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??????????????????????????????????????????????貴州省鄉(xiāng)村振興局

??????????????2023年3月 3日 

貴州省“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目

實施方案

殘疾婦女是就業(yè)困難的弱勢群體，也是關(guān)愛幫扶的重點群體。手工制作業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有投資少、附加值高、綠色環(huán)保，就業(yè)時間、就業(yè)場所、就業(yè)方式靈活等特點，在吸納殘疾婦女就地就近靈活就業(yè)方面具有突出優(yōu)勢。為幫助殘疾婦女通過開展手工制作實現(xiàn)就業(yè)增收，按照中國殘聯(lián)、全國婦聯(lián)、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一部署，根據(jù)《“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目實施方案》文件要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、工作思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實《貴州省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》《貴州省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《貴州省“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升實施方案》《貴州省鄉(xiāng)村振興殘疾人工作示范點建設(shè)實施方案（2022—2025年）》，發(fā)揮手工制作業(yè)在吸納殘疾婦女就業(yè)方面的積極作用，選拔和扶持一批適宜殘疾婦女就近就便或居家就業(yè)的手工制作企業(yè)或機構(gòu)，以“美麗工坊”統(tǒng)一冠名，通過宣傳推廣、市場營銷，不斷擴大社會知名度和影響力，逐步打造“美麗工坊”殘疾婦女培訓(xùn)就業(yè)品牌，實現(xiàn)殘疾婦女就地就近靈活就業(yè)，共建共享更加幸福美好的生活。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，在全省至少打造10家“美麗工坊”企業(yè)或機構(gòu)，通過開展技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、輻射帶動自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等措施，幫助500名殘疾婦女在手工制作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。

三、主要措施

（一）強化技能培訓(xùn)，提升技能水平。各地要結(jié)合區(qū)域手工制作業(yè)發(fā)展實際、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、旅游市場需求和殘疾婦女就業(yè)特點，選擇手工編織、蠟染、刺繡品制作、電商營銷等通用性廣、時尚前沿、產(chǎn)品市場需求量大的手工技能培訓(xùn)項目，通過短期技能課程、企業(yè)定向?qū)W徒班、線上課程等培養(yǎng)模式，幫助殘疾婦女提高手工從業(yè)技能，增強致富本領(lǐng)和自我發(fā)展能力。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，搭建以各級各類職業(yè)院校、特教院校、手工產(chǎn)品合作組織和龍頭企業(yè)、幫扶車間、非遺研培基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、殘疾人鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地、托養(yǎng)機構(gòu)等為載體的婦女手工技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）開拓就業(yè)途徑，提供專業(yè)服務(wù)。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要拓展就業(yè)渠道，積極協(xié)調(diào)企業(yè)或機構(gòu)，進(jìn)一步開發(fā)崗位，擴大殘疾婦女就業(yè)規(guī)模；推動企業(yè)或機構(gòu)發(fā)揮輻射帶動作用，幫助殘疾婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。要做好就業(yè)服務(wù)，依托各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、各類婦女手工編織協(xié)會、商會、合作組織及殘疾人培訓(xùn)就業(yè)基地，為殘疾婦女免費提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、市場拓展、跟蹤扶持等有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極引導(dǎo)幫助廣大殘疾婦女接觸熟悉互聯(lián)網(wǎng)，指導(dǎo)其通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上開店來推銷相關(guān)的手工產(chǎn)品。

（三）遴選項目試點，落實幫扶政策。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要緊緊依托本系統(tǒng)，在各類市場主體和社會機構(gòu)中，遴選一批已安置一定數(shù)量殘疾婦女就業(yè)、有一定規(guī)模和基礎(chǔ)、有成熟的產(chǎn)品和營銷渠道、有帶動能力和市場營銷能力的手工制作類企業(yè)或機構(gòu)，開展“美麗工坊”項目試點。特別是引領(lǐng)號召女性帶頭興辦的手工企業(yè)積極吸納殘疾婦女就業(yè)，推薦符合條件的婦女手工企業(yè)進(jìn)入“美麗工坊”試點項目。幫助試點企業(yè)或機構(gòu)落實各項稅收優(yōu)惠、收費減免、金融扶持、資金補貼等幫扶政策，穩(wěn)定企業(yè)或機構(gòu)發(fā)展；建立試點企業(yè)或機構(gòu)間的互助組、合作社，在企業(yè)管理、市場營銷等多方面開展交流活動，取長補短，相互促進(jìn)；探索區(qū)域內(nèi)試點企業(yè)或機構(gòu)產(chǎn)品統(tǒng)一使用“美麗工坊”相關(guān)標(biāo)識，擴大品牌知曉度。

