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各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　   《住房公積金建繳登記三年行動計劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

　　                     黔南州人民政府辦公室

　　2017年3月22日

住房公積金建繳登記三年行動計劃

　　為貫徹落實《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州全面推進住房公積金制度實施方案的通知》（黔南府辦函〔2016〕97號）精神，制定本行動計劃。

　　一、基本目標

　　行動計劃主要分三個階段推進：

　　（一）擴面過渡期（2017年1月—2017年12月）。

　　1.凡財政預(yù)算單位、中央（省）駐州國家機關(guān)實現(xiàn)全員建繳（含聘用人員在內(nèi)），覆蓋率達到100%；

　　2.大中型國有企業(yè)、州（縣）級國有企業(yè)、各金融機構(gòu)年內(nèi)實現(xiàn)在職在編人員、在職合同制人員全員建繳，覆蓋率達到70%以上；

　　3.外資企業(yè)和規(guī)模以上民營企業(yè)逐步建立健全住房公積金制度，實現(xiàn)單位開戶全覆蓋、在職合同制人員部分建繳，覆蓋率達到20%以上；

　　4.向社會團體、個體工商戶、進城務(wù)工人員、自由職業(yè)者加大宣傳力度，增強個人公積金建繳意識，實現(xiàn)零的突破。

　　到2017年12月底實現(xiàn)全州住房公積金總體覆蓋率達到35%以上。

　　（二）加速推進期（2018年1月—12月）。

　　1.大中型國有企業(yè)、州（縣）級國有企業(yè)、各金融機構(gòu)年內(nèi)實現(xiàn)全員建繳，覆蓋率達到85%；

　　2.外資企業(yè)和規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)在職合同制人員全員建繳，其他用工形式人員部分建繳，覆蓋率達到35%以上；

　　3.社會團體、個體工商戶、進城務(wù)工人員、自由職業(yè)者逐步建立住房公積金制度，實現(xiàn)部分人員建繳，覆蓋率達到20%左右。

　　   到2018年12月底實現(xiàn)全州住房公積金總體覆蓋率達到45%左右。

　　（三）全面完善期（2019年1月—12月）。

　　按照改革目標及要求，凡財政預(yù)算單位、中央（省）駐州國家機關(guān)實現(xiàn)全員建繳；所有國有企業(yè)、外資及私營企業(yè)實現(xiàn)全員建繳；在保持現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增大社會團體、個體工商戶、進城務(wù)工人員、自由職業(yè)者公積金建繳達到50%以上目標。力爭到2019年底，全州住房公積金總體覆蓋率達到65%以上，單位繳存比例力爭達到12%，建立起比較完善的住房公積金制度保障體系。

　　二、住房公積金建繳擴面工作的措施和要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黔南州住房公積金建繳擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副州長任組長，州人力資源社會保障局、州工商局、州總工會、州工商聯(lián)、州公積金中心等州直單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黔南州住房公積金管理中心，具體負責(zé)住房公積金建繳擴面工作的計劃編制、政策宣傳、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查等工作，根據(jù)下達的年度歸集擴面工作目標，全面調(diào)查摸底，有效組織實施。州住房公積金建繳擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度，定期研究各個階段的工作目標、措施、方法、步驟和要求，研究解決存在的矛盾和問題，通報擴面工作情況，并對各縣（市、開發(fā)區(qū)）及相關(guān)單位的住房公積金建繳實施情況進行專項檢查，督促落實到位。

　　（二）務(wù)實強勢推進。根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定及《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州全面推進住房公積金制度實施方案的通知》（黔南府辦函〔2016〕97號）要求，結(jié)合我州實際，住房公積金建繳擴面工作按照“先易后難、先大后小、低標準進入、逐步到位”的原則進行。一是行政事業(yè)單位、參照公務(wù)員管理單位在編人員和非編（聘用）人員、社區(qū)工作人員、大學(xué)生村官、“三支一扶”人員（支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧）、特崗教師、勞務(wù)派遣人員要實現(xiàn)全員建繳；二是新組建企業(yè)單位，在成立時按規(guī)定建立住房公積金制度，允許低門檻進入，逐步規(guī)范達標的原則，在中層以上管理人員、生產(chǎn)骨干或技術(shù)工人等較穩(wěn)定人員中先行建立住房公積金制度繳存住房公積金并向一線員工擴展；三是已為部分職工建立制度的企業(yè)和單位擴大繳存面，督促企業(yè)抓緊落實住房公積金繳交計劃，實現(xiàn)全員建制；四是對規(guī)模以上尚未建立制度的企業(yè)，限期為職工全員建立制度；五是條件不成熟的企業(yè)，要列出建立制度時間表，有計劃地實現(xiàn)全員建制。鼓勵有條件的企業(yè)一步建繳到位。允許非公企業(yè)暫按較低的繳存基數(shù)和比例為職工先行建立住房公積金賬戶，并隨著企業(yè)效益提升逐步提高。與非公企業(yè)簽訂勞動合同、工作狀態(tài)穩(wěn)定的職工，非公企業(yè)可按職工工作所在地上一年度月最低工資標準和不低于5%繳存比例為職工繳存住房公積金。

　　（三）建立聯(lián)動機制。各級財政部門要確保將財政預(yù)算管理單位職工的住房公積金配套資金納入年度財政預(yù)算，單位繳存資金及時足額劃撥到位；各級人力資源社會保障、總工會等部門要將用人單位與聘用人員繳存住房公積金條款明確寫入勞動合同文本,并納入勞動仲裁、集體協(xié)商和維權(quán)服務(wù)范圍; 各級工會、工商聯(lián)（商會）等部門，要將用工企業(yè)是否依法為職工繳存住房公積金，作為評選優(yōu)秀企業(yè)、勞動模范的前置條件，不建立住房公積金制度的原則上不予推薦;各級工商部門在辦理工商注冊登記及變更時，督促用工單位依法建立住房公積金制度,協(xié)助發(fā)放住房公積金繳存登記通知和有關(guān)宣傳資料。

　　（四）實行目標考核。州住房公積金管理中心對公積金建繳擴面工作實行目標管理，每年年初分解、落實全年擴面工作目標任務(wù)，并列入州中心年度目標考核內(nèi)容，州中心對完成建繳擴面工作目標任務(wù)的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。建繳擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各縣（市、開發(fā)區(qū)）及相關(guān)單位的建繳擴面工作加強督促檢查，開展定期或不定期的專項檢查，對進度滯后或工作不力的部門和單位要及時督促改進，限期完成。

　　（五）加大處罰力度。在推進期內(nèi)，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，允許企業(yè)低門檻進入，但對督促后仍拒不辦理的，住房公積金管理部門應(yīng)依據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》有關(guān)規(guī)定，給予行政處罰或申請人民法院強制執(zhí)行，并將違法情況在媒體上進行通報。

　　（六）強化宣傳發(fā)動。住房公積金建繳擴面工作是一項政策性強、涉及面廣的工作，需要加強輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動，努力形成全社會關(guān)心、支持和主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。要充分利用報紙、電視等新聞媒體，大力宣傳住房公積金制度的意義和擴面工作的重要性、緊迫性，努力提高住房公積金制度的社會認知度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，定期公布建繳擴面工作進度，宣傳表揚規(guī)范建立住房公積金制度的企業(yè)、單位，對拒不履行住房公積金繳存義務(wù)的進行公開曝光，通過輿論宣傳引導(dǎo)，不斷增強企業(yè)等單位建立住房公積金制度的自覺性。