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各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，州有關(guān)部門(mén)：

《黔南州進(jìn)一步做好促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作若干措施》現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黔南州人民政府

2020年5月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔南州進(jìn)一步做好促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，為切實(shí)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化期間促就業(yè)和今后一段時(shí)間穩(wěn)就業(yè)工作，結(jié)合實(shí)際，形成如下措施。

一、多渠道擴(kuò)充就業(yè)容量

（一）加大投資力度創(chuàng)造就業(yè)。聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育和打造現(xiàn)代化工、生態(tài)特色食品、新型建材、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”（水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、地下管網(wǎng)）建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“千企改造”，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)培育。推動(dòng)茅臺(tái)裝配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持貴定卷煙廠(chǎng)提高智能化、數(shù)字化水平，支持惠水永紅換熱裝備產(chǎn)業(yè)園建成全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推動(dòng)百鳥(niǎo)河數(shù)字小鎮(zhèn)發(fā)展，加大黔南農(nóng)產(chǎn)品電商倉(cāng)配港、綠博園等重大項(xiàng)目建設(shè)力度，大力實(shí)施省州重點(diǎn)項(xiàng)目，加大投資力度，以投資和項(xiàng)目發(fā)展拓寬就業(yè)新渠道，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中增加就業(yè)崗位（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州大數(shù)據(jù)局、州林業(yè)局、州投資促進(jìn)局，各縣〔市〕人民政府。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，做好“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直通車(chē)”，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度培育計(jì)劃。實(shí)施“夜間經(jīng)濟(jì)”繁榮工程，做活假日經(jīng)濟(jì)，打造一批特色餐飲街區(qū),多層次提升消費(fèi)增加就業(yè)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2019]30號(hào)），開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)試點(diǎn)，支持家政服務(wù)、快餐配送、體育健身、體驗(yàn)式消費(fèi)等，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)知名健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)深度融合，多措并舉釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州民政局、州商務(wù)局、州文化廣電和旅游局、州衛(wèi)生健康局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州投資促進(jìn)局、州婦聯(lián)，各縣[市]人民政府）

（三）推動(dòng)文旅商貿(mào)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)實(shí)施旅游“九大工程”，串聯(lián)平塘-羅甸，荔波-三都等縣際特色文化旅游景點(diǎn)，大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游，延展精品旅游線(xiàn)路。支持縣（市）創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)，完善服務(wù)配套體系，加大中高端旅游產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)“六條旅游精品線(xiàn)路”市場(chǎng)吸引力。提升游客接待能力和服務(wù)水平，擴(kuò)大旅游增加就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)旅游業(yè)吸納就業(yè)能力。推廣“庭院經(jīng)濟(jì)”，著力打造庭院經(jīng)濟(jì)示范村、示范戶(hù)。加快完善農(nóng)村電商和物流體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。支持大型零售龍頭企業(yè)在黔南設(shè)立法人公司或結(jié)算中心，加快發(fā)展批發(fā)零售業(yè)、連鎖商業(yè)，推動(dòng)餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，不斷新增線(xiàn)上商貿(mào)企業(yè)。扶持秦漢影視城等相關(guān)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)文旅康養(yǎng)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。（責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣[市]人民政府）

（四）培育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)增加就業(yè)。通過(guò)實(shí)施“政府+互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，降低申報(bào)門(mén)檻，精簡(jiǎn)申辦流程及環(huán)節(jié)，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)支持力度，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，催生新崗位新職業(yè)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上發(fā)展。聚焦養(yǎng)老、托育、家政等就業(yè)潛力大的領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)群體提供服務(wù)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合的生活服務(wù)業(yè)。建立健全養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)體系，每年免費(fèi)培訓(xùn)100名養(yǎng)老護(hù)理員。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州教育局、州工業(yè)和信息化局、州民政局、州人力資源社會(huì)保障局、州大數(shù)據(jù)局、州婦聯(lián)，各縣[市]人民政府）

（五）鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)揮“雙創(chuàng)”支持就業(yè)重要作用，挖掘推廣“企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)孵化載體和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)力度，鼓勵(lì)科研人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等人員創(chuàng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，允許其在宅基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建立縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，提高電商創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州教育局、州科技局、州人力資源社會(huì)保障局、州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州退役軍人局，各縣[市]人民政府）

