殘疾人兩項補貼制度是我國首個國家層面的殘疾人福利補貼制度。
殘疾人兩項補貼分別是指困難殘疾人生活補貼重度殘疾人護理補貼。
困難殘疾人生活補貼
困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出,對象為低保家庭中的殘疾人,有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由縣級以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出,對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人,逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時間。
殘疾人兩項補貼標準由省級人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護需求統(tǒng)籌確定,并適時調(diào)整。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補貼標準,提高制度精準性,加大補貼力度。
2023年,貴州提高重度殘疾人護理補貼標準,一級重度殘疾人護理補貼標準提高至每人每月110元、二級重度殘疾人護理補貼標準提高至每人每月90元。全年共有38.4萬名重度殘疾人享受護理補貼,34.6萬名困難殘疾人享受生活補貼。
殘疾人兩項補貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。有條件的地方可根據(jù)實際情況詳細劃分補貼類別和標準,采取憑據(jù)報銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護理補貼。
(一)自愿申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護人,法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證,并提交相關(guān)證明材料。
(二)逐級審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制,受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進行相關(guān)審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級人民政府民政部門審定,殘疾人家庭經(jīng)濟狀況依托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制審核。審定合格材料由縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金。
(三)補貼發(fā)放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發(fā)放,通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的,要制定專門的監(jiān)管辦法,防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。
(四)定期復(fù)核。采取殘疾人主動申報和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式,建立殘疾人兩項補貼定期復(fù)核制度,實行殘疾人兩項補貼應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。
答:一是確保補貼對象精準。指導(dǎo)地方嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》要求,精準確定補貼對象范圍,將低保家庭中的殘疾人全部納入困難殘疾人生活補貼,有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人;將殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人全部納入重度殘疾人護理補貼,有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人,做到應(yīng)補盡補,切實解決殘疾人的生活照護難題。
二是確保發(fā)放過程精準。建成的全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)實現(xiàn)了與全國殘疾人口數(shù)據(jù)庫、全國低保數(shù)據(jù)庫的共享對接,加強了對補貼信息的實時監(jiān)測、比對、歸納分析和動態(tài)管理,為兩項補貼的精準發(fā)放提供了信息化方法手段和數(shù)據(jù)支撐,保障了殘疾人兩項補貼制度的精準實施,有效避免了錯領(lǐng)、冒領(lǐng)和重復(fù)領(lǐng)的現(xiàn)象。
三是確保補貼資金及時足額發(fā)放。指導(dǎo)地方積極與財政、殘聯(lián)等部門和單位溝通,加強協(xié)調(diào)配合,通過社會化發(fā)放的方式,確保補貼資金及時足額發(fā)放到補貼對象手中。
四是建立殘疾人兩項補貼動態(tài)管理機制。?指導(dǎo)地方嚴格落實殘疾人兩項補貼制度,建立動態(tài)管理機制,定期對殘疾人兩項補貼實施情況進行復(fù)核,對因殘疾等級、經(jīng)濟狀況、死亡等因素發(fā)生變化的要及時更新補貼對象和補貼標準,加強動態(tài)管理,確保精準施補、一個不漏。
答:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號)規(guī)定,一、二級重度殘疾人可以享受護理補貼,對退休工資未作要求。具體可咨詢當(dāng)?shù)孛裾块T。
答:根據(jù)自愿申請原則,殘疾人可持身份證、戶口本、低保證明及其他所需證明材料,向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。目前,殘疾人兩項補貼資格認定申請已實現(xiàn)“跨省通辦”,申請人可向全國范圍內(nèi)任何街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的殘疾人兩項補貼受理窗口提出申請,不受戶籍地限制。
答:2022年5月,民政部、中國殘聯(lián)在“跨省通辦”基礎(chǔ)上,進一步升級為“全程網(wǎng)辦”,即申請人可通過登錄國務(wù)院客戶端小程序、國家政務(wù)服務(wù)平臺、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端“民政通”等終端全程在線提交申請、查詢、修改證明材料,足不出戶就能申領(lǐng)兩項補貼,真正實現(xiàn)了“一次都不用跑”和“不見面審批”。
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