（四）拓展?fàn)I銷渠道，擴大品牌影響。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，幫助企業(yè)、機構(gòu)積極拓展線上線下產(chǎn)品銷售渠道，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，擴大“美麗工坊”品牌影響。利用互聯(lián)網(wǎng)快、新、廣、眾的特點，協(xié)商大的網(wǎng)購平臺，開設(shè)“美麗工坊”產(chǎn)品售賣專區(qū)；在各自公共服務(wù)平臺上，開設(shè)“美麗工坊”產(chǎn)品展示專區(qū)；協(xié)調(diào)文化和旅游部門，鼓勵在星級酒店、符合條件的旅游景點設(shè)立“美麗工坊”產(chǎn)品售賣專區(qū)；發(fā)揮全國巾幗助農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地作用，依托“錦繡計劃”助力“美麗工坊”產(chǎn)品拓展銷售渠道。

（五）舉辦各類活動，打造突出典型。各地要鼓勵和動員殘疾婦女積極參與各類職業(yè)技能競賽活動，在競賽中提高技能，展示形象，提升社會對殘疾婦女關(guān)注度。省、市（州）殘聯(lián)在舉辦本級職業(yè)技能競賽中，要廣泛設(shè)置面向殘疾婦女群體、具有區(qū)域特點、民族特色、通用性廣、從業(yè)崗位多的手工制作類項目，以賽促訓(xùn)，有效拓展殘疾婦女從業(yè)領(lǐng)域。要通過競賽和相關(guān)活動，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對獲獎殘疾婦女授予技術(shù)能手、巾幗建功標(biāo)兵、工藝大師、非遺代表性傳承人等稱號，充分激勵廣大殘疾婦女自尊、自信、自強、自立，引領(lǐng)帶動更多殘疾婦女通過手工制作業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵并協(xié)調(diào)安排殘疾婦女參加殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障、文化和旅游、鄉(xiāng)村振興等部門組織的各類婦女手工藝交流展示活動，協(xié)調(diào)組織“美麗工坊”產(chǎn)品積極參加各類展示、展覽、展銷活動，擴大品牌影響面。

四、工作要求

（一）加強部門協(xié)作。各地殘聯(lián)、婦聯(lián)、人力資源社會保障部門、文化和旅游部門、鄉(xiāng)村振興局要充分認(rèn)識實施“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，結(jié)合實際制定項目實施方案，明確實施步驟、措施和職責(zé)分工，認(rèn)真遴選項目試點，合力推進(jìn)項目有序開展。

（二）提供必要扶持。各地要加大就業(yè)扶持力度，共同協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和脫貧小額信貸重點向殘疾婦女傾斜，提供小額貸款支持和服務(wù)，幫助脫貧人口、監(jiān)測對象中有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾婦女解決資金困難。要加強資金投入，用于殘疾婦女手工制作培訓(xùn)和就業(yè)扶持。要安排必要的項目經(jīng)費，用于“美麗工坊”項目試點建設(shè)、推進(jìn)和宣傳推廣。優(yōu)先落實“雨露計劃”對脫貧家庭殘疾子女接受職業(yè)教育的資助政策。協(xié)助符合條件的殘疾婦女納入“錦繡計劃”及人力資源社會保障部門資金補貼范圍。

（三）注重宣傳推廣。各地要運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳“美麗工坊”項目及殘疾人工匠、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)明星、安置殘疾人用人單位的典型事跡，發(fā)揮示范帶動作用，鼓勵、帶動更多的殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)增收。要積極推薦“美麗工坊”試點企業(yè)和個人參加三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體（個人）、自強模范和助殘先進(jìn)評選表彰及婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造全社會關(guān)心支持殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

