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各縣（市）民政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

??? 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黔南州困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（黔南府辦發(fā)〔2016〕15號(hào)）精神，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)要求，切實(shí)做好殘疾福利工作，推進(jìn)兜底保障工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

??? 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶的重要指示精神，殘疾人是需要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心的特殊群體，落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，是強(qiáng)化特殊困難群體基本保障，持續(xù)鞏固拓展兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊民生短板，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化分工，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范工作流程，著力推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、精準(zhǔn)施補(bǔ)、按月發(fā)放，確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。

??? 二、工作職責(zé)

??? 各縣（市）民政、殘聯(lián)部門要增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，要密切配合，履職盡責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，加大溝通協(xié)作力度，深化“聯(lián)”字文章，共同落細(xì)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作。

??? （一）殘聯(lián)組織。要充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”的職能作用，及時(shí)了解反映殘疾人需求。一是要做好殘疾人核殘工作。要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，在自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)符合辦理殘疾證的及時(shí)協(xié)調(diào)鑒定機(jī)構(gòu)幫助鑒定、辦理證件，對(duì)確實(shí)行動(dòng)不便的要采取更為便民的方式，主動(dòng)幫助辦理證件。二是要嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》加強(qiáng)殘疾人發(fā)證管理。三是嚴(yán)把殘疾等級(jí)關(guān)。協(xié)助殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)嚴(yán)把等級(jí)評(píng)定關(guān)、嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，確保殘疾等級(jí)與實(shí)際情況相符，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定更新殘疾等級(jí)。四是要規(guī)范殘疾人證辦證系統(tǒng)的操作流程。及時(shí)錄入新增、注銷、變更的殘疾人證信息，確保數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)、完整。五是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享。縣級(jí)殘聯(lián)要定期將新增、注銷、變更的殘疾人證信息反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和縣級(jí)民政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要及時(shí)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）比對(duì)修正“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”變動(dòng)信息。六是要著力加強(qiáng)宣傳工作。通過(guò)多層次、廣覆蓋向廣大群眾宣傳殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，提高轄區(qū)群眾對(duì)補(bǔ)貼政策的知曉率。

??? （二）民政部門。要履行好主管部門職責(zé)，完善和推動(dòng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度的健康持續(xù)發(fā)展，要切實(shí)做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度與其他社會(huì)保障政策的銜接工作。一是要嚴(yán)格補(bǔ)貼資格審定。負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對(duì)象匯總花名冊(cè)進(jìn)行審定，確保符合困難生活補(bǔ)貼的殘疾人及時(shí)享受補(bǔ)貼（即低保分類施保），符合重度護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人及時(shí)享受重度護(hù)理補(bǔ)貼。二是要做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。按月通過(guò)“一卡通”或“社保卡”將護(hù)理補(bǔ)貼、困難生活補(bǔ)貼（含在低保金中）發(fā)放到殘疾人（監(jiān)護(hù)人）賬戶或低保家庭賬戶。三是要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。加大督促檢查力度，落實(shí)好防范“死亡補(bǔ)貼”機(jī)制和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“零報(bào)告”制度，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象死亡或殘疾等級(jí)發(fā)生變化等不再符合相應(yīng)補(bǔ)貼條件的，及時(shí)停發(fā)相應(yīng)補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕重復(fù)領(lǐng)取或死亡補(bǔ)貼等現(xiàn)象發(fā)生，確保應(yīng)退盡退；加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的要及時(shí)按程序納入補(bǔ)貼范圍，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。四是要加強(qiáng)信息化管理。規(guī)范殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)的管理使用，及時(shí)錄入、更新，定期開(kāi)展基礎(chǔ)信息篩查、比對(duì)，保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，確保紙質(zhì)檔案與系統(tǒng)信息相統(tǒng)一。五是要及時(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)把審核關(guān)，提升信息質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，并按規(guī)定時(shí)間完成報(bào)送任務(wù)；要完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象檔案管理，做到“一人一檔”，按照時(shí)間、類別造冊(cè)歸檔。六是要著力加強(qiáng)宣傳工作。通過(guò)多渠道、多層次、廣覆蓋的方式向廣大群眾宣傳殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，提高轄區(qū)群眾對(duì)補(bǔ)貼政策的知曉率。

??? 三、工作流程

??? （一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼。一是已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人。由縣級(jí)民政部門定期與縣殘聯(lián)開(kāi)展數(shù)據(jù)信息共享比對(duì)，對(duì)未獲得低保分類施保的，當(dāng)月完成低保系統(tǒng)分類施保標(biāo)識(shí)工作，于次月發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)已經(jīng)獲得分類施保，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符合政策規(guī)定的，要按規(guī)定及時(shí)調(diào)整標(biāo)識(shí)，確保補(bǔ)貼及時(shí)、補(bǔ)貼精準(zhǔn)、補(bǔ)貼到位。二是未享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人。根據(jù)我省殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”規(guī)定，申請(qǐng)享受殘疾人困難生活補(bǔ)貼的按《貴州省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》辦理，符合領(lǐng)取困難生活補(bǔ)貼的按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼資金，不符合領(lǐng)取困難生活補(bǔ)貼的通過(guò)公示或書面告知申請(qǐng)對(duì)象。

