黔南州深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神,堅(jiān)持按照“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升,強(qiáng)化“五抓五化”舉措,系統(tǒng)推進(jìn)全州養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。
▲都勻市南山長(zhǎng)者之家門頭
抓政策研制,“系統(tǒng)化”統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)工作
一是納入“一把手工程”統(tǒng)籌推進(jìn)。黔南州委州政府高度重視,在州委全會(huì)、州“兩會(huì)”上專題研究養(yǎng)老服務(wù)工作,明確全州養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方向和重點(diǎn),連續(xù)5年將養(yǎng)老服務(wù)工作列入州政府“十件民生實(shí)事”。縣(市)將養(yǎng)老服務(wù)工作列入黨委政府重要議事日程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立養(yǎng)老工作專班具體推進(jìn),各村(居)將養(yǎng)老服務(wù)納入日常服務(wù)重要內(nèi)容,推動(dòng)形成了“州級(jí)指導(dǎo)抓、縣級(jí)統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓、村級(jí)配合抓”工作格局。二是實(shí)施“一攬子政策”引領(lǐng)發(fā)展。州級(jí)出臺(tái)了《黔南州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方案》《黔南州加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》《黔南州居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《黔南州關(guān)于做好特殊困難人員集中供養(yǎng)(養(yǎng)老)工作助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》等系列政策文件,引領(lǐng)推動(dòng)全州養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。三是用好“一根指揮棒”壓實(shí)責(zé)任。將養(yǎng)老服務(wù)工作納入對(duì)州直部門綜合考核內(nèi)容,壓實(shí)縣(市)年度養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量考核責(zé)任,定期通報(bào)縣(市)養(yǎng)老工作情況,以績(jī)效“指揮棒”助力全州養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。
▲都勻市南山長(zhǎng)者之家重陽節(jié)老人會(huì)餐
抓規(guī)劃引領(lǐng),“立體化”構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是“一張藍(lán)圖”定規(guī)劃。將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入州“十四五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確“到2025年,區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的覆蓋率達(dá)到60%、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%,每個(gè)縣(市)至少打造護(hù)理型床位占比不低于70%的高標(biāo)準(zhǔn)兜底型和普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各1個(gè)”;在城市構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,在農(nóng)村推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一中心,一村(社區(qū))一站(點(diǎn))”建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)立體推進(jìn),補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施缺口,提升機(jī)構(gòu)(設(shè)施)硬件,以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。二是“一套方案”抓落實(shí)。按照在城市建設(shè)“縣級(jí)綜合性護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)―街道嵌入式護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”,在農(nóng)村建設(shè)“縣級(jí)中心敬老院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院—示范性農(nóng)村幸福院”的思路,建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),編制州、縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。三是“一抓到底”見成效。全州建成縣級(jí)綜合性護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)、街道嵌入式護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站73個(gè)、縣級(jí)中心敬老院12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院65個(gè)、示范性農(nóng)村幸福院24個(gè)。
▲歸蘭鄉(xiāng)福壽康養(yǎng)老服務(wù)中心開展豐富多彩活動(dòng)
抓試點(diǎn)示范,“標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式
一是創(chuàng)新開展“三級(jí)5類”示范創(chuàng)建。從2022年起,每年在各縣(市)打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)5類養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)各1個(gè),分級(jí)分類分年度推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(設(shè)施)硬件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化,印發(fā)《黔南州“三級(jí)5類”示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,打造民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)亮點(diǎn)特色。目前,已打造示范點(diǎn)60個(gè)。二是深入推進(jìn)“農(nóng)村養(yǎng)老”服務(wù)改革。