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各縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：

根據(jù)《貴州省人力資源社會保障廳省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知>的通知》（黔人社發(fā)〔2020〕9號）文件精神，為全面落實我州擴大失業(yè)保險保障范圍工作，實現(xiàn)失業(yè)人員相關(guān)補助應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《黔南州擴大失業(yè)保險保障范圍工作方案》印發(fā)給你們，請對照執(zhí)行。

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黔南州人力資源和社會保障局????? ??黔南州財政局

2020年8月28日

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黔南州擴大失業(yè)保險保障范圍工作方案

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　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的擴大失業(yè)保險保障范圍的重要決策部署，根據(jù)《貴州省人力資源社會保障廳省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知>的通知》（黔人社發(fā)〔2020〕9號）相關(guān)要求，結(jié)合我州實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

擴大失業(yè)保險保障范圍，是切實保障參保失業(yè)人員基本生活的重要舉措，是“六保”中“保基本民生”的一項重要內(nèi)容。各縣（市）要切實提高政治站位，按照文件明確的對象、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、措施，堅持權(quán)利義務(wù)對等和快辦原則，簡化經(jīng)辦流程，優(yōu)化服務(wù)效能，加快推動政策落地見效，努力實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。

二、工作任務(wù)

（一）確保失業(yè)保險金發(fā)放。對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，應(yīng)及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金。自2019年12月起，延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。

（二）階段性實施失業(yè)補助金政策。2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月的失業(yè)補助金。領(lǐng)取失業(yè)補助金期間不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金。領(lǐng)取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。

在遵循社會保險權(quán)利與義務(wù)對等、多繳多得、長繳多得原則基礎(chǔ)上，適當(dāng)政策傾斜做好困難群體兜底保障工作，按照繳費年限和特殊人群分檔施策，具體分5個檔次確定失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)：

（1）參加失業(yè)保險且繳費10年及以上的，標(biāo)準(zhǔn)為1289元/人·月，領(lǐng)取時長6個月；

（2）參加失業(yè)保險且繳費5年以上10年以下的，標(biāo)準(zhǔn)為900元/人·月，領(lǐng)取時長6個月；

（3）參加失業(yè)保險且繳費1年以上5年以下的，標(biāo)準(zhǔn)為600元/人·月，領(lǐng)取時長6個月；

（4）參加失業(yè)保險且繳費1年以下的，標(biāo)準(zhǔn)為400元/人·月，領(lǐng)取時長6個月；

（5）以上4類失業(yè)人員中，屬建檔立卡貧困人員、重度殘疾人員、領(lǐng)取低保人員的按標(biāo)準(zhǔn)為1289元/人·月，領(lǐng)取時長6個月。

（三）階段性擴大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍。對《失業(yè)保險條例》規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，及時發(fā)放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。

農(nóng)民工臨時生活補助按照人社部規(guī)定，參照我省城市低保第一檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為695元/人·月，領(lǐng)取時長3個月。

三、申領(lǐng)經(jīng)辦流程

（一）申領(lǐng)方法

1.線上申領(lǐng)。申領(lǐng)失業(yè)補助金人員可以通過國家社會保險公共服務(wù)平臺（網(wǎng)址http://si.12333.gov.cn）、“貴州社保”APP、微信小程序“電子社保卡”等方式實現(xiàn)線上申領(lǐng)。

2.線下申領(lǐng)。申領(lǐng)失業(yè)補助金人員可以直接向失業(yè)保險最后參保地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行申領(lǐng)。

（二）經(jīng)辦流程

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)補助金享受條件審核、發(fā)放工作；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)申領(lǐng)人就失業(yè)狀態(tài)信息審核、錄入工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）負(fù)責(zé)申領(lǐng)人就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)工作。

1.線上經(jīng)辦流程。在受理申領(lǐng)后，由常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過“貴州省社會保險管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“社保信息系統(tǒng)”）中的“失業(yè)人員就失業(yè)狀態(tài)審核確認(rèn)”菜單查詢申領(lǐng)人員信息并導(dǎo)出，并將導(dǎo)出的申領(lǐng)人員信息下發(fā)給街道（社區(qū)）進行核實確認(rèn)其就失業(yè)狀態(tài)；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）根據(jù)“就業(yè)”概念（指勞動年齡內(nèi)人員，從事一定社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或經(jīng)營收入。其中：勞動報酬或經(jīng)營收入不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)）以及申領(lǐng)人員家庭收入情況等核準(zhǔn)就失業(yè)狀態(tài)，填寫《就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)表》（附件3）并加蓋公章反饋到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）反饋后在“社保信息系統(tǒng)”中的“失業(yè)人員就失業(yè)狀態(tài)審核確認(rèn)”模塊，根據(jù)《就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)表》內(nèi)容如實錄入申領(lǐng)人員就失業(yè)狀態(tài)信息，完成就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)。

