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一、改革背景目的

近年來，在州委州政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州住房公積金事業(yè)管理規(guī)范，運(yùn)行安全，各項(xiàng)工作取得較好成績。隨著新一輪新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、非公經(jīng)濟(jì)、個體工商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等，原有住房公積金制度已不能完全適應(yīng)新階段發(fā)展實(shí)際，主要表現(xiàn)為：一是資金需求大于供給增長，輪候劃撥資金現(xiàn)象客觀存在。二是保障體系仍不健全，未實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”，職工權(quán)利保障不充分。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，資金歸集總量與貸款規(guī)模不匹配等問題凸顯。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金流動性風(fēng)險管控工作的通知》（黔建房資監(jiān)字〔2021〕20號）要求，必須啟動三級風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)，采取破題解題的新思路以適應(yīng)新形勢發(fā)展。

為此，我們堅持以下改革方向：一是堅持問題導(dǎo)向。著力解決突出問題，穩(wěn)步降低住房公積金個貸率，防范資金風(fēng)險。二是堅持民生保障。擴(kuò)大公積金制度保障范圍，保障職工住房剛性需求，切實(shí)提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是堅持服務(wù)優(yōu)先。與金融機(jī)構(gòu)深度合作，實(shí)現(xiàn)住房公積金制度讓企業(yè)歡迎、群眾滿意，助力黔南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革具體措施

（一）改革的核心內(nèi)容：聚力歸集擴(kuò)面、保障住房需求、增強(qiáng)資金管理。精準(zhǔn)測算各縣（市）貸款需求，差異化設(shè)置公積金歸集目標(biāo)，全面開展住房公積金制度歸集擴(kuò)面工作，擴(kuò)大公積金制度覆蓋人群；公積金貸款政策向中低收入家庭傾斜，向首套剛需住房優(yōu)先，做到應(yīng)貸盡貸，出臺政策支持老舊小區(qū)改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)既有住宅居住環(huán)境；根據(jù)《貴州省住建廳關(guān)于進(jìn)一步提高住房公積金使用效率的指導(dǎo)意見》（黔建房資監(jiān)發(fā)〔2015〕3號）精神，在公積金個貸率高于85%時，可開展個人住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，降低個貸率。針對個貸率居高不下問題，一方面，制定《住房公積金“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款實(shí)施辦法》，強(qiáng)化與州內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，開展“公轉(zhuǎn)商”增量貼息貸款，緩解短期資金緊張矛盾。另一方面，適度收緊住房公積金貸款和提取政策，減少非剛需性貸款，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步降低公積金個貸率目標(biāo)。

（二）改革的具體抓手：歸集提標(biāo)、積極擴(kuò)面、分類施策、環(huán)境提升。將村（社區(qū)）在職常任干部納入住房公積金建繳范圍，出臺《黔南州住房公積金歸集管理實(shí)施辦法》，規(guī)范住房公積金繳存基數(shù)及繳存比例；全州住房公積金系統(tǒng)建立包保工作責(zé)任制，充分利用各受委托銀行客戶資源，探索開展政金合作新模式，各管理部（業(yè)務(wù)部）與受委托銀行成立聯(lián)合工作組，摸清各受委托銀行開戶企業(yè)經(jīng)營狀況，擴(kuò)大建繳人員覆蓋面。出臺《黔南州住房公積金“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款暫行辦法》，優(yōu)先保障都勻城市中心、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)貴陽經(jīng)濟(jì)圈住房貸款資金需求，出臺《黔南州個人住房公積金貸款管理實(shí)施辦法》《黔南州住房公積金管理中心內(nèi)部審計辦法》，動態(tài)監(jiān)測各縣（市）資金凈流量、貸款供需情況，建立資金風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)步降低公積金個貸率；出臺《黔南州住房公積金提取管理實(shí)施辦法》《黔南州住房公積金城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提取暫行辦法》，支持老舊小區(qū)改造工程，實(shí)現(xiàn)人民群眾“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。

三、改革預(yù)期成效

通過改革，我州住房公積金在建繳質(zhì)量、發(fā)展方面將逐步提高。同時，通過積極引導(dǎo)開展工作，可以實(shí)現(xiàn)：一是保障基層干部權(quán)益。將村（社區(qū)）在職常任干部納入住房公積金建繳范圍，進(jìn)一步提升和增強(qiáng)村（社區(qū)）干部崗位吸引力，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。二是規(guī)范繳存基數(shù)和繳存比例，以維護(hù)繳存職工的合法權(quán)益。職工繳存基數(shù)按照上一年度實(shí)際發(fā)放月平均工資核算，實(shí)現(xiàn)全州財政預(yù)算單位聘用人員、國有及國有控股企業(yè)職工的公積金繳存比例逐步提高。三是進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。實(shí)現(xiàn)全州正常運(yùn)營的規(guī)模以上企業(yè)住房公積金建繳率達(dá)到60%以上；實(shí)現(xiàn)個體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)者等群體的公積金建繳人數(shù)逐年穩(wěn)定增加。四是化解資金流動風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)住房公積金歸集資金逐年穩(wěn)步增長，增值收益穩(wěn)步提高，財政貢獻(xiàn)穩(wěn)步增長。五是降低資金運(yùn)行風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)住房公積金保值增值，個貸率回歸到85%至95%合理區(qū)間。六是助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步維護(hù)住房公積金繳存職工合法權(quán)益，增強(qiáng)職工住房購買力，推動區(qū)域房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，助力全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。