將農(nóng)村養(yǎng)老工作納入州委深改課題和州政府重大行政決策事項(xiàng),在全國地級(jí)市率先出臺(tái)了《黔南州提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量若干措施》,對(duì)全州農(nóng)村老年人實(shí)施分類管理。黔南州“分類管理、精準(zhǔn)施策”的農(nóng)村老年人服務(wù)模式得到國家民政部高度肯定,并在“全國優(yōu)化孤寡老年人服務(wù)座談會(huì)”進(jìn)行了交流發(fā)言。《黔南州農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究》獲國家民政部政策理論研究二等獎(jiǎng),《黔南州“五個(gè)聚焦”推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)》獲評(píng)州委“優(yōu)秀改革案例”。福泉市、長(zhǎng)順縣、羅甸縣等農(nóng)村養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)做法獲中國新聞網(wǎng)、中國社會(huì)報(bào)等媒體轉(zhuǎn)載宣傳。三是探索實(shí)施“線上購買居家服務(wù)”。在全省率先建成黔南州智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、服務(wù)鏈接等“一張網(wǎng)”管理功能。依托智慧平臺(tái),州級(jí)投入資金300余萬元,在全州試點(diǎn)開展線上購買居家養(yǎng)老服務(wù),形成線上線下協(xié)同開展養(yǎng)老服務(wù)新模式。四是試點(diǎn)開展老年人家庭適老化改造。2022年以來,全州累計(jì)投入資金450余萬元對(duì)1500余戶特困供養(yǎng)、高齡、經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭實(shí)施適老化改造,老年人居家養(yǎng)老質(zhì)量明顯提升。
▲龍里縣奮進(jìn)社區(qū)日間照料中心
▲龍里縣奮進(jìn)社區(qū)日間照料中心老年人正在開展訓(xùn)練活動(dòng)
抓建章立制,“規(guī)范化”提升養(yǎng)老服務(wù)能力
一是聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理“更規(guī)范”問題。制定《黔南州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》等一批管理制度,規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(站、點(diǎn))服務(wù)管理。先后對(duì)15家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展等級(jí)評(píng)定。全面落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。二是聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人才“更專業(yè)”問題。印發(fā)《黔南州養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,支持黔南醫(yī)專、職院、師院等高校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),年度輸出相關(guān)專業(yè)人才300余名。強(qiáng)化服務(wù)技能提升,全州養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員750余人,技能培訓(xùn)率100%,養(yǎng)老護(hù)理人員持證率達(dá)57.6%,高于全省平均水平26.6個(gè)百分點(diǎn)。率先在全省開展市(州)級(jí)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽,全省首屆養(yǎng)老護(hù)理技能大賽在黔南州舉辦。2022年,龍里縣1名護(hù)理員獲評(píng)“全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”。三是聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“更安全”問題。印發(fā)《黔南州養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“黑機(jī)構(gòu)”打擊整治工作機(jī)制》《黔南州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理機(jī)制》《黔南州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等一批監(jiān)管機(jī)制,分年度推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管全覆蓋,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、詐騙,全州累計(jì)破獲養(yǎng)老詐騙案件288起,追贓挽損8600余萬元。
▲黔南州幸福里長(zhǎng)照之家門頭
▲黔南州幸福里長(zhǎng)照之家老年人臥室
抓市場(chǎng)培育,“多元化”豐富養(yǎng)老服務(wù)供給
一是招商引資活市場(chǎng)。近三年來,黔南州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)模約30億元,完成率155%;到位資金約5億元,完成率135%,其中:2021、2022兩年全州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)模、到位資金總額和完成率均排名全省第一,招引落地養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)30余家。貴州省第一、二屆健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨項(xiàng)目推介會(huì)均在黔南州召開。二是公建民營強(qiáng)服務(wù)。先后培育引進(jìn)國投健康、恒康集團(tuán)、吉林幸福里、柯瑞康養(yǎng)等20余家專業(yè)企業(yè)對(duì)46家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“公建民營”,運(yùn)營床位占比達(dá)81.2%,超省定標(biāo)準(zhǔn)21.2個(gè)百分點(diǎn),豐富運(yùn)營市場(chǎng)主體。三是龍頭引領(lǐng)樹品牌。龍里縣太陽谷大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、獨(dú)山縣柯瑞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司獲評(píng)為全省“養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)”,龍里縣獲評(píng)為全省“健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范縣”,獨(dú)山縣柯瑞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園獲評(píng)為全省“健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,樹立全州養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿。
▲頤養(yǎng)天年華庭公寓活動(dòng)照片
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