（六）拓展外輸渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接聯(lián)系，充分利用東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，在現(xiàn)有勞務(wù)工作站基礎(chǔ)上，到黔南籍務(wù)工人員較集中的浙江、江蘇等地新建勞務(wù)協(xié)作工作站，發(fā)揮好外部就業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合黔南勞務(wù)輸出特點(diǎn)和東部用工市場(chǎng)需求，加強(qiáng)各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、500畝壩區(qū)、民族手工藝加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系，大力培育建筑工、家政服務(wù)員、“三都繡娘”“龍里物流”“荔波旅游”等特色勞務(wù)品牌。建立村級(jí)勞務(wù)合作組織與外出務(wù)工“帶頭能人”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)簽訂合作協(xié)議，形成“村級(jí)勞務(wù)合作組織+帶頭能人”勞務(wù)輸出機(jī)制。提高勞務(wù)組織化程度，對(duì)勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人等市場(chǎng)主體開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)基本服務(wù)成果。疫情期間各縣（市）可向社會(huì)組織直接購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)輸出服務(wù)，有效輸出就業(yè)的按200元/人給予補(bǔ)貼。建檔立卡勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力通過(guò)有組織勞務(wù)輸出到縣外省內(nèi)就業(yè)的給予每人500元、省外就業(yè)的給予每人1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州扶貧辦，各縣[市]人民政府）

二、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（七）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施政策落實(shí)、服務(wù)落地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大減稅降費(fèi)等政策落實(shí)力度，推動(dòng)政策落實(shí)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，解決政策落實(shí)“中梗阻”“最后一公里”問(wèn)題，開(kāi)展“降費(fèi)服務(wù)千企行”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，將離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，企業(yè)吸納其就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。開(kāi)展“清欠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理政府部門(mén)、大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，改善發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會(huì)保障局、州國(guó)資監(jiān)管局、州稅務(wù)局，各縣[市]人民政府）

（八）加強(qiáng)金融支持。健全完善“銀擔(dān)合作”“銀保合作”“稅銀互動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各銀行機(jī)構(gòu)相關(guān)收費(fèi)減免政策。開(kāi)展信用鄉(xiāng)村、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園認(rèn)定工作，對(duì)獲得勞動(dòng)模范、創(chuàng)業(yè)明星等先進(jìn)典型，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，人大代表、政協(xié)委員，信用村鎮(zhèn)推薦的創(chuàng)業(yè)人員，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)可免除反擔(dān)保。鼓勵(lì)銀行為重點(diǎn)企業(yè)制定專(zhuān)門(mén)信貸計(jì)劃，對(duì)暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)，持續(xù)予以信貸資金支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在疫情期間，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持。（責(zé)任單位：州政府金融辦、州財(cái)政局、人民銀行黔南州中心支行、黔南銀保監(jiān)分局，各縣[市]人民政府）

（九）規(guī)范企業(yè)裁員行為。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安臵方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州總工會(huì)，各縣[市]人民政府）

三、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶

（十）引導(dǎo)高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)。做實(shí)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記工作，組織實(shí)施覆蓋求職創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的“青年就業(yè)啟航計(jì)劃”。擴(kuò)大“三支一扶”、西部志愿者、特崗教師等基層項(xiàng)目招募（招聘）規(guī)模，科學(xué)制定事業(yè)單位招聘計(jì)劃，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“校招”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體面向基層一線(xiàn)就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生重點(diǎn)圍繞農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、科研及深加工等領(lǐng)域領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予一次性10000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在綠博園、鳳山水庫(kù)等重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立一定比例的見(jiàn)習(xí)崗位，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)規(guī)模，對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿(mǎn)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)單位剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，支持專(zhuān)升本、本升研等繼續(xù)深造。（責(zé)任單位：州教育局、州委編辦、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州退役軍人局、州國(guó)資監(jiān)管局、團(tuán)州委，各縣[市]人民政府）

（十一）拓寬退役軍人就業(yè)渠道。鼓勵(lì)州內(nèi)職業(yè)院校、普通高等學(xué)校降低入學(xué)條件，支持退役軍人提升學(xué)歷與技能培訓(xùn)同時(shí)進(jìn)行，提升能力素質(zhì)。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（點(diǎn)），免除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地1-3年租金，享受稅收優(yōu)惠、物業(yè)水電減免等政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度、兌現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持創(chuàng)業(yè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層崗位定向招錄（聘）退役士兵力度，開(kāi)展退役軍人專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，選派退役軍人參與社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任專(zhuān)職工作人員。（責(zé)任單位：州退役軍人局、州委組織部、州委編辦、州發(fā)展改革局、州財(cái)政局、州教育局、州公安局、州人力資源社會(huì)保障局、州稅務(wù)局，各縣[市]人民政府）

（十二）增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)針對(duì)性。圍繞我州農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)上企業(yè)等，充分挖掘當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)潛力，開(kāi)發(fā)一批就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力與急需用工企業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接，采取“送崗進(jìn)村”“入戶(hù)見(jiàn)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”就業(yè)服務(wù)等方式，引導(dǎo)就地就近就業(yè)。加快勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社創(chuàng)建，加強(qiáng)“帶頭能人”、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育，采取“政府組織+帶頭能人帶動(dòng)”“公司+合作社”等方式，提高勞務(wù)輸出組織化程度。動(dòng)員暫時(shí)無(wú)法外出的農(nóng)民工投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)從事特殊養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。對(duì)已組織輸出的外出務(wù)工人員，定期做好跟蹤服務(wù)，幫助穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣[市]人民政府）