失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)完成后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)“社保信息系統(tǒng)”中的“失業(yè)人員就失業(yè)狀態(tài)審核信息查詢”模塊查詢申領(lǐng)人員就失業(yè)狀態(tài)信息，與申領(lǐng)人的社會保險參保信息進行比對，對符合領(lǐng)取失業(yè)補助金條件的人員按規(guī)定發(fā)放待遇。

2.線下經(jīng)辦流程。申領(lǐng)人員向失業(yè)保險最后參保地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）申領(lǐng)失業(yè)補助金的，申領(lǐng)人員簽訂《失業(yè)補助金申領(lǐng)承諾書》（附件4），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）工作人員填寫《就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)表》并加蓋公章，同時將上述材料作為該失業(yè)人員申領(lǐng)材料報送到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對符合領(lǐng)取失業(yè)補助金條件的人員按規(guī)定發(fā)放待遇。

申領(lǐng)人員向失業(yè)保險最后參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補助金的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在“社保信息系統(tǒng)”中的“階段性失業(yè)補助申領(lǐng)”模塊做申領(lǐng)失業(yè)補助金登記，后續(xù)流程參照線上經(jīng)辦流程辦理。

3.公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在系統(tǒng)確認(rèn)申領(lǐng)人員就失業(yè)狀態(tài)信息前，需將申領(lǐng)人員中屬于建檔立卡貧困人員、重度殘疾人員、領(lǐng)取低保人員的《就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)表》移交一份給社保經(jīng)辦機構(gòu)，作為核定待遇的依據(jù)。

（三）經(jīng)辦相關(guān)要求

1.系統(tǒng)操作步驟要嚴(yán)格按照《階段性失業(yè)補助金及階段性失業(yè)農(nóng)民工臨時生活補助申領(lǐng)操作手冊》（附件2）進行，各縣（市）“社保信息系統(tǒng)”管理員根據(jù)實際工作需要，做好“社保信息系統(tǒng)”經(jīng)辦人員賬號申請、權(quán)限分配工作。

2.針對線上申領(lǐng)填寫常住地的參保人員，就失業(yè)狀態(tài)由常住地進行確認(rèn)。沒有填寫常住地的人員，可由參保地直接確認(rèn)就失業(yè)狀態(tài)，如參保地?zé)o法進行就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)的，電話聯(lián)系申領(lǐng)人員并維護其常住地信息，推送常住地進行就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)。常住地屬于省外的申領(lǐng)人員由參保地進行就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)。

3.申領(lǐng)人填報信息齊全正確、符合申領(lǐng)條件的應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié),公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成申領(lǐng)人就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)工作,確認(rèn)就失業(yè)狀態(tài)后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成審核工作；申領(lǐng)人員填報信息有誤、信息不全等情況的，經(jīng)辦時限延長到10工作日,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成申領(lǐng)人就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)工作, 確認(rèn)就失業(yè)狀態(tài)后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成審核工作；因申領(lǐng)人填報信息不能確認(rèn)其是否符合申領(lǐng)條件且無法取得聯(lián)系的，暫時作為不符合申領(lǐng)條件處理，待申領(lǐng)人完善相關(guān)信息重新提交申領(lǐng)后，按時限要求及時辦理。

四、工作要求

(一)做好摸底調(diào)查。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真對照失業(yè)補助金的申領(lǐng)條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好本地區(qū)符合領(lǐng)取條件的失業(yè)保險參保人員的摸底工作，為政策宣傳和資金準(zhǔn)備提供準(zhǔn)確的信息支持。

(二)加大政策宣傳。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要立即啟動宣傳工作，緊密圍繞失業(yè)補助政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)辦法，充分依托新聞媒體、廣播電臺、報社、政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等進行擴面宣傳，同時以發(fā)送手機短信、集中現(xiàn)場宣傳、進社區(qū)、進企業(yè)宣傳等方式持續(xù)點對點精準(zhǔn)宣傳，確保宣傳不留死角死面，全面提升群眾知曉率。

