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近日，貴州省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)《貴州省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議辦公室關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（以下簡稱《通知》），部署2023年度“寒冬送溫暖”專項救助行動（以下簡稱“專項救助行動”）。專項救助行動時間為2023年11月15日至2024年3月15日。

《通知》強調，開展專項救助行動，是落實習近平總書記關于格外關注、格外關愛、格外關心困難群眾的重要指示精神的重要舉措，是履行兜底線、救急難職能的重要要求。各地要結合當前開展的主題教育相關要求，深刻認識做好流浪乞討救助工作是維護特殊困難群體基本權益、傳遞黨的關懷溫暖、彰顯制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，切實將流浪乞討救助工作擺在社會建設和平安貴州建設的重要位置，有效保障流浪乞討人員等各類臨時遇困人員合法權益。各地民政部門要主動向本地黨委、政府報告，依托流浪乞討人員救助管理領導協(xié)調機制，及時安排部署專項救助行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。

《通知》要求，強化工作措施，確保關鍵環(huán)節(jié)工作落實到位。一是強化主動發(fā)現(xiàn)報告，確保巡查救助全覆蓋。強化主動巡查方面，各地民政部門和救助管理機構要主動加強與公安機關、城市綜合執(zhí)法等部門協(xié)調聯(lián)動，進一步健全完善主動排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡，以組建救助分隊、開展聯(lián)合巡查等形式，合力做好街面巡查和轉介處置工作，確保工作網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)所有社區(qū)、村（居）、所有流浪乞討人員易活動和露宿區(qū)域。要重點巡查橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、在建工地、車站碼頭、垃圾站、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域；重點關注務工不著、露宿街頭、流浪兒童、疑似精神障礙患者等人群；重點緊盯夜間凌晨低溫時段，雨雪冰凍、氣溫驟降等極端天氣，周末節(jié)假日等特殊時間；加大巡查頻次和覆蓋范圍，積極勸導、引導臨時遇困人員到救助管理機構或臨時救助場所接受救助，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。各級民政部門負責同志要帶隊開展重點區(qū)域巡查，耐心勸導、引導各類臨時遇困人員接受救助。整合巡查力量方面，公安機關、城市綜合執(zhí)法等部門在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知、勸說、引導到救助管理機構接受救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應當引導、護送至救助管理機構并辦理書面交接手續(xù)。各地可發(fā)動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居、社區(qū)）工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員等基層力量，動員環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車司機、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者等社會力量，做好發(fā)現(xiàn)報告、街面勸導和應急救助。暢通發(fā)現(xiàn)報告和救助服務渠道方面，要充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體及時對外公布救助熱線，進一步完善救助服務站、街頭救助點、流動救助車等救助引導標識牌和功能，方便流浪乞討等各類臨時遇困人員就近就便求助，利于熱心公益的群眾引導幫助。各地救助管理機構要強化站內應急值守，嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，保持救助熱線電話24小時暢通。二是強化救助措施，科學精準實施分類救助。要健全完善應急預案，合理設置臨時救助場所，及時妥善實施分類救助。各地各部門要結合實際，在車站、高速路口等人流量較大的地方設置臨時救助點，也可利用福利彩票站點、社區(qū)服務中心（站）等場所開辟臨時救助場所，配齊食品、御寒衣被等物資，方便各類臨時遇困人員就近就便求助、避寒，確保不因受凍、挨餓等出現(xiàn)意外。各級民政部門和救助管理機構發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時有效處置。對以流浪乞討為生活方式、不愿入站的人員，救助管理機構要提供必要的食品和御寒物資，留下求助方式；對家暴受侵害、務工不著、被盜被搶等遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難、生活陷入困境的人員，要提供應急性、過渡性生活保障；對因老弱病殘等原因無法提供個人信息的，要先行救助再查明情況；對發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康等部門及時送醫(yī)診治，醫(yī)療機構要第一時間進行救治，并通知屬地救助管理機構到醫(yī)療機構進行對象甄別，經甄別屬于救助對象的，救助管理機構要及時安排救助，并配合醫(yī)療機構做好醫(yī)治工作，及時核實和結算醫(yī)療費用。對距離較遠無法及時趕到現(xiàn)場處置的，要指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）委會、熱心群眾實施應急救助。對無救助管理站或現(xiàn)有救助管理站無法滿足救助需求的縣（市、區(qū)、特區(qū)），要充分發(fā)揮區(qū)域中心站的救助資源優(yōu)勢，共同做好臨時照料、接送返回等救助服務工作。三是強化救助管理，提升服務水平。加強安全管理，強化站內服務管理，嚴格落實托養(yǎng)監(jiān)管。各地救助管理機構要嚴格落實入站安檢、分類救助、分區(qū)管理、值班巡查、日常消毒、健康監(jiān)測等制度，將求助救助等情況及時錄入信息系統(tǒng)，建立健全安全事故、自然災害等突發(fā)事件處置機制，確保機構安全有序運行；要強化站內照料職責，根據(jù)受助人員性別、年齡和身心狀況安排分區(qū)居住，提供必要安全的食宿、衛(wèi)浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件。對站內突發(fā)急病的受助人員，要按照規(guī)范的診療程序及時送醫(yī)。各地民政部門和救助管理機構要選擇公辦托養(yǎng)機構開展站外托養(yǎng)服務，要按照“誰送托、誰負責”原則，每月對托養(yǎng)機構照料服務情況開展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對象生活狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。四是強化身份查詢和尋親服務，妥善安置滯留人員。各地民政部門和救助管理機構要及時報請公安機關利用指紋、人像、DNA等數(shù)據(jù)快速甄別查詢受助人員身份。通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構，協(xié)調接送返鄉(xiāng)回歸家庭。及時開展尋親服務。對經快速查詢未能確認身份的滯留人員，救助管理機構要及時通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站和各類媒體發(fā)布尋親公告，隨時更新完善公布受助人員基本信息，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親力度；同時通過經常性接觸、交流，收集分析受助人員關鍵信息，與公安機關密切協(xié)作，及時進行核實確認。落戶安置是救助流浪乞討人員的“最后一公里”，民政、公安等部門要嚴格落實流浪乞討人員落戶安置措施，對滯留超過3個月且無法確認身份信息的流浪乞討人員，務必全部落戶安置到位。五是強化源頭治理，有效預防流浪乞討現(xiàn)象。各地要定期更新本轄區(qū)易走失人員臺賬，特別是對精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點關注并落實定期走訪機制，分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，及時提供有效的救助幫扶，同時依法教育督促返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護人履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務，從源頭預防流浪乞討。