（十三）抓實(shí)貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)工作。積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)、小微企業(yè)、扶貧車(chē)間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。各縣（市）在實(shí)施村組公路、安全飲水、人居環(huán)境改善、生態(tài)造林撫育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等50萬(wàn)元以下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先由村級(jí)勞務(wù)合作社安排勞務(wù)工程隊(duì)承攬，組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力和低收入群體就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)在家未就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力，落實(shí)包保和幫扶責(zé)任到人，開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：州扶貧辦、州發(fā)展改革局、州民政局、州人力資源社會(huì)保障局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)移民局、州林業(yè)局，各縣[市]人民政府）

（十四）做好就業(yè)困難人員托底安置就業(yè)。支持就業(yè)困難人員通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，符合條件的發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，政策享受期可延長(zhǎng)至2020年12月31日。合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，在政府開(kāi)設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、其他允許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。整合各部門(mén)資源，科學(xué)確定公益性崗位規(guī)模，新增開(kāi)發(fā)以“八大員”（護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)河員、護(hù)校員、巡邏員、保潔員、防疫員、統(tǒng)計(jì)員）為主的臨時(shí)性公益性崗位5000個(gè)。對(duì)在公益性崗位工作3年仍難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定再次享受公益性崗位政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,對(duì)生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時(shí)按規(guī)定納入低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍。對(duì)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象和特困人員加大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障力度，確保不因病致貧返貧。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州民政局、州財(cái)政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州醫(yī)保局、州林業(yè)局，各縣[市]人民政府）

四、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)

（十五）不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。按照“統(tǒng)籌安排、分類(lèi)培訓(xùn)、各盡其責(zé)、嚴(yán)格考核”的原則，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，有針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間和專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)建一批實(shí)訓(xùn)基地或培訓(xùn)基地。從相關(guān)職能部門(mén)一線(xiàn)人員、退休干部、企業(yè)技術(shù)骨干、企業(yè)講師、職業(yè)院校專(zhuān)職教師、“土專(zhuān)家”“田秀才”中選聘兼職教師，動(dòng)態(tài)建立培訓(xùn)師資庫(kù)，授課教師可領(lǐng)取適當(dāng)?shù)氖谡n報(bào)酬。圍繞州內(nèi)園區(qū)企業(yè)和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)合作社，采取“師傅教徒弟”“農(nóng)民教農(nóng)民”等方式，構(gòu)建“企業(yè)+村兩委+合作社”“勞務(wù)組織+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“帶頭能人+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)“你招工、我培訓(xùn)”“你入社、我培訓(xùn)”。建立覆蓋廣泛、品目多樣的就業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布平臺(tái)，定期發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄和就業(yè)崗位信息，強(qiáng)化培訓(xùn)工種和就業(yè)崗位之間的有效銜接，引導(dǎo)群眾自主選擇培訓(xùn)工種和就業(yè)崗位。結(jié)合“志智雙扶”，常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)”就業(yè)培訓(xùn)宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力從“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州教育局、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣[市]人民政府）

（十六）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。圍繞全州12大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游、電商、物流以及健康醫(yī)養(yǎng)等行業(yè)發(fā)展，結(jié)合企業(yè)崗位需求和發(fā)展需要，鼓勵(lì)企業(yè)組織崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，幫助困難企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)職工開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，支持化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員和特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文化廣電和旅游局、州婦聯(lián)，各縣[市]人民政府）

（十七）開(kāi)展重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)。實(shí)施“春潮行動(dòng)”“全員培訓(xùn)”“雁歸興貴”計(jì)劃，組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，圍繞企業(yè)用工需求，開(kāi)展“訂單式”“定向式”職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望人員及創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)用工市場(chǎng)需求，開(kāi)展緊缺職業(yè)、特殊工種等培訓(xùn)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、民族手工藝和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工人員及“帶頭能人”培訓(xùn)。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文化廣電和旅游局、州婦聯(lián)，各縣[市]人民政府）

五、強(qiáng)化疫情期間穩(wěn)就業(yè)工作

（十八）落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還力度，對(duì)在疫情期間承諾不裁員、少裁員的符合穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到不超過(guò)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工應(yīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)確定，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020 年12月31日。從2020年2月起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)為一類(lèi)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳，切實(shí)減輕企業(yè)疫情防控期間資金壓力。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局，各縣[市]人民政府）

