的信用修復(fù)對(duì)象和方式

按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》《貴州省市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,信用修復(fù)的對(duì)象包括受到市場監(jiān)管部門行政處罰、被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當(dāng)事人。

三、信用修復(fù)的條件

根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》《貴州省市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理實(shí)施辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定,《辦事指南》第三部分規(guī)定:

(一)被列入經(jīng)營異常名錄或被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)的條件。符合下列情形之一的,可以申請(qǐng)信用修復(fù):(1)補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份年度報(bào)告并公示;(2)已經(jīng)履行即時(shí)信息公示義務(wù);(3)已經(jīng)更正其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息;(4)依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系;(5)按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》,依法辦理企業(yè)名稱變更登記。

(二)行政處罰信息公示信用修復(fù)的條件。除《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰,或者僅受到警告、通報(bào)批評(píng)和較低數(shù)額罰款外,其他行政處罰信息公示期滿六個(gè)月,其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年,且符合下列情形的當(dāng)事人,可以申請(qǐng)信用修復(fù):(1)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);(2)已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響;(3)未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰;(4)未在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中。

(三)被列入嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)的條件。被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年,且符合下列情形的,可以申請(qǐng)信用修復(fù):(1)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);(2)已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響;(3)未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的,不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/p>

四、當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)的途徑

《辦事指南》第四部分規(guī)定市場監(jiān)督管理信用修復(fù)申請(qǐng)有兩種途徑,一是線下可以前往作出列異、列嚴(yán)、行政處罰決定的市場監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場申請(qǐng)。二是線上可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng),并分四步以圖文結(jié)合的形式向失信當(dāng)事人詳細(xì)介紹了具體的操作流程。

同時(shí),對(duì)需要提交的材料作了規(guī)定:(1)信用修復(fù)申請(qǐng)表;(2)守信承諾書;(3)已履行法定義務(wù)、糾正失信行為的相關(guān)佐證材料;(4)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件,并加蓋公章;(5)委托代理人辦理的除提交上述材料外,還須提供授權(quán)委托書、被委托人身份證復(fù)印件,并加蓋公章;(6)要求提交的其他材料。

五、信用修復(fù)的辦理方式

信用修復(fù)制度旨在鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人重塑信用,激發(fā)市場主體活力。《辦事指南》第五部分在保護(hù)當(dāng)事人信用修復(fù)權(quán)益方面規(guī)定了以下內(nèi)容:一是規(guī)定受理程序。不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由。二是明確工作期限。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成信用修復(fù)程序,不得無故拖延。三是規(guī)定市場監(jiān)督管理部門決定受理當(dāng)事人信用修復(fù)申請(qǐng)的,可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式,對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)。

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