黔南州殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)?和?關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)?貴州省殘疾兒童康復(fù)救助辦法?的通知?要求，結(jié)合我州工作實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，堅(jiān)持制度銜接、應(yīng)救盡救、盡力而為、量力而行、規(guī)范有序、公開(kāi)公正的基本原則，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第三條 到 2020 年，建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。到 2025 年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
第二章 救助對(duì)象和條件
第四條 康復(fù)救助對(duì)象。康復(fù)救助對(duì)象為黔南州戶籍（或在黔南州領(lǐng)取居住證）經(jīng)濟(jì)困難家庭 0—12 歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。
第五條 經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾兒童包含城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒，納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn) 1.5—2 倍以內(nèi)（具體系數(shù)可由各縣量化）的低收入家庭兒童，因殘因病治療支出費(fèi)用超過(guò)家庭總收入 50%以上的困難家庭兒童，城鎮(zhèn)困難家庭兒童以及縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他困難家庭兒童。有條件的縣（市）可擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，也可放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。
第三章 救助內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第六條 救助內(nèi)容。
（一）視力殘疾兒童：眼科手術(shù)（包括白內(nèi)障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結(jié)膜腫瘤疾病等）、低視力視功能訓(xùn)練、低視力助視器驗(yàn)配。
（二）聽(tīng)力殘疾兒童：人工耳蝸植入手術(shù)、助聽(tīng)器適配、聽(tīng)覺(jué)言語(yǔ)康復(fù)訓(xùn)練。
（三）言語(yǔ)殘疾兒童：發(fā)聲功能和嗓音、言語(yǔ)康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配。
（四）肢體殘疾兒童：矯治手術(shù)（包括術(shù)后調(diào)整外固定、外固定拆卸）、康復(fù)訓(xùn)練（包括術(shù)后外固定佩戴中和拆除后的康復(fù)治療、運(yùn)動(dòng)功能、轉(zhuǎn)移功能、認(rèn)知能力、言語(yǔ)交流、日常生活能力、社會(huì)參與能力等）及輔助器具適配。
（五）智力殘疾兒童：認(rèn)知、語(yǔ)言交往、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。
（六）孤獨(dú)癥兒童：認(rèn)知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會(huì)適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。
第七條 救助標(biāo)準(zhǔn)。
（一）手術(shù)類：手術(shù)費(fèi)補(bǔ)助每人不低于 15000 元（實(shí)施人工耳蝸手術(shù)的含植入手術(shù)、術(shù)后開(kāi)機(jī)及 4 次調(diào)機(jī)費(fèi)）。手術(shù)費(fèi)用不足 15000 元的，按實(shí)際發(fā)生額給予補(bǔ)助。
（二）康復(fù)訓(xùn)練：每人每年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)為 14000 元，每年康復(fù)訓(xùn)練時(shí)間為 6—10 個(gè)月。
（三）輔助器具適配：基本型輔助器具適配，每人補(bǔ)助不超過(guò) 1000 元（含產(chǎn)品及評(píng)估適配費(fèi)用）；裝配假肢、矯形器，平均每人補(bǔ)助 5000 元（含部件材料及制作費(fèi)用）；助聽(tīng)器每人補(bǔ)助不超過(guò) 6000 元（含全數(shù)字助聽(tīng)器 2 臺(tái)、驗(yàn)配及 1 年內(nèi)調(diào)試）；人工耳蝸產(chǎn)品，每人補(bǔ)助不超過(guò) 5 萬(wàn)元。
（四）同一項(xiàng)救助服務(wù)同一年度內(nèi)僅補(bǔ)助 1 次，多重殘疾的按照相應(yīng)殘疾類別救助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。輔助器具適配原則上每 3年補(bǔ)助不超過(guò) 1 次（矯形器適配每年不超過(guò) 1 次）。
上述救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充和增加。
第四章 救助對(duì)象的篩查、申請(qǐng)和審核認(rèn)定
第八條 篩查。州、縣兩級(jí)殘聯(lián)要協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、民政、扶貧、教育等有關(guān)部門(mén)定期或不定期開(kāi)展殘疾兒童初篩，建立初篩檔案，對(duì)有康復(fù)需求的殘疾兒童進(jìn)行實(shí)名制管理。
第九條 申請(qǐng)。由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣級(jí)殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)。
第十條 審核。縣級(jí)殘聯(lián)對(duì)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人提交的康復(fù)救助申請(qǐng)，根據(jù)本辦法第二章、第三章相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核、認(rèn)定，對(duì)符合救助條件的兒童及時(shí)按程序辦理相關(guān)救助手續(xù)，對(duì)不符合救助條件的家庭做好其解釋工作。對(duì)認(rèn)定為不符合救助條件結(jié)果不服的，可向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
對(duì)于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，由縣級(jí)殘聯(lián)與民政、扶貧部門(mén)進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)后作出決定；其他經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾兒童救助申請(qǐng)的審核程序，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況后由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣級(jí)殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請(qǐng)，由縣級(jí)殘聯(lián)與民政、扶貧部
門(mén)進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)后作出決定。
第五章 救助服務(wù)與評(píng)估
第十一條 經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)審核同意的非定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。
第十二條 建立健全評(píng)估工作機(jī)制，形成服務(wù)前評(píng)估、階段性評(píng)估、終期評(píng)估、常規(guī)評(píng)估和抽測(cè)性評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)定康復(fù)服務(wù)效果。評(píng)估結(jié)果要立檔存放。逐步建立委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)效果評(píng)估機(jī)制。
第十三條 視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，經(jīng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練后，由州殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組開(kāi)展專業(yè)評(píng)估，確不適合該類康復(fù)的，應(yīng)向其監(jiān)護(hù)人說(shuō)明，并終止康復(fù)救助。
第六章 資金保障、結(jié)算及管理
第十四條 州、縣兩級(jí)人民政府將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算，州級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)資金對(duì)各縣（市）給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十五條 對(duì)已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助或享受其他財(cái)政補(bǔ)助的基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，僅對(duì)殘疾兒童家庭自付費(fèi)用部分予以救助。
第十六條 在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，由各縣（市）殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)，按規(guī)定程序予以支付。結(jié)算辦法，由縣（市）殘聯(lián)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)自行確定。經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)審核同意在非定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，由縣級(jí)殘聯(lián)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)明確結(jié)算辦法。殘疾兒童中途自行放棄康復(fù)救助的，康復(fù)機(jī)構(gòu)須及時(shí)報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)備案，據(jù)實(shí)結(jié)算。?