（十九）加強(qiáng)企業(yè)用工保障。開(kāi)展“一企一策”保障服務(wù)，建立用工即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和州級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目用工困難問(wèn)題，由企業(yè)或項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立用工服務(wù)專(zhuān)員，開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)。各行業(yè)主管部門(mén)精準(zhǔn)做好用工信息監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)對(duì)接用工服務(wù)需求，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)崗政策，主動(dòng)送政策、送服務(wù)、送勞動(dòng)力進(jìn)企業(yè),滿(mǎn)足企業(yè)用工需求,確保企業(yè)正常生產(chǎn)。企業(yè)吸納建檔立卡勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予每人500元吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州總工會(huì)、州稅務(wù)局，各縣[市]人民政府）

（二十）強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)服務(wù)。建立疫情防控期間24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)招聘用工專(zhuān)區(qū)，保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及涉及重要民生企業(yè)用工。積極開(kāi)展企業(yè)用工核查，及時(shí)收集復(fù)工用工需求，結(jié)合各居民小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)（村組）勞動(dòng)力務(wù)工地點(diǎn)、工種實(shí)際，采取多種途徑，有針對(duì)性地進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送“就業(yè)服務(wù)卡”，確保就業(yè)崗位精準(zhǔn)匹配。強(qiáng)化農(nóng)民工有組織返崗就業(yè)，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，及時(shí)收集發(fā)布用工信息，組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列等形式引導(dǎo)勞動(dòng)者有序外出就業(yè)。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司等市場(chǎng)主體開(kāi)展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出并穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按規(guī)定給予一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州衛(wèi)生健康局，各縣[市]人民政府）

六、健全完善服務(wù)保障體系

（二十一）健全工作和資金保障機(jī)制。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，成立穩(wěn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作第一責(zé)任人，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，自上而下明確工作職責(zé)，健全完善就業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，將穩(wěn)就業(yè)工作列入目標(biāo)考核，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中就業(yè)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、督促落實(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作。將穩(wěn)就業(yè)列入基層黨組織“一任務(wù)兩要點(diǎn)三清單”工作內(nèi)容，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為本地穩(wěn)就業(yè)工作第一責(zé)任人。縣（市）要將就業(yè)補(bǔ)助配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算，有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員力量建設(shè)。（責(zé)任單位：州委組織部、州委編辦、州發(fā)展改革局、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局，各縣[市]人民政府）

（二十二）加強(qiáng)部門(mén)間政策協(xié)同力度。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)在制定財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策和落實(shí)公共投資、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將提供就業(yè)崗位和吸納就業(yè)容量作為考量依據(jù)，確保穩(wěn)增長(zhǎng)與促就業(yè)有機(jī)結(jié)合。建立就業(yè)形勢(shì)分析研判機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)職責(zé)分工，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)梳理解決，切實(shí)抓好穩(wěn)就業(yè)工作。各部門(mén)每季度末向同級(jí)穩(wěn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送穩(wěn)就業(yè)工作開(kāi)展情況。（責(zé)任單位：州穩(wěn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣[市]人民政府）

（二十三）加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況監(jiān)測(cè)，在行政村建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)采集農(nóng)民工返鄉(xiāng)信息。密切跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工情況，加強(qiáng)企業(yè)用工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)移動(dòng)通信、交通運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，多維度開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段就業(yè)監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)失業(yè)預(yù)警制度并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送相關(guān)情況。建立就業(yè)應(yīng)急機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、中小企業(yè)、各類(lèi)在建項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、500畝以上壩區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等各行各業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理增設(shè)部分應(yīng)急崗位，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：州穩(wěn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣[市]人民政府）

（二十四）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工資治欠保支工作，推進(jìn)落實(shí)根治欠薪“夏季專(zhuān)項(xiàng)”和“冬季攻堅(jiān)”行動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)管、強(qiáng)化法律宣傳，形成全行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同的根治欠薪工作格局。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法辦理勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件，加大對(duì)欠薪失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安臵方案。提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能，持續(xù)推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，完善爭(zhēng)議多元化的綜合治理和調(diào)處模式，妥善處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系，積極開(kāi)展“穩(wěn)崗護(hù)薪”維權(quán)活動(dòng)，著力維護(hù)困難職工、農(nóng)民工、女職工等特殊群體權(quán)益。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州總工會(huì)、州工商聯(lián)，各縣[市]人民政府）

（二十五）完善輿論宣傳引導(dǎo)。牢牢把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處臵機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。大力宣傳穩(wěn)就業(yè)重大決策部署，幫助企業(yè)用足用好政策，穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)信心。選樹(shù)一批在穩(wěn)就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，講好就業(yè)故事，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，營(yíng)造“勞動(dòng)光榮”“就業(yè)高尚”的良好氛圍。（責(zé)任單位：州委宣傳部，各縣[市]人民政府）