（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)初審。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，殘疾對(duì)象本人申請(qǐng)，在異地的可以通過(guò)“跨省通辦”系統(tǒng)申請(qǐng)；主動(dòng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)，殘聯(lián)部門通過(guò)數(shù)據(jù)信息比對(duì)、入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證等方式提醒或主動(dòng)協(xié)助殘疾人申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼，確保發(fā)現(xiàn)及時(shí)、申請(qǐng)及時(shí)，其中：通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)和基層工作發(fā)現(xiàn)的原則上5個(gè)工作日完成申請(qǐng)?zhí)峤还ぷ鳎l(fā)放殘疾證現(xiàn)場(chǎng)原則上當(dāng)日完成申請(qǐng)?zhí)峤还ぷ鳌｀l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，收集匯總并建立“一人一檔”資料，將“貴州省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表”填寫完畢并校對(duì)無(wú)誤后隨“一人一檔”資料定期（具體由縣級(jí)根據(jù)實(shí)際商定）報(bào)送至縣級(jí)殘聯(lián)審核。二是縣殘聯(lián)審核。縣級(jí)殘聯(lián)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的審查材料，由專人負(fù)責(zé)對(duì)材料檢查齊全后接收，按規(guī)定逐個(gè)審核并填寫“貴州省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表”，簽字并加蓋單位公章后裝入“一人一檔”并同相關(guān)電子材料定期（具體由縣級(jí)根據(jù)實(shí)際商定）報(bào)送至縣級(jí)民政部門審定，其中：電子資料包括護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放人員名冊(cè)相關(guān)信息（基本信息、存折賬號(hào)、銀行卡或社保卡號(hào)）；“一人一檔”資料包含貴州省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表、身份證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件（也可從殘聯(lián)辦理殘疾證系統(tǒng)中打印或截圖并加蓋單位公章確認(rèn)殘疾身份信息材料）、存折（銀行卡或社保卡）復(fù)印件等。三是縣民政局審定。縣級(jí)民政部門收到縣殘聯(lián)報(bào)送的審核材料后，由專人負(fù)責(zé)對(duì)材料檢查齊全后接收，并按規(guī)定開(kāi)展審定工作。要加強(qiáng)與人社、財(cái)政、衛(wèi)生健康、公安、殯葬等部門（單位）開(kāi)展數(shù)據(jù)信息比對(duì)，特別是申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼人員名單要與特困供養(yǎng)人員名單、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)人員名單和符合老年、因公致殘、離休等福利性生活、護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人名單開(kāi)展數(shù)據(jù)信息比對(duì)，經(jīng)審查合格后由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字后加蓋單位公章，并將審定的殘疾人信息錄入全國(guó)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)；對(duì)審查不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，由民政部門負(fù)責(zé)對(duì)審定的名單和審查不通過(guò)的名單進(jìn)行公示，并將審定的人員名單反饋給縣級(jí)殘聯(lián)備存，審定材料由縣級(jí)民政部門按規(guī)定納入“一人一檔”管理，審查不通過(guò)的材料也要進(jìn)行歸檔管理。四是補(bǔ)貼資金發(fā)放。經(jīng)審定符合補(bǔ)貼發(fā)放條件的，由縣級(jí)民政部門按程序向財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，按月通過(guò)金融機(jī)構(gòu)“一卡通”或“社保卡”等形式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到殘疾人或其監(jiān)護(hù)人賬戶。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及管理。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)殘聯(lián)要將新增、注銷、變更的殘疾人證信息按月定期（具體由縣級(jí)根據(jù)實(shí)際商定）共享推送給縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，以便及時(shí)更新低保系統(tǒng)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”系統(tǒng)信息，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）民政、殘聯(lián)部門要高度重視，形成部門合力，實(shí)現(xiàn)工作上的無(wú)縫對(duì)接，確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作落細(xì)落實(shí)。要本著“便捷、利民、精簡(jiǎn)、高效、精準(zhǔn)、安全”的工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，規(guī)范工作程序，扎實(shí)有效推進(jìn)全州殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作高質(zhì)量發(fā)展，確保做到“不漏一戶、不落一人”，充分發(fā)揮好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策在助力鄉(xiāng)村振興中的作用。

（二）加大宣傳力度。各縣（市）要圍繞工作重點(diǎn)，加大宣傳力度，做好政策解讀和便民服務(wù)工作。利用網(wǎng)站、微信、廣播電視、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種途徑對(duì)政策、工作進(jìn)行宣傳，不斷擴(kuò)大群眾對(duì)殘疾人福利政策的知曉率和工作的支持，引導(dǎo)群眾積極參與，讓殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策惠及每一個(gè)符合條件的對(duì)象。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各縣（市）要把殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度切實(shí)落實(shí)在行動(dòng)上，明確專人管理，專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，把好審查、審核、審定關(guān)。要全面排查惠殘政策落實(shí)情況，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，工作內(nèi)容公開(kāi)、過(guò)程透明，覆蓋對(duì)象和落實(shí)力度不打折扣，切實(shí)守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要加強(qiáng)資金安全，對(duì)于提供的存折（一卡通、社保卡）非補(bǔ)貼對(duì)象本人的（特別是護(hù)理補(bǔ)貼），要加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門對(duì)接，幫助補(bǔ)貼對(duì)象辦理存折（一卡通、社保卡），確保卡人一致；對(duì)存折（一卡通、社保卡）不具備管理能力的，應(yīng)按規(guī)定簽訂委托代管協(xié)議，并落實(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保資金安全，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

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黔南州民政局?????????? 黔南州殘疾人聯(lián)合會(huì)

????????????????????????? ??2022年5月16日