(三)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要把做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為工作落實的必要前置環(huán)節(jié)，進一步抓細(xì)抓實，有效提高經(jīng)辦人員和12333工作人員的政策水平、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力。各級經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員一定要迅速熟悉新政策，吃透政策標(biāo)準(zhǔn)，把握政策要求，確保政策“一口清”，不能出現(xiàn)面對參保群眾“一問三不知”“臨時抱佛腳”的問題。堅決杜絕因政策標(biāo)準(zhǔn)理解不透、業(yè)務(wù)要求把握不準(zhǔn)影響業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率的情況。

（四）簡化經(jīng)辦流程。要加強部門協(xié)作，提高信息比對能力，嚴(yán)格按照政策要求和操作手冊審核相關(guān)信息。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)推進失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”過程中，要準(zhǔn)確理解和把握“簡化經(jīng)辦流程”要求，嚴(yán)格落實以下幾個方面的要求：一是大力推行線上申領(lǐng)，能在線上辦理的，不得要求失業(yè)人員來現(xiàn)場辦理。二是放寬申領(lǐng)期限，不得以超過60日申領(lǐng)期限為由拒發(fā)失業(yè)保險金。三是減少證明材料，失業(yè)人員申領(lǐng)待遇時不需要再出具終止或解除勞動關(guān)系證明等材料。四是失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)補助可以和失業(yè)登記同時辦理，避免“進多個門，跑多次腿”。五是取消各類附加條件，不得增加失業(yè)人員負(fù)擔(dān)，不得捆綁培訓(xùn)、要求轉(zhuǎn)移檔案等。

(五)加強監(jiān)督管理。各地要切實增強底線和紅線意識，強化主體責(zé)任，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實階段性失業(yè)補助金和臨時生活補助只能申領(lǐng)享受一次，且不得跨統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)申領(lǐng)、不得與其他失業(yè)保險待遇同時享受的要求，嚴(yán)格業(yè)務(wù)審核程序，把好經(jīng)辦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把內(nèi)部控制作為防范化解風(fēng)險的第一道防線，堅決堵住失業(yè)補助經(jīng)辦風(fēng)險漏洞，切實織牢基金運行安全網(wǎng)。在經(jīng)辦中要強化信息比對，嚴(yán)防重復(fù)領(lǐng)取、冒領(lǐng)以及套取、騙取基金現(xiàn)象，切實維護基金安全。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。保障失業(yè)人員基本生活，事關(guān)基本民生保障，事關(guān)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會，各級人社部門要抓住政策關(guān)鍵節(jié)點，落實屬地責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對照工作要求，把各項工作抓具體、抓深入、抓落實，抓出實效。成立黔南州擴大失業(yè)保險保障范圍工作專班（附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作開展。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各級經(jīng)辦機構(gòu)之間要加強溝通聯(lián)絡(luò)，對因現(xiàn)行政策中未明確而無法及時辦理的特殊個案，要及時禮貌答復(fù)、會商研究并逐級報告情況。在做好失業(yè)保險待遇發(fā)放的同時，加強對本地區(qū)失業(yè)保險動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測及基金預(yù)警工作，對可能存在的基金安全風(fēng)險問題及時向州級匯報。

(三)建立工作責(zé)任機制。各級經(jīng)辦機構(gòu)務(wù)必高度重視，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。州人社局將對各地工作推進情況適時進行專項檢查，對政策宣傳不到位，前置條件未取消，咨詢答復(fù)不準(zhǔn)確，服務(wù)體驗不友好，群眾反復(fù)跑路等問題將進行全州通報。州社保局將通過日調(diào)度檢查各地業(yè)務(wù)辦理情況，因工作人員主觀原因未按照規(guī)定進行審核，導(dǎo)致失業(yè)人員未能領(lǐng)取失業(yè)補助的，將對有關(guān)人員進行通報和問責(zé)。

六、附則

黔南州失業(yè)保險基金實行州級統(tǒng)籌管理，本方案中階段性失業(yè)補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)我州失業(yè)保險基金收支運行總體情況制定，在確保失業(yè)保險基金安全運行的前提下，我州將按照國家、省相關(guān)要求并結(jié)合本地實際，對階段性實施失業(yè)補助金政策進行適時調(diào)整，政策調(diào)整時從其新規(guī)定。

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附件：

1.黔南州擴大失業(yè)保險保障范圍工作專班.docx

2.階段性失業(yè)補助及失業(yè)人員農(nóng)民工臨時生活補助操作手冊.pdf

3.就失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)表.docx

4.失業(yè)補助金申領(lǐng)承諾書.docx