附件：貴州省“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目管理辦法

附件

貴州省“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目

管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹實施好“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目，加強項目管理，更好促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)增收，根據(jù)中國殘聯(lián)辦公廳和全國婦聯(lián)辦公廳《“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目管理辦法》和《貴州省“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目實施方案》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 美麗工坊是指按照中國殘聯(lián)、全國婦聯(lián)要求并經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍恕⒄J(rèn)定并命名的，安置、帶動殘疾婦女就業(yè)、具有成熟市場運營經(jīng)驗，綜合效益好，以手工制作為主要生產(chǎn)方式，產(chǎn)品具有一定藝術(shù)價值的市場經(jīng)營主體和社會組織。

第三條 美麗工坊的申報和評定，堅持公開、公平、公正原則，采取名額分配、層層推薦、匯總評審、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式。中國殘聯(lián)和全國婦聯(lián)根據(jù)各省（區(qū)、市）手工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和殘聯(lián)、婦聯(lián)工作開展情況，進(jìn)行美麗工坊名額分配。

第二章 申報主體和條件

第四條 申報主體

申報美麗工坊的主體，原則上從已被相關(guān)部門認(rèn)定的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、殘疾人文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地和非遺工坊等符合條件的機構(gòu)中遴選。

第五條 培育條件

為使我省每年創(chuàng)辦更多的“美麗工坊”，順利完成國家分配的任務(wù)，各市、州可大力扶持和培育美麗工坊發(fā)展對象。申報省級培育的主體應(yīng)具備以下條件:

（一）申報培育上一年度和當(dāng)年安置殘疾婦女在崗就業(yè)5人（含）以上或帶動居家靈活就業(yè)的殘疾婦女10 人（含）以上。具備培訓(xùn)殘疾婦女條件，每年培訓(xùn)殘疾婦女不低于15人次。

（二）產(chǎn)品主要由手工制作完成，富有文化或地方特色，需要一定技藝水平，市場價值較高，有穩(wěn)定的銷售渠道和銷量。

（三）殘疾人就業(yè)安置和幫扶效果較好。

（四）建有適應(yīng)市場發(fā)展要求的管理運營機制，管理機構(gòu)完備，規(guī)章制度健全。穩(wěn)定經(jīng)營2年以上，經(jīng)濟(jì)狀況良好。無違法不良記錄，無法律經(jīng)濟(jì)糾紛。

第三章 申報及認(rèn)定程序

第六條 申報美麗工坊的機構(gòu)按照自愿原則，向所在地縣級殘聯(lián)提交申請表及相關(guān)材料（中國殘聯(lián)另文規(guī)定），縣級殘聯(lián)協(xié)同縣級婦聯(lián)負(fù)責(zé)初審，并實地考察機構(gòu)情況，二者均同意后，推薦至市級殘聯(lián)，由市級殘聯(lián)協(xié)同市級婦聯(lián)負(fù)責(zé)復(fù)審，確保申報材料真實準(zhǔn)確，均同意后，由市級殘聯(lián)報送省級殘聯(lián)。

第七條 美麗工坊的統(tǒng)一申報由省級殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)分配名額會同省級婦聯(lián)對市級推薦的機構(gòu)進(jìn)行遴選，遴選后擬報送的機構(gòu)須在省級殘聯(lián)和省級婦聯(lián)官方網(wǎng)站同步公示，材料加蓋兩個部門公章后，報至中國殘聯(lián)。

第八條 中國殘聯(lián)牽頭會同全國婦聯(lián)共同對各省（區(qū)、市）推薦的美麗工坊參評機構(gòu)進(jìn)行匯總評審，經(jīng)公示后下發(fā)認(rèn)定命名文件。獲得命名的機構(gòu)，須在顯著位置懸掛“美麗工坊”標(biāo)志牌（式樣另文規(guī)定）。

第四章 項目運營管理

第九條 美麗工坊項目組織架構(gòu)由項目推進(jìn)委員會、項目專家委員會和項目辦公室組成。

項目推進(jìn)委員會由中國殘聯(lián)、全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門、單位人員組成，主要負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。項目辦公室設(shè)在中國殘聯(lián)教育就業(yè)部和全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部，負(fù)責(zé)項目具體落實。項目日常工作由中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)。項目專家委員會由來自各方面的專家學(xué)者組成，對項目發(fā)展提出意見建議。省級培育日常工作由貴州省殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)。