第十七條 各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，救助資金必須專項(xiàng)管理、專款專用，不得截留、擠占、挪用。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況要定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七章 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)與監(jiān)督管理
第十八條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)由州殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生健康、醫(yī)保、教育、民政等部門(mén)按照公開(kāi)擇優(yōu)原則并參照國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范選擇確定。
第十九條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下要求：
（一）具有獨(dú)立法人資質(zhì)；
（二）符合有關(guān)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范；
（三）自愿提供康復(fù)救助服務(wù)并能履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；
（四）沒(méi)有違法違規(guī)不良記錄。
第二十條 州殘聯(lián)應(yīng)按照支出責(zé)任與事權(quán)相一致的原則，與經(jīng)審核認(rèn)定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)等，并通過(guò)適宜的渠道和方式，向社會(huì)及時(shí)公示救助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十一條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)須按照國(guó)家及省有關(guān)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，強(qiáng)化管理，全面提升康復(fù)業(yè)務(wù)能力；按照康復(fù)救助有關(guān)規(guī)定，建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)檔案，規(guī)范化開(kāi)展康復(fù)服務(wù)；建立健全康復(fù)救助資金使用管理制度，及時(shí)做好康復(fù)效果評(píng)估、經(jīng)費(fèi)申報(bào)和總結(jié)等工作。
第二十二條 教育、民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要商殘聯(lián)完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。
第二十三條 建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對(duì)象家庭的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立黑名單制度。
第八章 組織管理
第二十四條 殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。州、縣兩級(jí)人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核重要內(nèi)容，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違紀(jì)違法的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第二十五條 殘聯(lián)、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、扶貧等部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作，共同做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。
（一）殘聯(lián)要發(fā)揮好殘疾兒童康復(fù)救助工作牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、對(duì)象篩查審核、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)和救助對(duì)象的評(píng)估、認(rèn)定、審核，編制本地區(qū)康復(fù)救助計(jì)劃，組織開(kāi)展康復(fù)檢查、指導(dǎo)、評(píng)估、培訓(xùn)等工作，建立殘疾兒童康復(fù)需求與康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)，建立健全殘疾兒童康復(fù)救助檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做好統(tǒng)計(jì)與匯總工作。
（二）教育部門(mén)對(duì)實(shí)施康復(fù)救助的學(xué)校加強(qiáng)管理，支持有條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)前部或幼兒園，配合殘聯(lián)共同做好相關(guān)人員培訓(xùn)；支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育，完善隨班就讀支持保障體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供便利。
（三）民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好對(duì)符合條件的殘疾兒童實(shí)施生活救助，協(xié)調(diào)社會(huì)捐助殘疾兒童康復(fù)工作；組織兒童福利機(jī)構(gòu)配合衛(wèi)生健康部門(mén)、殘聯(lián)開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)工作，協(xié)助殘聯(lián)做好救助審批相關(guān)信息的比對(duì)工作。
（四）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好殘疾兒童康復(fù)救助資金保障工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。
（五）醫(yī)療保障部門(mén)將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和新農(nóng)合支付范圍，并逐步擴(kuò)大、提高醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目所需費(fèi)用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
（六）衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)對(duì)康復(fù)救助醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，會(huì)同殘聯(lián)做好殘疾兒童的篩查、轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、醫(yī)療救助和康復(fù)宣傳工作。
（七）扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童有關(guān)信息，協(xié)助殘聯(lián)做好救助審核認(rèn)定相關(guān)信息的比對(duì)工作。
第二十六條 州衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立州殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組，開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助工作檢查、指導(dǎo)、評(píng)估、培訓(xùn)，為殘聯(lián)及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提供咨詢服務(wù)。第二十七條 州、縣兩級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助制度政策宣傳工作，讓全社會(huì)了解殘疾兒童康復(fù)的重要意義，向社會(huì)公開(kāi)殘疾兒童康復(fù)救助的基本申請(qǐng)程序和要求。
第二十八條 各縣（市）依據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則。
第九章 附則
第二十九條 本辦法從頒布之日起施行。
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