凡被命名的美麗工坊，可獲得以下支持：

（一）給予一定的培訓(xùn)資金支持。

（二）殘聯(lián)、婦聯(lián)組織的相關(guān)扶持政策措施向其傾斜。

（三）產(chǎn)品可獲得殘聯(lián)、婦聯(lián)系統(tǒng)在國內(nèi)國際的宣傳推廣；可在殘聯(lián)、婦聯(lián)舉辦的相關(guān)展會、競賽、重大節(jié)日活動中展示展銷。

（四）可使用統(tǒng)一的“美麗工坊”標(biāo)識，在一些電商平臺設(shè)立的美麗工坊專區(qū)銷售。

（五）可優(yōu)先推薦參加“扶殘助殘先進(jìn)集體”和“城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體”等表彰。

第十條 獲得省級培育的主體，可獲得省殘聯(lián)下?lián)艿?/font>殘疾婦女就業(yè)增收項目扶持資金，并優(yōu)先向國家推薦申報美麗工坊。屬于依據(jù)評估分配資金。按照《中國殘聯(lián)“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目實施方案》等規(guī)定，按照縣級初審、市級復(fù)核和評估、省級認(rèn)定的程序，對評選出的培育主體給予資金扶持。申報當(dāng)年安置殘疾婦女在崗就業(yè)5人（含）以上10人以下或帶動居家靈活就業(yè)的殘疾婦女10 人（含）以上20人以下，且當(dāng)年培訓(xùn)殘疾婦女不低于15人次的，給予5萬元扶持資金。申報培育當(dāng)年安置殘疾婦女在崗就業(yè)10人（含）以上或帶動居家靈活就業(yè)的殘疾婦女20 人（含）以上，且當(dāng)年培訓(xùn)殘疾婦女不低于25人次的，給予10萬元扶持資金。

第十一條 美麗工坊應(yīng)結(jié)合自身實際，承擔(dān)殘疾婦女職業(yè)技能培訓(xùn)的職責(zé)，以就業(yè)困難殘疾婦女、農(nóng)村低收入家庭殘疾婦女為重點，傳授手工制作技能，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第十二條 美麗工坊在穩(wěn)定自身發(fā)展同時，應(yīng)努力開發(fā)更多在職崗位以及社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)等靈活就業(yè)崗位，不斷擴大殘疾婦女就業(yè)規(guī)模。

第十三條 美麗工坊應(yīng)定期或不定期組織開展殘疾職工技能提升培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)，適合崗位需要；要切實保障殘疾職工特別是殘疾女職工合法權(quán)益，同工同酬。鼓勵、選拔殘疾女職工進(jìn)入管理層。

第十四條 美麗工坊應(yīng)強化“美麗工坊”品牌意識，自覺維護(hù)品牌形象，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)關(guān)。

第十五條 各級殘聯(lián)組織應(yīng)切實做好美麗工坊創(chuàng)建申報的牽頭工作，多渠道核實申報機構(gòu)信息。申報機構(gòu)如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，取消申報資格。

第十六條 各地殘聯(lián)、婦聯(lián)應(yīng)加強對區(qū)域內(nèi)美麗工坊的督導(dǎo)、檢查，不定期走訪，了解專項經(jīng)費使用、扶持政策落實、機構(gòu)運轉(zhuǎn)以及殘疾女職工權(quán)益保障等各方面情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

第十七條 省級殘聯(lián)會同省級婦聯(lián)負(fù)責(zé)本轄區(qū)美麗工坊考核工作，每年考核一次。考核中美麗工坊因各種原因未達(dá)到規(guī)定條件須整改的，整改期限為三個月。每年 12 月底前向中國殘聯(lián)、全國婦聯(lián)報送年度美麗工坊項目工作總結(jié)。

第十八條 美麗工坊有下列行為之一的，撤銷命名，予以摘牌處理，三年內(nèi)不再受理其申請。

（一）管理不善導(dǎo)致無法經(jīng)營和發(fā)展的。

（二）行為對社會造成嚴(yán)重不良影響的。

（三）宣傳虛假產(chǎn)品信息，損害消費者權(quán)益的。

（四）有侵害殘疾婦女勞動就業(yè)權(quán)益等違法和嚴(yán)重違規(guī)行為的。

（五）美麗工坊負(fù)責(zé)人出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的。

（六）未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，整改后仍不合格的。

（七）有其他嚴(yán)重?fù)p害“美麗工坊”品牌行為的。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由省殘聯(lián)會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。